技術(shù)方案的國民經(jīng)濟評價(已修改)
2025-06-06 22:01 本頁面
【正文】 2022/6/22 1 第八章 技術(shù)方案的國民經(jīng)濟評價 ?國民經(jīng)濟評價概述 ?國民經(jīng)濟評價效益與費用的識別 ?效益與費用的計量 ?國民經(jīng)濟評價的指標體系 2022/6/22 2 第一節(jié) 國民經(jīng)濟評價概述 一、國民經(jīng)濟評價的概念與對象 概念 按照資源合理配置的原則，從 國家整體 的角度，考察項目的效益和費用，用貨物的影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價技術(shù)方案的經(jīng)濟合理性。 2022/6/22 3 對象 國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的重要組成部分，從原則上講，所有項目一般都應(yīng)進行國民經(jīng)濟評價。但由于國民經(jīng)濟評價是一項較財務(wù)評價復(fù)雜的多的工作，根據(jù)目前我國的實際條件和可能，一般對某些在國民經(jīng)濟中有較大作用和影響的項目進行國民經(jīng)濟評價。包括： ?涉及國民經(jīng)濟若干部門的重大工業(yè)項目和重大技改項目 ?嚴重影響國計民生的重大項目 ?有關(guān)稀缺資源開發(fā)利用的項目 ?產(chǎn)品及原材料價格明顯失真的項目以及審批機關(guān)要求進行國民經(jīng)濟評價的進出口、技術(shù)引進、中外合資經(jīng)營項目等。 國民經(jīng)濟評價 2022/6/22 4 為什么要進行國民經(jīng)濟評價？ ? 不同財務(wù)評價包含了不盡相同的稅收補貼和貸款條件，使不同項目的財務(wù)評價失去了公正比較的基礎(chǔ)； ? 財務(wù)評價沒有考慮項目的外部效果； ? 財務(wù)評價采用的是市場價格，如果市場價格嚴重背離資源的真實經(jīng)濟價值，財務(wù)評價的結(jié)論可能背離社會資源合理配置的要求。 2022/6/22 5 二、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的異同 相同 ?評價目的相同 ?評價的基礎(chǔ)相同 兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇，工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證，投資估算和資金籌措等基礎(chǔ)上進行的。 ?基本分析方法和評價指標類同 兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法 ， 通過基本報表計算凈現(xiàn)值 、內(nèi)部收益率等有關(guān)指標 。 2022/6/22 6 區(qū)別 ?評價的角度不同 財務(wù)評價從企業(yè)角度，而國民經(jīng)濟評價從國民經(jīng)濟角度 ?采用價格不同 財務(wù)評價采用市場價格，而國民經(jīng)濟評價采用影子價格 ?費用效益的范圍不同 外部效益費用 純財務(wù)性支出（稅金、利息、補貼等） 國民經(jīng)濟評價 2022/6/22 7 對項目決策的影響 由于財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價區(qū)別，可能出現(xiàn)同一項目財務(wù)評價結(jié)論與國民經(jīng)濟評價結(jié)論不一致的情況。 ?財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價均可行，項目通過； ?財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價均不可行，項目否定； ?財務(wù)評價可行，國民經(jīng)濟評價不可行，一般應(yīng)否定； ?財務(wù)評價不可行，國民經(jīng)濟評價可行，一般應(yīng)推薦。 國民經(jīng)濟評價 2022/6/22 8 三、國民經(jīng)濟評價的程序 國民經(jīng)濟效益和費用的識別 效益是項目對國民經(jīng)濟的貢獻，費用是國民經(jīng)濟為項目付出的代價 影子價格的確定 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整 編制報表 國民經(jīng)濟效益分析 不確定性分析 2022/6/22 9 第二節(jié) 國民經(jīng)濟效益和費用的識別 一、識別效益和費用的基本原則 效益和費用是相對于目標而言的。效益是項目對國民經(jīng)濟的貢獻，費用是國民經(jīng)濟為項目付出的代價。 系統(tǒng)的邊界 追蹤的對象 資源的變動 2022/6/22 10 二、 直接效益和 直接費用 直接效益 項目的直接效益是由項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值。項目直接效益的確定，分為兩種情況： (1)如果項目的產(chǎn)出物用以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量，其效益就是所滿足的國內(nèi)需求的價值，等于 消費者支付意愿 。 （ 2）如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變 ?項目產(chǎn)出物增加了出口量，其效益為所獲得的外匯的經(jīng)濟價值 。 ?項目產(chǎn)出物減少了總進口量，即替代了進口貨物，其效益為節(jié)約的外匯的經(jīng)濟價值； ?項目產(chǎn)出物頂替了原有企業(yè)的生產(chǎn)，致使其減產(chǎn)或停產(chǎn)的，其效益為原有企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會釋放出來的資源，其價值等于對這些資源的支付意愿。 2022/6/22 11 直接費用 項目的直接費用主要指國家為滿足項目投入 (包括固定資產(chǎn)投資 、 流動資金及經(jīng)常性投入 )的需要而付出的代價 。 這些投入物用影子價格計算的經(jīng)濟價值即為項目的直接費用 。 項目直接費用的確定 ， 也分為兩種情況： （ 1） 如果項目的投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加 ， 即增加國內(nèi)生產(chǎn)來滿足項目的需求 ， 其費用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源的經(jīng)濟價值 。 （ 2） 如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變 ?項目投入物來自進口 ， 其費用就是所花費的外匯的經(jīng)濟價值； ?項目投入物減少了出口 ， 其費用是減少外匯收入的經(jīng)濟價值； ?項目的投入物來自對其他項目供應(yīng)量的減少 ， 其費用為其他項目因此而減少的效益 ， 也就是其他項目對該投入物的支付意愿 。 2022/6/22 12 三、外部效果的類別及處理 項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中 ，還會在國民經(jīng)濟其它部門中反映出來 。 這就是項目的間接費用 (外部費用 )和間接效益 (外部效益 )， 統(tǒng)稱為 外部效果 。 外部效果的類別 （ 1） 技術(shù)外溢效果 （ 2） 價格連鎖效果 （ 3） 乘數(shù)效果 （ 4） 消費者剩余 國民經(jīng)濟評價 2022/6/22 13 （ 1） 技術(shù)外溢效果 項目的技術(shù)外溢效果是指項目的投建和運行帶給項目外部的實際影響 。 外部效果的類別 2022/6/22 14 （ 2） 價格連鎖效果 價格連鎖效果分為逆價格連鎖效果和順價格連鎖效果 。 ? 項目對投入品的使用可能促使這些投入品的價格上升 。 投入品價格上升 ， 會給使用這些投入品的其他廠家?guī)碛绊?， 迫使他們不得不以比先前更高的價格購買這些投入品 ， 從而造成這些廠家的生產(chǎn)成本上升 ， 凈收入下降 。 另一方面 ， 投入品價格的升高又會給生產(chǎn)這些投入品的廠家?guī)眍~外凈收入 。 這種由項目 投入 引起的價格外部效果 ， 稱為價格逆連鎖效果 。 ? 當(dāng)項目的產(chǎn)出增加了有效供給 ， 滿足了增長的需求時 ， 對項目產(chǎn)品社會使用量的增加可能促使對其輔助配套產(chǎn)品的需求隨之增加 ，倘若該輔助配套產(chǎn)品供不應(yīng)求 ， 其價格會隨之上升 。 這樣 ， 生產(chǎn)該輔助產(chǎn)品的廠家即使不增加產(chǎn)量 ， 也會因其產(chǎn)品價格升高而獲利 。而那些生產(chǎn)該項目產(chǎn)出品的替代品的
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1