【正文】 增值稅的稽查 第一節(jié) 增值稅稽查的特點(diǎn)和納稅人劃分的稽查一、增值稅稽查的特點(diǎn)增值稅屬商品及勞務(wù)稅，是對在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配業(yè)務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人，就其增值額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。增值額是納稅人在貨物生產(chǎn)和流通或應(yīng)稅勞務(wù)中新增加的價值。增值稅的稽查有如下幾個特點(diǎn)：第一，稽查的環(huán)節(jié)多。其他產(chǎn)品（商品）及勞務(wù)稅一般只稽查應(yīng)稅產(chǎn)品(商品)項(xiàng)目的銷售收入和營業(yè)收入，主要是對銷售環(huán)節(jié)的稽查，而增值稅對一般納稅人除稽查銷售環(huán)節(jié)銷售收入的銷項(xiàng)稅額外，還要稽查購進(jìn)或轉(zhuǎn)入貨物的進(jìn)項(xiàng)稅額。此外，還要從進(jìn)項(xiàng)稅額中界定不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣有關(guān)項(xiàng)目的稅額，據(jù)以計算應(yīng)納增值稅額?？梢姡粌H增值稅的計算、稽查的環(huán)節(jié)多，而且它所涉及的財務(wù)處理環(huán)節(jié)也多。第二，發(fā)票管理難度大。實(shí)行憑增值稅專用發(fā)票抵扣稅金制度，就是以貨物的不含增值稅銷售收入為計稅依據(jù)，以發(fā)票扣稅為手段，對銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行分別核算，據(jù)以計算征收增值稅的辦法。在零售以前各環(huán)節(jié)銷售產(chǎn)品(商品)時，均須按照規(guī)定在增值稅專用發(fā)票上分別注明增值稅額和不含增值稅的價格，凡發(fā)票未注明稅額的，以及所使用發(fā)票不符合規(guī)定或發(fā)票填寫內(nèi)容等不符合要求的，均不得抵扣稅款。因此，發(fā)票的印刷、領(lǐng)購、開具和保管各環(huán)節(jié)都涉及到稅源的管理和稽查。第三，稅金的核算、調(diào)整和處理比較復(fù)雜。增值稅實(shí)行價外稅，產(chǎn)品(商品)有不含增值稅銷售額的核算，也有含增值稅銷售額的核算，還有銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)交稅金的核算。銷項(xiàng)稅額的核算和調(diào)整，不同的業(yè)務(wù)又有不同的規(guī)定，銷售貨物一般在“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”等科目核算調(diào)整。自用產(chǎn)品（商品）一般在“在建工程”、“應(yīng)付福利費(fèi)”等科目作為追加稅金核算調(diào)整；進(jìn)項(xiàng)稅額的核算調(diào)整，既有可以抵扣銷項(xiàng)稅額的，也有不準(zhǔn)抵扣銷項(xiàng)稅額的，有關(guān)的規(guī)定及其調(diào)整處理比較復(fù)雜。 由此可見，對增值稅的稽查較之其他商品及勞務(wù)稅的稽查難度大得多。認(rèn)真查核增值稅的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)交稅金，既是增值稅稽查的重點(diǎn)，也是增值稅稽查的難點(diǎn)。二、增值稅納稅人劃分的稽查增值稅的稅收制度規(guī)范了納稅人的管理，將增值稅的納稅人劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種。由于一般納稅人和小規(guī)模納稅人在稅額計算、稅款繳納和會計處理等方面有較大的區(qū)別，因此，對增值稅進(jìn)行稅務(wù)稽查，必須首先對不同納稅人的劃分進(jìn)行稽查。(一) 一般納稅人劃分的稽查對一般納稅人的劃分，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，實(shí)施稽查時，應(yīng)稽查如下內(nèi)容：1．稽查增值稅一般納稅人認(rèn)定手續(xù)是否完備根據(jù)規(guī)定，凡符合增值稅一般納稅人條件的納稅人，都必須按規(guī)定的時限，并如實(shí)提供有關(guān)證件和資料，向其企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理一般納稅人的認(rèn)定手續(xù)。納稅人在遞交申請報告和提供有關(guān)證件和資料后，經(jīng)審核提供的證件和資料齊全，申請資料內(nèi)容屬實(shí)后，填報《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》方能成為一般納稅人。