【正文】 XX州XX縣地下綜合管廊工程（一期）PPP項目響應(yīng)文件磋商項目編號:CMMB（2017）111社會資本：XX公司（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人： （簽字）日 期：2017年10月11日目 錄項目建設(shè)運營方案 91項目公司組建方案 9 9 9 9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 12 262項目投融資方案 26 26 2成本測算及財務(wù)分析 273項目建設(shè)方案 30 主要工作內(nèi)容及時間安排 30 31 3質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)的辦理 32 33 34 34 34 34 39 39 41 41 43 43 43 44 4消防設(shè)施 46 47 47 474工程施工方案 47 48 49 53 55 55 55 57 58 58 58 58 58 59 59 59 62 62 62 62 63 64 66 66 67 67 68 68 69 69 69 71 71 72 77 77 78 79 79 80 81 81 82 82 83 84 85 85 87 8變形縫防水 93 96 96 96 96 97 98 98 99 101 103 103 104 105 105 106 106 1065施工安全目標(biāo)及保障措施 108 108 109 109 110 110 110 一般原則 110 110 110 111 111 111 112 113 113 114 114 114 114 114 115 115 115 116 116 116 11防火安全保證措施 117 118 118 1186文明施工與環(huán)保節(jié)能計劃 118 118 118 120 121 12粉塵控制 121 121 122 122 123 123 1237項目施工招標(biāo)、設(shè)備采購方案及建設(shè)期保險方案 124 124 125 125 126 126 127 128 129 129 129 130 130 130 1318項目運營方案 131 131 132 133 133 134 134 135 13服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施 135 135 136 137 138 138 138 140 141 141 141 142 143 144 146 146 146 146 146 147 147 147，索賠款項 1489項目移交方案 148 148 148 148 149 150 151項目建設(shè)運營方案1項目公司組建方案聯(lián)合體中標(biāo)后，項目公司在XX省XX州XX縣開始組建，15天內(nèi)辦理登記事宜。項目公司注冊資本金為總投資額的30%，其中政府代表出資922萬元，占股權(quán)的10%；，占股權(quán)的90%。項目公司各股東應(yīng)根據(jù)適用法律、PPP合作合同以及項目公司章程中有關(guān)項目公司設(shè)立時限、融資交割和注冊資本金繳付期限的要求及時履行注冊資本的出資義務(wù)。項目公司的注冊資本金由股東各方按照各自認(rèn)繳的出資比例同步繳納到位。項目公司注冊資本的增加、減少、股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并需經(jīng)XX縣人民政府批準(zhǔn)或其委托部門認(rèn)可。項目公司法定代表人由項目公司董事長擔(dān)任。（1）響應(yīng)和滿足“招標(biāo)文件、合同文件”要求的原則；（2）保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)的原則。包括“投融資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)等”，在項目公司組織機構(gòu)設(shè)置上將圍繞上述目標(biāo)，做到組織落實、人員落實、責(zé)任落實、管理措施落實；（3）滿足項目各階段特點需求。項目運作過程包括了建設(shè)前期各項工作，施工過程各項工作，運營維護(hù)工作，還包括項目移交后的保駕及項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓。因此項目公司的設(shè)置，要充分保證不同階段工作目標(biāo)和重點的不同需求。（4）滿足項目專業(yè)需求。本項目包括綜合管廊土建工程、道路、監(jiān)控、排水、電氣、通風(fēng)等。為適應(yīng)這一項目的特殊性，在項目公司的設(shè)置中，做到總體協(xié)調(diào)與專業(yè)管理相結(jié)合，各專業(yè)人員相匹配。（5）適應(yīng)項目管理多元化。綜合管廊運營項目相關(guān)方包括區(qū)指揮部和其他參建方。為此，在項目公司設(shè)立中要建立相應(yīng)機構(gòu)，有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，共同為項目建設(shè)服務(wù)。（1）董事會成員按照聯(lián)合體內(nèi)部出資協(xié)議，項目公司董事會由五名董事組成，其中，甲方委派二人，乙方委派三人。董事會設(shè)董事長一名，董事長是項目公司的法定代表人，由乙方委派并經(jīng)甲方同意；設(shè)副董事長一名，由甲方委派。（2） 監(jiān)事會成員項目公司設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會由三名監(jiān)事組成，其中甲方委派一名，乙方委派一名，職工代表一名。監(jiān)事會中的職工代表由項目公司員工通過民主選舉產(chǎn)生。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會主席、一名監(jiān)事由聯(lián)合體牽頭人提名的監(jiān)事任命，甲方授權(quán)的政府出資人代表提名任命一名監(jiān)事。（3） 經(jīng)營管理層人員項目公司設(shè)立經(jīng)營管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作。經(jīng)營管理機構(gòu)由高級管理人員組成，包括總經(jīng)理一人、副總經(jīng)理若干人、財務(wù)總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)和董事會確定的其他人員。原則上至少一名經(jīng)營班子成員由甲方股東推薦，其它經(jīng)營班子成員由乙方推薦，由董事會任命。