【正文】 、 區(qū)人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)《 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案》的通知 …… 1 二、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救 援隊(duì)伍建設(shè)方 案 …………………………………… 2 三、 區(qū)人民政府 辦公室關(guān)于組建全 區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知 ………… 13 四、 區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援工作管理辦法》的通知 ……… 18 五、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援工作管理辦法 …………………………………… … 19 六、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度 ………………………………………… 8 七、 猇亭區(qū) 應(yīng)急裝備器材管理制度 … …………………………………… 34 八、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援預(yù)案管理制度 …………………………… … ………… 38 九、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援指揮中心值班制度 ……………………… … ………… 43 十、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援工作聯(lián)席會(huì)議制度 ………………………… … ……… 46 十一、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援專家聯(lián)席會(huì)議制度 …………………… … ………… 48 十二、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ………………………………… … ……… 50 十三、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援預(yù)案演練制度 ……… ………………… … ………… 59 十四、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援信息報(bào)送制度 ………………… …… ………… 64 十五、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援各類人員職責(zé) ………………………… … ………… 67 1 1 宜昌市 猇亭區(qū) 人民政府辦公室文件 宜 猇 府辦文 [2020]65 號(hào) 區(qū)人民政府 辦公室 關(guān)于印發(fā)《 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案》的通知 各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門 ： 《 猇 亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 方案》已經(jīng) 區(qū)人民政府 同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二 〇 一 〇 年四月 二十 六 日 2 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案 為深入貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的要求， 有效防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，加強(qiáng)我 區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā) [2020]59號(hào)）和 省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)應(yīng)急救援工作試點(diǎn)方案的通知》（鄂政辦函〔 2020〕 33 號(hào)）、《宜 昌 區(qū)人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市 區(qū) 級(jí)應(yīng)急救援試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（宜府 [2020]39 號(hào)）文件要求 ，制定如下方案。 一、指導(dǎo)思想 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以完善應(yīng)急救援體制機(jī)制為重點(diǎn)，有效整合部門、企業(yè)、 單位 應(yīng)急救援資源，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全綜合、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，全面提高我 區(qū) 應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力和水平。 二、工作目標(biāo) 建立健全應(yīng)急救援指揮體系和綜合、專業(yè)、輔助應(yīng)急救援力量體系、應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系、應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和聯(lián)席會(huì)議制度，制定和完善相關(guān)制度和政策，理順關(guān)系， 明確職責(zé)，基本形成“統(tǒng)一指揮、屬地為主，專兼并存、公眾參與，聯(lián)動(dòng)高效、保障有力”的應(yīng)急救援體制和機(jī)制。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū) 政府成立以 區(qū)政府區(qū) 長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)急救援試點(diǎn)工作領(lǐng) 3 導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全 區(qū) 應(yīng)急救援試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，日常工作由區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。 四、建設(shè)內(nèi)容 （一）隊(duì)伍建設(shè) 1．綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍 依托 區(qū) 公安消防大隊(duì)組建不少于 35 人的 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)。 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)可征召合同制消防員作為公安消防現(xiàn)役力量補(bǔ)充，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障。 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)第一政治委員由 區(qū) 政府分管應(yīng)急工作的 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，應(yīng)急救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)由公安消防大隊(duì)主官擔(dān)任，應(yīng)急救援隊(duì)伍原隸屬關(guān)系不變。 2．專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍 在隸屬關(guān)系、主要職責(zé)、經(jīng)費(fèi)渠道不變的原則下，各相關(guān)單位、部門、行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)作為綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成部分，納入統(tǒng)一的管理、指揮體系。各專業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)平時(shí)由組建單位管理，戰(zhàn)時(shí)接受 區(qū) 應(yīng)急救援大隊(duì)統(tǒng)一指揮調(diào)度。今年 7 月底前，各專業(yè)隊(duì)按編制任務(wù)完善隊(duì)伍建設(shè)，做到統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一戰(zhàn)旗、統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)。 （ 1）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援分隊(duì)。由國(guó)土資源部門牽頭組建，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的事故應(yīng)急救援處置工作。 （ 2）建筑施工事故應(yīng)急救援 分隊(duì)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建，負(fù)責(zé)建筑施工事故應(yīng)急救援處置工作。 （ 3）道路交通安全事故應(yīng)急救援分隊(duì)。由公安 分 局牽頭組建 ,負(fù)責(zé)交通安全事故應(yīng)急救援處置工作。 4 （ 4）交通應(yīng)急救援分隊(duì)。由交通局牽頭組建，負(fù)責(zé)突發(fā)交通事件應(yīng)急救援和水上船舶安全事件的應(yīng)急救援處置工作。 （ 5）森林消防應(yīng)急救援分隊(duì)。由林業(yè)局牽頭組建，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。 （ 6）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援分隊(duì)。由安監(jiān)局牽頭組建，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)急救援工作。 （ 7）防洪抗旱應(yīng)急救援分隊(duì)。由 區(qū) 水 利 局牽頭組建，負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急 救援工作。 （ 8）環(huán)保應(yīng)急救援分隊(duì)，由 區(qū) 環(huán)保局組建，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故的檢測(cè)及應(yīng)急救援工作。 （ 9）地震應(yīng)急救援分隊(duì)，由科技局（地震辦）牽頭組建，負(fù)責(zé)地震災(zāi)情監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)應(yīng)急救援工作。 （ 10）低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急救援分隊(duì)。由 氣象局牽頭，負(fù)責(zé)強(qiáng)降雨、雷電、冰雹低溫雨雪冰凍等極端天氣的應(yīng)急救援工作。 （ 11）公用事業(yè)保障應(yīng)急分隊(duì)。由供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供水、天然氣等公司分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急分隊(duì)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)。 （ 12）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援分隊(duì)。由衛(wèi)生局牽頭組建，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的衛(wèi) 生醫(yī)療應(yīng)急救援工作。 （ 13）重大動(dòng)物疫情應(yīng)急分隊(duì)。由畜牧局牽頭組建，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急救援工作。 5 （ 14）民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)。由武裝部牽頭組建，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍、民兵、預(yù)備役參加應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。 3．志愿者隊(duì)伍 共青團(tuán) 區(qū) 委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。在公安、消防等專業(yè)部門幫助下，從企業(yè)、學(xué)校、街道、社 區(qū) 中，招聘有一技之長(zhǎng)、身體狀況良好、熱心公益事業(yè)的市民，組建多支志愿者隊(duì)伍，納入救援力量管理，制定活動(dòng)規(guī)劃，在資金、裝備給予必要幫助。 （二）應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè) 在消防大隊(duì)建設(shè)應(yīng)急救援之后平 臺(tái)，該平臺(tái)依托公安消防指揮調(diào)度專網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、衛(wèi)生通信網(wǎng)，建設(shè)統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進(jìn)可靠、反應(yīng)靈敏、實(shí)用高效的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，達(dá)到上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、安全暢通的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策等功能。主要達(dá)到接處警、通訊、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸三大功能。 （三）應(yīng)急救援專家組建設(shè) 在原有 區(qū) 應(yīng)急專家?guī)旎A(chǔ)上，進(jìn)一步更新補(bǔ)充專業(yè)救援人員，進(jìn)一步擴(kuò)大涉及面，進(jìn)一步完善專家聯(lián)席會(huì)議制度，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)防范、正確決策、快速處置提供專業(yè)性意見。 （四）預(yù)案體系建設(shè) 完善應(yīng)急預(yù)案， 要向鄉(xiāng)村、街道、學(xué)校、企業(yè)延伸，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面。制定預(yù)案管理制度，規(guī)范各類預(yù)案的編制、審核、修定、使用、管理等工作，重點(diǎn)在自然災(zāi)害、 6 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四個(gè)方面制定和完善應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急救援大隊(duì)制定高層建筑、地下建筑、石油、化工火災(zāi)、?；沸孤?、道路交通、建筑倒塌、水域等典型災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。 （五） 應(yīng)急救援制度體系建設(shè) 建立健全 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援工作聯(lián)席會(huì)議制度、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援專家組管理制度、猇亭區(qū) 應(yīng)急救援培訓(xùn)工作制度、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援儲(chǔ)備制度、猇亭區(qū) 應(yīng)急救援物資技術(shù)裝備 和資金保障制度、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援信息報(bào)送制度、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援設(shè)備征用管理制度、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援預(yù)案演練制度、 猇亭區(qū) 突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援隊(duì)伍響應(yīng)機(jī)制、 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援預(yù)測(cè)預(yù)警制度等應(yīng)急救援制度體系 。 五、實(shí)施步驟 (一）動(dòng)員部署（ 6 月下旬） 。 召開應(yīng)急救援工作動(dòng)員大會(huì)；成立應(yīng)急救援大隊(duì)及 完成 40 人的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) ；組建應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；草擬相關(guān)文件及制度；完成應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)方案送審。 （二）全面推進(jìn)（ 7 月）。 完成隊(duì)伍備份檔案資料；完成專家組備份檔案資料；草擬突發(fā)災(zāi)害 事故等級(jí)（類別）劃分規(guī)定；草擬指揮調(diào)動(dòng)流程圖；裝備物資清理造冊(cè)；草擬機(jī)械設(shè)備征召和生活品供應(yīng)協(xié)議；完成應(yīng)急救援平臺(tái)投標(biāo)及安裝調(diào)試工作。 7 （三）總結(jié)評(píng)估（ 8 月上旬）。 舉行一次全 區(qū) 的大型應(yīng)急救援綜合演練。通過(guò)綜合演練和試運(yùn)行，對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行分析，梳理和歸納經(jīng)驗(yàn)做法。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。 建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門、單位密切配合的工作機(jī)制，將應(yīng)急救援工作納入重要議事日程，從政策、人力、物力等方面全力保障。應(yīng)急救援體系建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要組成專班，明確職責(zé)，制定詳細(xì) 計(jì)劃，全力抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)。 （二）開拓創(chuàng)新，廣泛宣傳。 應(yīng)急救援工作要因地制宜，大膽探索適應(yīng)本地需要的應(yīng)急救援體制，建立科學(xué)、實(shí)用、高效的應(yīng)急救援機(jī)制；充分體現(xiàn)隊(duì)伍的綜合性、裝備和訓(xùn)練的專業(yè)性、應(yīng)急救援行動(dòng)的規(guī)范性。要采取多種方式，宣傳國(guó)家、地方在應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。 附件： 應(yīng)急救援試點(diǎn)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 組成人員名單； 。 8 附件 1： 猇亭區(qū) 應(yīng)急救援試點(diǎn)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 組 長(zhǎng) ： 許志華