同時，在其《稅務(wù)登記證》副本首頁上方加蓋“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專章?；闀r，應(yīng)重點(diǎn)審核納稅人的“稅務(wù)登記證”副本首頁上方是否蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專章，查對各項(xiàng)手續(xù)是否完備、真實(shí)，有無偽造、涂改和借用等方面的問題。2．稽查納稅人的年應(yīng)稅銷售額是否達(dá)到一般納稅人規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)稅法規(guī)定，按年應(yīng)稅銷售額認(rèn)定一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)是：從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)，以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的，年應(yīng)稅銷售額在100萬元以上的企業(yè)和企業(yè)性單位；從事貨物批發(fā)或零售，以及從事貨物批發(fā)或零售為主，并兼營貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的，年應(yīng)稅銷售額在180萬元以上的企業(yè)和企業(yè)性單位；經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為，且符合一般納稅人條件的非企業(yè)性單位。稽查時，應(yīng)重點(diǎn)查核納稅人的《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》，核對企業(yè)申請的有關(guān)年度的年應(yīng)稅銷售額是否達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；查核納稅人的損益表，進(jìn)一步核實(shí)年應(yīng)稅銷售額，查明企業(yè)有無弄虛作假，冒名頂替，謊報多報年應(yīng)稅銷售額而騙取一般納稅人資格的問題。應(yīng)注意的是，對年應(yīng)稅銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，還需稽查企業(yè)財務(wù)會計核算是否健全，若財務(wù)會計核算不健全，不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的稅務(wù)資料的一般納稅人，不準(zhǔn)使用增值稅專用發(fā)票，其銷售額應(yīng)依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不準(zhǔn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。3．稽查納稅人的財務(wù)會計核算是否健全按照規(guī)定，商業(yè)企業(yè)以外的其他企業(yè)，即從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)和企業(yè)性單位，以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的企業(yè)和企業(yè)性單位，年應(yīng)稅銷售額在100萬元以下至30萬元以上的，只要財務(wù)會計核算健全，能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地提供進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額等稅務(wù)資料的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可認(rèn)定為一般納稅人。稽查時，應(yīng)深入調(diào)查研究，稽查企業(yè)有無健全的會計工作組織機(jī)構(gòu)和完善的財務(wù)會計核算規(guī)章制度，能否進(jìn)行準(zhǔn)確的會計核算；有無歷年來的有關(guān)稅務(wù)資料，分析確定納稅人是否有健全的會計核算制度，從而判定是否符合一般納稅人的條件。(二) 小規(guī)模納稅人劃分的稽查小規(guī)模納稅人是指年應(yīng)稅銷售額達(dá)不到前述一般納稅人規(guī)定的量化標(biāo)準(zhǔn)（含年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下，無論財務(wù)會計核算是否健全的小規(guī)模商業(yè)企業(yè)）、非企業(yè)性單位、個人和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)?；闀r，應(yīng)注意年應(yīng)稅銷售額達(dá)不到一般納稅人所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或雖已超過標(biāo)準(zhǔn)符合一般納稅人條件，但未申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，錯按一般納稅人計算納稅的情況。