按照聯(lián)合體內(nèi)部出資協(xié)議，項目公司經(jīng)營管理層5名（總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理2名、總工程師1名、財務(wù)負(fù)責(zé)人1名），總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師由聯(lián)合體牽頭人提名任命，財務(wù)投資人提名任命財務(wù)總監(jiān)。項目公司對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，進(jìn)行全過程負(fù)責(zé)。按照基建程序，履行以下職責(zé)：1)向項目審批部門辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)；2)籌措建設(shè)資金；3)編制項目實施計劃和年度計劃；4)依法選擇咨詢、監(jiān)理、中心試驗室等單位；5)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài)；6)接受建設(shè)、市政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，按時報送項目建設(shè)的有關(guān)信息資料；7)執(zhí)行國家檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)項目的所有檔案；8)及時組織交工驗收，做好竣工驗收的準(zhǔn)備工作；9)組織項目后評價，提出項目后評價報告；10)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，做好管廊養(yǎng)護(hù)管理；11)負(fù)責(zé)收費管理，按期償還貸款；12)負(fù)責(zé)項目運營期結(jié)束后的移交。1）執(zhí)行股東的決定；2）向股東報告工作；3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；4）制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；6）制訂公司增加或減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案；7）制訂公司分立、合并、解散或者變更公司形式的方案；8）決定公司的內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；9）根據(jù)總經(jīng)理的提名，決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、總工程師、財務(wù)負(fù)責(zé)人及其報酬事項；10）制訂公司的基本管理制度；11）公司章程規(guī)定或股東授予的其他職權(quán)。1）檢查公司財務(wù)；2）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東的決議的執(zhí)行董事、高級管理人員提出罷免的建議；3）當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；4）向股東提出議案；5）依照公司法的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；6）法律、行政法規(guī)、公司章程規(guī)定或股東授予的其他職權(quán)。1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施股東或者董事的決定；2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；3）擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；4）擬訂公司的基本管理制度；5）制定公司的具體規(guī)章；6）提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理、總工程師、財務(wù)負(fù)責(zé)人；7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事長決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；8）股東或者董事長授予的其他職權(quán)。(1)工程部：負(fù)責(zé)管線遷移、綠化改移、交通疏解、征租地等規(guī)劃、設(shè)計、施工、協(xié)調(diào)管理和施工期間征遷糾紛協(xié)調(diào)工作，人員配置不少于8人。(2)設(shè)計管理部：負(fù)責(zé)工程詳勘、補勘及土建施工圖勘察設(shè)計管理工作，人員配置不少于9人。(3)合同管理部：負(fù)責(zé)設(shè)計投融資建設(shè)項目工程合同管理、驗工計價，并協(xié)助甲方完成設(shè)計投融資建設(shè)項目合同監(jiān)管等相關(guān)工作，人員配置不少于7人。(4)工程管理部：負(fù)責(zé)施工組織總體策劃的執(zhí)行及控制、施工技術(shù)、施工現(xiàn)場管理，新工法、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用、監(jiān)測及試驗等，人員配置不少于20人，其中駐地代表不少于10人。(5)機電管理部：負(fù)責(zé)施工組織總體策劃及執(zhí)行，組織機電設(shè)備和系統(tǒng)工程及裝飾、裝修招標(biāo)文件的編制、報審、招標(biāo)和設(shè)備監(jiān)造和物資采購，負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、分承包商對施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題及時與相關(guān)單位特別是土建相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，保證工程按期推進(jìn)，組織機電和裝修單位按工籌計劃，在確保安全和質(zhì)量的前提下按期完成設(shè)備安裝、裝飾裝修、單系統(tǒng)調(diào)試、全功能測試從而按期提交聯(lián)調(diào)。人員配置不少于12人。(6)安全質(zhì)量環(huán)保部：負(fù)責(zé)安全、質(zhì)量、環(huán)保、水保、職業(yè)健康、文明施工等，人員配置不少于8人。(7)信息化管理部：配備專職信息化工程師23名，以及工程安全管理、工程質(zhì)量管理、工程建設(shè)進(jìn)度管理、工程造價管理、綜合協(xié)調(diào)管理等方面管理工作的的工程師職稱人員各1名，全程參與項目的實施、運行、培訓(xùn)、維護(hù)、考核、驗收等方面工作。