【正文】 1（草案） 為推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，加大救助力度，使更多的貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，中央財(cái)政從國家彩票公益金中撥出 51097 萬元予以支持。經(jīng)研究， 決定自 2020 至 2020 年，由中國殘聯(lián)組織實(shí)施“ 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 ”。為保證該項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定《 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 實(shí)施方案》。 一、受助對(duì)象 受助對(duì)象為城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的貧困殘疾人，對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障線或農(nóng)村領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金家庭的殘疾人優(yōu)先資助。 二、資助范圍與資助標(biāo)準(zhǔn) 資助范圍： 為貧困殘疾人配發(fā)用品用具和助視器 ； 為貧困聾兒購置配發(fā)助聽器、電池，制作耳模，并補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；貧困精神病患者醫(yī)療救助；為肢體殘疾兒童 和麻風(fēng)畸殘者 實(shí)施矯治手術(shù) ， 并 配 置輔助器 具、進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練； 資助標(biāo)準(zhǔn)： —— 為貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)用品用具 30 萬件 ， 總計(jì)金額 5400 萬元 。為 10 萬名貧困低視力者免費(fèi)配用助視器 ， 總計(jì)金額 2020 萬元。 —— 為 萬名貧困聾兒購置配發(fā)助聽器、電池、制作耳模 ， 并補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi) ， 總計(jì)金額 10680 萬元。 2 —— 為 7 萬名貧困精神病患者 免費(fèi)提供精神病治療藥品， 總計(jì)金額 15030 萬元 。為 3 萬名貧困 精神病患者提供免費(fèi)住院醫(yī)療， 總計(jì)金額 10800 萬元 。 —— 為 10000 名 貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù) ，配 置輔助器具 ，實(shí)施術(shù)后 康復(fù)訓(xùn)練 ， 總計(jì)金額 6600 萬元 。為貧困麻 風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù) 3000 例 ， 總計(jì)金額 600 萬元。 (各項(xiàng)目資助的具體標(biāo)準(zhǔn)見項(xiàng)目實(shí)施辦法。 ) 三、組織管理與項(xiàng)目實(shí)施 （一）組織管理 中國殘聯(lián)成立 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱中國殘聯(lián)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 )，成員單位為：民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司，衛(wèi)生部醫(yī)政司、疾病控制司，財(cái)政部社會(huì)保障司 、綜合司 ，中國殘聯(lián)康復(fù)部、計(jì)財(cái)部，中國殘疾人 輔助器具 中心，中國聾兒康復(fù)研究中心，中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心。 殘疾人事業(yè)專項(xiàng) 彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國殘聯(lián)康復(fù)部綜合處。各地殘聯(lián)成立相應(yīng)的“ 殘疾人事 業(yè) 專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”。 （二）職責(zé)分工 —— 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組 制定項(xiàng)目總體規(guī)劃，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)； 指導(dǎo) 各地 制定的 項(xiàng)目實(shí)施方案；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題；開發(fā)管理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫；檢查、監(jiān)督各地項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量；組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng) 3 估 。 —— 地方殘聯(lián) 制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）項(xiàng)目實(shí)施方案；組織實(shí)施本省項(xiàng)目工作；做好項(xiàng)目申報(bào)、審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作。 （三）項(xiàng)目實(shí)施 —— 制定方案 各省（自治區(qū)、直轄市） 依據(jù)《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng) 目實(shí)施方案》及實(shí)施辦法 制定 本省 的項(xiàng)目實(shí)施方案， 并 報(bào)中國殘聯(lián) 備案 。 —— 受助對(duì)象的確認(rèn)和申請(qǐng) 各地嚴(yán)格按照 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金 各康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施辦法確定的條件和要求，對(duì)貧困殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審核 ， 確認(rèn)受助對(duì)象，填寫相應(yīng)的項(xiàng)目申請(qǐng)表，逐級(jí)審批 ， 同時(shí)要將擬受助的殘疾人名單在本地相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。 —— 任務(wù)分配與器具發(fā)放 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一確定配發(fā)器具的品種、數(shù)量，按照政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購，下發(fā)各地。國家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 負(fù)責(zé) 對(duì)配發(fā)器具進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查； 各地負(fù)責(zé)收集 匯總 受助殘疾人使用 輔助 器具的意見，隨時(shí) 向中國殘聯(lián)反饋 ， 以 杜絕質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品侵害殘疾人利益。 —— 信息收集與統(tǒng)計(jì) 將 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)納入 “ 中國殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng) ” ， 進(jìn)行統(tǒng)一管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）殘聯(lián)和項(xiàng)目執(zhí)行單位 負(fù)責(zé) 做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、積累 、 存檔，并由項(xiàng)目執(zhí)行單位將有關(guān)表格的內(nèi)容和數(shù)據(jù)等逐級(jí)匯總 ， 按照項(xiàng)目實(shí)施方案和中 4 國殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理的要求 ， 及時(shí)錄入、上報(bào) ,項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)于當(dāng)年 12 月 15 日前按要求將數(shù)據(jù)匯總上報(bào)至省 (自治區(qū) 、 直轄市 )殘聯(lián) ,省殘聯(lián)于次年 1 月 15 日前上報(bào)至中國殘聯(lián)信息中心。 —— 督導(dǎo)檢查 各地和各項(xiàng)目執(zhí)行單位要 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的 經(jīng)常性檢查， 中國殘聯(lián)及各省負(fù)責(zé)組織階段性集中檢查， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。 各省負(fù)責(zé) 每年向中國殘聯(lián)項(xiàng)目辦公室遞交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告。各地上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況將作為下年度項(xiàng)目資助分配和器具配發(fā)的重要依據(jù)。 四、主要措施 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 ，要與《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》各項(xiàng)康復(fù)配套實(shí)施方案結(jié)合 實(shí)施 ， 統(tǒng)一規(guī)劃，集中安排。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織 各級(jí)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)項(xiàng)目工作的主 要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體研究制定項(xiàng)目實(shí)施方案，親自過問項(xiàng)目實(shí)施過程，主動(dòng)解決項(xiàng)目實(shí)施困難。要建立科學(xué)的項(xiàng)目管理制度，確保受益人的選擇、資金和器具的使用上不發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。要集中做好項(xiàng)目的部署、培訓(xùn)，確保項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員掌握項(xiàng)目管理要求，精通服務(wù)技術(shù)。 要建立公示制度，公布舉報(bào)監(jiān)督電話，定期向社會(huì)公布項(xiàng)目救助情況。 （二）管好用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金 不得用于項(xiàng)目 實(shí)施方案規(guī)定以外的用途 。各地要積極爭取落實(shí)配套經(jīng)費(fèi) ， 用于篩查病源、組織協(xié)調(diào)等。對(duì)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的省，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金；對(duì)弄 5 虛作假、違反項(xiàng)目實(shí) 施原則或擠占、挪用項(xiàng)目的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并酌情減少下年度資助額度。 （三）做好宣傳動(dòng)員 采取多種形式，擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳。 各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳部門，通過廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助 內(nèi)容 和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和受助效果，要通過舉辦項(xiàng)目啟動(dòng)儀式、組織慰問受助殘疾人等活動(dòng)，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士實(shí)地了解項(xiàng)目工作情況， 讓全社會(huì)更多地了解和關(guān)注貧困殘疾人，給予他們更多的關(guān)愛和扶助。各省 (自治區(qū)、直轄市 )殘聯(lián)要 及時(shí)收集各方面宣傳資料， 建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案 。 (四 )組織檢查 評(píng)估 中國殘聯(lián)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ,集中組織檢查評(píng)估 ,各地要通過建立工作制度，定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要指導(dǎo)基層及時(shí)整改，問題嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)中國殘聯(lián)項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組 。 各地要以 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金 康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)， 加大殘疾人康復(fù)救助力度， 積極 推動(dòng)完善 貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的有效工作機(jī)制， 力爭早日 實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)” 的 目標(biāo)。 附件： 貧困殘疾人配發(fā)輔助器具項(xiàng)目實(shí)施辦法 貧困聾兒 康復(fù) 項(xiàng)目實(shí)施辦法 貧困精神病患者免費(fèi)服藥醫(yī)療救助項(xiàng)目實(shí)施辦法 貧困精神病患者住院醫(yī)療 救助項(xiàng)目實(shí)施辦法 貧困肢體殘疾兒童、麻風(fēng)畸殘者矯治手術(shù)項(xiàng)目實(shí)施辦法 6 附件 1 貧困殘疾人配發(fā)輔助器具項(xiàng)目實(shí)施辦法 為確保 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 的有效實(shí)施，依據(jù)《 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金 管理辦法》和《 殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目 實(shí)施方案》以及《殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)“十一五”實(shí)施方案》，制定本辦法。 一、任務(wù)目標(biāo) 為貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)輔助器具 30 萬件，為 10 萬名低視力者免費(fèi)配發(fā)助視器。 二、受助對(duì)象 確有需求的貧困殘疾人和低視力者，優(yōu)先資助有學(xué)習(xí)、勞動(dòng)能力的殘疾人。 三、職責(zé)分工 —— 中國 殘聯(lián) 分解項(xiàng)目任務(wù)，制定年度配發(fā)輔助器具目錄；組織產(chǎn)品招標(biāo)采購和下發(fā)；開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；做好項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和效果評(píng)估；負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總工作 ；編制《殘疾人輔助器具適配指導(dǎo)手冊(cè)》。 —— 國家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 對(duì)公開招標(biāo)采購的殘疾人輔助器具和