凡發(fā)現(xiàn)有錯將小規(guī)模納稅人按一般納稅人計算納稅的，應(yīng)及時予以糾正，造成少繳的增值稅應(yīng)如數(shù)進(jìn)行追補(bǔ)。第二節(jié) 銷項(xiàng)稅額的稽查銷項(xiàng)稅額是指納稅人銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)按規(guī)定稅率計算的并向購買方收取的增值稅額。對增值稅銷項(xiàng)稅額，企業(yè)應(yīng)在“應(yīng)交稅金”科目下設(shè)置的“應(yīng)交增值稅”明細(xì)科目中“銷項(xiàng)稅額”專欄進(jìn)行核算。企業(yè)銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)收取的增值稅額，在貸方用藍(lán)字登記；退回銷售貨物應(yīng)沖減的銷項(xiàng)稅額，在貸方用紅字登記。銷項(xiàng)稅額的計算公式為：銷項(xiàng)稅額 ＝ 銷售額稅率從上述公式表明，稽查銷項(xiàng)稅額主要應(yīng)從銷售額、稅率及數(shù)據(jù)運(yùn)算結(jié)果是否正確等方面進(jìn)行核實(shí)。一、銷售額的稽查銷售額是指納稅人銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價款和價外費(fèi)用。核實(shí)銷售額是增值稅稽查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。按照會計制度和增值稅暫行條例的規(guī)定，企業(yè)在銷售收入實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)及時將銷售收入記入“主營業(yè)務(wù)收入”賬戶并按規(guī)定計提銷項(xiàng)稅額。如果納稅人將納稅期限內(nèi)已實(shí)現(xiàn)的銷售額不入賬、少入賬或推遲入賬，勢必會造成漏繳、少繳或延緩稅款入庫的時間，可能導(dǎo)致企業(yè)納稅申報異常，并引起會計核算失真，影響企業(yè)經(jīng)營成果的核算和所得稅的繳納。因此，核實(shí)銷售額是增值稅稽查的重要一環(huán)?；榈木唧w內(nèi)容大致包括銷售確認(rèn)、產(chǎn)品（商品）銷售價格、已列銷售賬戶銷售額和應(yīng)列未列銷售賬戶銷售額等方面的稽查。 (一) 銷售確認(rèn)的稽查《增值稅暫行條例》規(guī)定，企業(yè)銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天。由此可見，企業(yè)銷售的實(shí)現(xiàn)，主要有兩個明顯的標(biāo)志：一是產(chǎn)品（商品）已經(jīng)發(fā)出或者勞務(wù)已經(jīng)提供；二是價款已經(jīng)收到或者取得了收取價款的憑據(jù)，這就是銷售實(shí)現(xiàn)的基本條件。也就是企業(yè)銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)，無論采取何種結(jié)算方式，都應(yīng)以此為基礎(chǔ)確認(rèn)銷售的實(shí)現(xiàn)，并及時將銷售收入記入“主營業(yè)務(wù)收入”賬戶，同時計提銷項(xiàng)稅額?；闀r，應(yīng)注意有無遲報計稅銷售額。按照取得銷售收入結(jié)算方式的不同，銷售確認(rèn)稽查的內(nèi)容和方法也有所不同。1．采用直接收款方式銷售貨物，銷售確認(rèn)的稽查直接收款銷售貨物亦稱提貨制。在這種結(jié)算方式下，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售額或取得索取銷售額憑據(jù)，并將提貨單交給對方的當(dāng)天，確定銷售收入的實(shí)現(xiàn)。即按照實(shí)現(xiàn)的銷售收入和按規(guī)定收取的增值稅額，借記“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”或“應(yīng)收票據(jù)”等科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”等科目，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）”科目。常見的錯漏是：已收款開票，提貨單和發(fā)票賬單已交付購貨方仍不體現(xiàn)銷售或?qū)⒁褜?shí)現(xiàn)的銷售收入掛在往來結(jié)算賬戶上，延誤稅款入庫時間或逃避稅收負(fù)擔(dān)?；闀r，首先審查報告期末—段時間的發(fā)票存根聯(lián)的開票日期，看有無已開出發(fā)票而未撕下記賬聯(lián)未入賬或雖已撕下發(fā)票聯(lián)而誤記往來結(jié)算賬戶的情況。