標(biāo)段項目經(jīng)理部必須配備一名專職信息化工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)段相關(guān)系統(tǒng)的運行維護(hù)、協(xié)調(diào)溝通、設(shè)施保管，配備若干信息錄入員負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中各類資料（文檔資料、照片、視頻）錄入。（1）項目公司總經(jīng)理主要工作職責(zé)①貫徹執(zhí)行國家和所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有關(guān)管理制度規(guī)定，履行合同，維護(hù)建設(shè)單位和企業(yè)雙方合法權(quán)益。②全面負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)和管理，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個項目的計劃、進(jìn)度、人員、界面的管理。組織制定項目管理大綱和組織制定、落實項目管理實施規(guī)劃，制定、批準(zhǔn)、發(fā)布項目《管理手冊》，建立起具有指導(dǎo)項目過程管理作用的項目管理實施規(guī)劃和具有符合性、適宜性、實施有效性的管理體系，確保項目管理實施規(guī)劃的落實和管理體系有效運行，對工程項目實施與管理負(fù)總責(zé)。③主持召開總經(jīng)理辦公會議和項目公司管理評審會議，并對總經(jīng)理辦公會研究的內(nèi)容作出決定，對管理評審會議內(nèi)審結(jié)果和糾正預(yù)防措施、管理體系運行情況、管理方針和管理目標(biāo)實現(xiàn)情況、確保管理體系有效運行所需的資源作出評價，批準(zhǔn)管理評審會議紀(jì)要。④履行項目合同和企業(yè)項目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。⑤在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)、外關(guān)系。⑥接受所在地政府、建設(shè)單位、企業(yè)管理層對項目管理的檢查、監(jiān)督、考核和審計。⑦主持組建項目公司，全面主持項目公司工作，選聘崗位人員，確定職能部門和管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、獎懲并任命管理者代表。⑧決定授權(quán)范圍的項目資金投入與使用，依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定內(nèi)部計酬原則和標(biāo)準(zhǔn)。⑨根據(jù)比選文件規(guī)定，按招投標(biāo)程序選擇分包方，代表項目公司與協(xié)作單位、分包方簽訂相關(guān)協(xié)議合同。⑩組織項目公司履行股份公司內(nèi)部單位在施工協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。(2)項目公司常務(wù)副總經(jīng)理主要工作職責(zé)①協(xié)助總經(jīng)理主持項目公司全面工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目公司其他分工主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作及外部關(guān)系。②協(xié)助總經(jīng)理對項目公司和施工項目進(jìn)行全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理，具體組織編制和審核項目管理大綱、項目管理實施規(guī)劃、《管理手冊》、《管理體系程序文件》，報請總經(jīng)理辦公會議審議通過后批準(zhǔn)發(fā)布，并確保管理實施規(guī)范的落實和管理體系有效運行，對工程項目實施與管理統(tǒng)籌規(guī)劃及協(xié)調(diào)組織實施負(fù)總責(zé)。③在編制的管理實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各分工主管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門工作職責(zé)及對工程項目管理的內(nèi)容，組織編制項目公司《工程項目綜合管理辦法》，明確規(guī)定建立項目公司各項管理工作、各級管理組織保障體系；明確項目公司各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門各項管理職責(zé)；明確項目公司工程管理工作應(yīng)遵循的原則和指導(dǎo)方針及目標(biāo)；明確項目公司工程項目管理的各項內(nèi)容、管理方法、管理工作制度及采取的主要管理措施，全面規(guī)劃項目公司工程項目管理工作，以此為指導(dǎo)編制工程項目各項具體管理辦法及規(guī)定。④組織制定和審核項目公司設(shè)計、施工、招投標(biāo)實施方案及生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)計劃、合同、基本管理制度、具體規(guī)章等管理辦法，報請總經(jīng)理辦公會議審議通過后批準(zhǔn)發(fā)布有關(guān)作業(yè)文件。⑤貫徹執(zhí)行管理體系文件并組織檢查其運行情況，解決主管體系內(nèi)部在管理體系運行中存在的問題，及時采取措施，消除隱患，保證管理體系有效運行。⑥貫徹執(zhí)行工程項目各項施工組織方案和各項生產(chǎn)計劃及各項保證措施，解決主管體系在貫徹落實中存在的問題，及時采取措施消除影響制約因素，保證各項執(zhí)行方案、計劃、措施、目標(biāo)的落實。⑦組織召開主管體系有關(guān)工作會議，動員、部署、總結(jié)各項工作，解決項目管理體系運行和施工中存在的主要問題。⑧組織籌備總經(jīng)理辦公會和項目公司管理評審會所需提交會議審議的內(nèi)容。⑨組織項目公司管理體系運行內(nèi)部審核，簽署內(nèi)部審核會議紀(jì)要，對糾正和預(yù)防措施進(jìn)行監(jiān)督管理，保證實施的有效性，促進(jìn)管理體系的不斷改進(jìn)。(3)項目公司總工程師主要工作職責(zé)①向總經(jīng)理負(fù)責(zé)，并協(xié)助常務(wù)副總經(jīng)理和協(xié)同配合其他分工主管領(lǐng)導(dǎo)的工作。分管項目公司設(shè)計管理部，協(xié)管工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)