【正文】 1（草案） 為推進殘疾人康復事業(yè)的發(fā)展，加大救助力度，使更多的貧困殘疾人得到康復服務，中央財政從國家彩票公益金中撥出 51097 萬元予以支持。經(jīng)研究， 決定自 2020 至 2020 年，由中國殘聯(lián)組織實施“ 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 ”。為保證該項目順利實施，特制定《 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 實施方案》。 一、受助對象 受助對象為城鄉(xiāng)有康復需求的貧困殘疾人，對家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障線或農(nóng)村領取社會救濟金家庭的殘疾人優(yōu)先資助。 二、資助范圍與資助標準 資助范圍： 為貧困殘疾人配發(fā)用品用具和助視器 ； 為貧困聾兒購置配發(fā)助聽器、電池，制作耳模，并補貼康復訓練經(jīng)費；貧困精神病患者醫(yī)療救助；為肢體殘疾兒童 和麻風畸殘者 實施矯治手術 ， 并 配 置輔助器 具、進行康復訓練； 資助標準： —— 為貧困殘疾人免費配發(fā)用品用具 30 萬件 ， 總計金額 5400 萬元 。為 10 萬名貧困低視力者免費配用助視器 ， 總計金額 2020 萬元。 —— 為 萬名貧困聾兒購置配發(fā)助聽器、電池、制作耳模 ， 并補貼康復訓練經(jīng)費 ， 總計金額 10680 萬元。 2 —— 為 7 萬名貧困精神病患者 免費提供精神病治療藥品， 總計金額 15030 萬元 。為 3 萬名貧困 精神病患者提供免費住院醫(yī)療， 總計金額 10800 萬元 。 —— 為 10000 名 貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術 ，配 置輔助器具 ，實施術后 康復訓練 ， 總計金額 6600 萬元 。為貧困麻 風畸殘者實施矯治手術 3000 例 ， 總計金額 600 萬元。 (各項目資助的具體標準見項目實施辦法。 ) 三、組織管理與項目實施 （一）組織管理 中國殘聯(lián)成立 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 領導小組 (以下簡稱中國殘聯(lián)項目領導小組 )，成員單位為：民政部社會福利和社會事務司，衛(wèi)生部醫(yī)政司、疾病控制司，財政部社會保障司 、綜合司 ，中國殘聯(lián)康復部、計財部，中國殘疾人 輔助器具 中心，中國聾兒康復研究中心，中國殘聯(lián)社會服務指導中心。 殘疾人事業(yè)專項 彩票公益金康復項目領導小組辦公室設在中國殘聯(lián)康復部綜合處。各地殘聯(lián)成立相應的“ 殘疾人事 業(yè) 專項彩票公益金康復項目協(xié)調(diào)機構(gòu)”。 （二）職責分工 —— 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 領導小組 制定項目總體規(guī)劃，下達任務指標； 指導 各地 制定的 項目實施方案；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重要問題；開發(fā)管理項目數(shù)據(jù)庫；檢查、監(jiān)督各地項目執(zhí)行進度和質(zhì)量；組織有關部門和專家對項目執(zhí)行情況進行考核評 3 估 。 —— 地方殘聯(lián) 制定本省（自治區(qū)、直轄市）項目實施方案；組織實施本省項目工作；做好項目申報、審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢查驗收等工作。 （三）項目實施 —— 制定方案 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 依據(jù)《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項 目實施方案》及實施辦法 制定 本省 的項目實施方案， 并 報中國殘聯(lián) 備案 。 —— 受助對象的確認和申請 各地嚴格按照 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金 各康復項目實施辦法確定的條件和要求，對貧困殘疾人家庭的經(jīng)濟情況進行審核 ， 確認受助對象，填寫相應的項目申請表，逐級審批 ， 同時要將擬受助的殘疾人名單在本地相關媒體上進行公示。 —— 任務分配與器具發(fā)放 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 領導小組統(tǒng)一確定配發(fā)器具的品種、數(shù)量，按照政府采購有關規(guī)定統(tǒng)一采購，下發(fā)各地。國家康復器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 負責 對配發(fā)器具進行產(chǎn)品質(zhì)量抽查； 各地負責收集 匯總 受助殘疾人使用 輔助 器具的意見，隨時 向中國殘聯(lián)反饋 ， 以 杜絕質(zhì)次價高產(chǎn)品侵害殘疾人利益。 —— 信息收集與統(tǒng)計 將 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計納入 “ 中國殘疾人事業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理系統(tǒng) ” ， 進行統(tǒng)一管理。