具體做法是：將“銀行存款”賬戶、“銀行對賬單”、“主營業(yè)務(wù)收入”明細(xì)賬等和發(fā)票存根聯(lián)進(jìn)行核對，查明當(dāng)月應(yīng)實(shí)現(xiàn)的收入是否全部入賬，有無壓票現(xiàn)象，或通過對“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)收賬款”等有關(guān)明細(xì)賬的清理，查看有無虛列戶名的無主賬戶或轉(zhuǎn)賬奇異的情況。凡有核算內(nèi)容不符合制度規(guī)定的，發(fā)生額掛賬時間較長的，就有隱匿銷售收入的可能。在查明問題后，應(yīng)根據(jù)未入賬或隱匿在往來賬戶上以及誤轉(zhuǎn)其他賬戶的銷售收入額，按不含增值稅或含增值稅的不同情況，調(diào)整銷售收入額，核實(shí)銷項(xiàng)稅額，核算銷售成本和銷售利潤。屬應(yīng)稅消費(fèi)品的，還應(yīng)追補(bǔ)消費(fèi)稅。2．采用托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，銷售確認(rèn)的稽查采用這種結(jié)算方式銷售貨物，一般是異地之間進(jìn)行的貨物銷售，通過銀行辦理貨款結(jié)算手續(xù)。在這種結(jié)算方式下，以貨物已經(jīng)發(fā)出或勞務(wù)已經(jīng)提供，并將發(fā)票、賬單提交銀行辦妥了托收手續(xù)的當(dāng)天，作為銷售收入的實(shí)現(xiàn)。在納稅人取得銀行辦妥托收手續(xù)的回單聯(lián)后，借記“應(yīng)收賬款”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”等科目，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）”科目。常見的錯漏是：貨物已經(jīng)發(fā)出，并向銀行辦妥了貨物托收手續(xù)后仍不體現(xiàn)銷售。這類情況一般是納稅人人為地調(diào)節(jié)利潤指標(biāo)而造成的錯誤。稽查時，可重點(diǎn)以季末或年末發(fā)出商品備查簿為中心，查核商品發(fā)運(yùn)記錄資料，審查企業(yè)提供的購銷合同，結(jié)合銀行結(jié)算憑證回單聯(lián)及發(fā)票開具日期，對照主營業(yè)務(wù)收入明細(xì)賬等，查明是否有不及時結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入而延誤收入的入賬時間。3．采用賒銷和分期收款方式銷售貨物，銷售確認(rèn)的稽查采用賒銷和分期收款方式銷售貨物，應(yīng)以合同約定的收款日期作為銷售的實(shí)現(xiàn)，不是以是否實(shí)際收到貨款為條件。就是說，只要合同約定收款日期已到，不論是否收取貨款，均應(yīng)確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)。采用這種結(jié)算方式時，按合同約定的收款日期，借記“銀行存款”或“應(yīng)收賬款”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”等科目，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）”科目。同時，按全部銷售成本占全部銷售收入的比例結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本，核算應(yīng)繳的消費(fèi)稅和銷售利潤。在實(shí)際工作中，有的企業(yè)往往在合同約定收款日期已到而未及時收到款項(xiàng)時，不結(jié)轉(zhuǎn)銷售和計提銷項(xiàng)稅額，這樣就延誤了稅款的入庫時間?；闀r，應(yīng)以賒銷合同為依據(jù)，結(jié)合“主營業(yè)務(wù)收入”明細(xì)賬等，核實(shí)到期應(yīng)轉(zhuǎn)而未轉(zhuǎn)的主營業(yè)務(wù)收入額和應(yīng)計提的銷項(xiàng)稅額。同時審查“分期收款發(fā)出商品”賬戶貸方發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)成本的計算資料，看有無多轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)分期收款發(fā)出商品銷售成本的問題。4．采用預(yù)收貨款方式銷售貨物，銷售確認(rèn)的稽查對有的企業(yè)生產(chǎn)周期比較長的產(chǎn)品，一般采用預(yù)收貨款方式銷售貨物，在發(fā)出產(chǎn)品時，作為銷售的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)預(yù)收購貨單位的貨款，在“預(yù)收賬款”賬戶核算。在發(fā)出產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)銷售時，借記“預(yù)收賬款”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”等科目，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）”科目。常見的錯漏是：企業(yè)已經(jīng)發(fā)出產(chǎn)品，仍不結(jié)轉(zhuǎn)銷售，造成預(yù)收的貨款長期掛在“預(yù)收賬款”賬戶上。推遲了銷售收入的入賬時間，并影響增值稅的及時繳納。稽查時，應(yīng)以期末“預(yù)收賬款”明細(xì)賬為中心，結(jié)合預(yù)收賬款合同規(guī)定的交貨日期，將“主營業(yè)務(wù)收入”明細(xì)賬和“主營業(yè)務(wù)成本”明細(xì)賬相關(guān)的銷售數(shù)量與“預(yù)收賬款”明細(xì)賬進(jìn)行核對，查明有無產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出而未及時結(jié)轉(zhuǎn)銷售的情況。對已經(jīng)發(fā)出產(chǎn)品而未結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)收入的數(shù)額，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整銷售收入，核算銷售成本，計繳銷售稅金，核算銷售利潤。例：稅務(wù)稽查人員于某年12月份稽查企業(yè)當(dāng)年增值稅繳納情況，進(jìn)行賬簿稽查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)“預(yù)收賬款”賬戶貸方余額624 780元，金額較大。經(jīng)進(jìn)一步深入稽查明細(xì)賬和有關(guān)記賬憑證、原始憑證及產(chǎn)品出庫單，查明產(chǎn)品已經(jīng)出庫，企業(yè)記入“預(yù)收賬款”賬戶的余額全部是企業(yè)分期收款銷售產(chǎn)品收到的貨款和稅款，而沒有及時結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)收入。經(jīng)核實(shí)，該批產(chǎn)品生產(chǎn)成本價為450 000元。據(jù)此，應(yīng)作如下調(diào)整。計算調(diào)整為：應(yīng)計應(yīng)稅收入額＝624 780247。(1＋17%)＝534 000(元)應(yīng)補(bǔ)增值稅額：534 00017%＝90 780(元)賬務(wù)調(diào)整為：借：預(yù)收賬款 624 780 貸：主營業(yè)務(wù)收入 534 000 應(yīng)交稅金——增值稅檢查調(diào)整 90 780 借：主營業(yè)務(wù)成本 450 000 貸：庫存商品 450 0005．采用其他結(jié)算方式銷售貨物，銷售確認(rèn)的稽查所謂其他結(jié)算方式是指以匯票、期票、本票、支票、匯兌及現(xiàn)金等進(jìn)行結(jié)算的結(jié)算方式。在這種結(jié)算方式下，應(yīng)以產(chǎn)品（商品）發(fā)出或提供應(yīng)稅勞務(wù)，同時收訖銷售款或取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天，作為銷售的實(shí)現(xiàn)。常見的錯漏是：產(chǎn)品(商品)已經(jīng)發(fā)出或勞務(wù)已經(jīng)提供，發(fā)票、賬單已交付購貨方仍不記銷售。稽查時，應(yīng)以“庫存商品”賬戶明細(xì)賬為中心，結(jié)合發(fā)票及憑證，查核會計分錄的對應(yīng)關(guān)系，對照“主營業(yè)務(wù)收入”明細(xì)賬，看有無產(chǎn)品（商品）已經(jīng)發(fā)出，勞務(wù)已經(jīng)提供而未列銷售的情況。(二) 產(chǎn)品（商品）銷售價格的稽查產(chǎn)品(商品)銷售價格是計算銷售收入的基本要素，是計算銷項(xiàng)稅額的基礎(chǔ)。其稽查的內(nèi)容大致可從以下幾個方面入手。1．對價外費(fèi)用的稽查《增值稅暫行條例》規(guī)定：銷售額為納稅人銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價款。全部價款的計算應(yīng)當(dāng)包括隨同貨物銷售時向購買方收取的價外費(fèi)用在內(nèi)。具體是指價外向購買方收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、基金、集資費(fèi)、返還利潤、獎勵費(fèi)、違約金（延期付款利息）、包裝費(fèi)、包裝物租金、儲備費(fèi)、優(yōu)質(zhì)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)及其他各種性質(zhì)的價外收費(fèi)。但不包括向購買方收取的銷項(xiàng)稅額，承運(yùn)部門開具的運(yùn)費(fèi)發(fā)票給購貨方并由納稅人將該項(xiàng)發(fā)票轉(zhuǎn)交給購貨方的代