各省（自治區(qū)、直轄市）殘聯(lián)和項目執(zhí)行單位 負責 做好項目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、積累 、 存檔，并由項目執(zhí)行單位將有關表格的內(nèi)容和數(shù)據(jù)等逐級匯總 ， 按照項目實施方案和中 4 國殘疾人事業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理的要求 ， 及時錄入、上報 ,項目實施地區(qū)于當年 12 月 15 日前按要求將數(shù)據(jù)匯總上報至省 (自治區(qū) 、 直轄市 )殘聯(lián) ,省殘聯(lián)于次年 1 月 15 日前上報至中國殘聯(lián)信息中心。 —— 督導檢查 各地和各項目執(zhí)行單位要 負責項目的 經(jīng)常性檢查， 中國殘聯(lián)及各省負責組織階段性集中檢查， 及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。 各省負責 每年向中國殘聯(lián)項目辦公室遞交項目執(zhí)行報告。各地上年度項目執(zhí)行情況將作為下年度項目資助分配和器具配發(fā)的重要依據(jù)。 四、主要措施 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 ，要與《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》各項康復配套實施方案結(jié)合 實施 ， 統(tǒng)一規(guī)劃，集中安排。 （一）加強領導，精心組織 各級殘聯(lián)主要領導要切實擔負項目工作的主 要領導責任，具體研究制定項目實施方案，親自過問項目實施過程，主動解決項目實施困難。要建立科學的項目管理制度，確保受益人的選擇、資金和器具的使用上不發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。要集中做好項目的部署、培訓，確保項目執(zhí)行地區(qū)、執(zhí)行機構(gòu)的人員掌握項目管理要求，精通服務技術。 要建立公示制度，公布舉報監(jiān)督電話，定期向社會公布項目救助情況。 （二）管好用好項目經(jīng)費 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金 不得用于項目 實施方案規(guī)定以外的用途 。各地要積極爭取落實配套經(jīng)費 ， 用于篩查病源、組織協(xié)調(diào)等。對落實經(jīng)費的省，優(yōu)先安排項目資金；對弄 5 虛作假、違反項目實 施原則或擠占、挪用項目的單位，要追究有關人員的責任，并酌情減少下年度資助額度。 （三）做好宣傳動員 采取多種形式，擴大項目宣傳。 各地要主動協(xié)調(diào)宣傳部門，通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助 內(nèi)容 和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果，要通過舉辦項目啟動儀式、組織慰問受助殘疾人等活動，邀請各級領導和社會各界人士實地了解項目工作情況， 讓全社會更多地了解和關注貧困殘疾人，給予他們更多的關愛和扶助。各省 (自治區(qū)、直轄市 )殘聯(lián)要 及時收集各方面宣傳資料， 建立專門的項目宣傳檔案 。 (四 )組織檢查 評估 中國殘聯(lián)項目領導小組根據(jù)項目實施進度 ,集中組織檢查評估 ,各地要通過建立工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報中國殘聯(lián)項目 領導小組 。 各地要以 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金 康復項目的實施為契機， 加大殘疾人康復救助力度， 積極 推動完善 貧困殘疾人康復服務的有效工作機制， 力爭早日 實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務” 的 目標。 附件： 貧困殘疾人配發(fā)輔助器具項目實施辦法 貧困聾兒 康復 項目實施辦法 貧困精神病患者免費服藥醫(yī)療救助項目實施辦法 貧困精神病患者住院醫(yī)療 救助項目實施辦法 貧困肢體殘疾兒童、麻風畸殘者矯治手術項目實施辦法 6 附件 1 貧困殘疾人配發(fā)輔助器具項目實施辦法 為確保 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 的有效實施，依據(jù)《 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金 管理辦法》和《 殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目 實施方案》以及《殘疾人輔助器具供應服務“十一五”實施方案》，制定本辦法。 一、任務目標 為貧困殘疾人免費配發(fā)輔助器具 30 萬件，為 10 萬名低視力者免費配發(fā)助視器。 二、受助對象 確有需求的貧困殘疾人和低視力者，優(yōu)先資助有學習、勞動能力的殘疾人。 三、職責分工 —— 中國 殘聯(lián) 分解項目任務，制定年度配發(fā)輔助器具目錄；組織產(chǎn)品招標采購和下發(fā)；開展業(yè)務人員培訓；做好項目的監(jiān)督、指導、檢查和效果評估；負責項目統(tǒng)計匯總工作 ；編制《殘疾人輔助器具適配指導手冊》。 —— 國家康復器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 對公開招標采購的殘疾人輔助器具和