【正文】 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊 第一部分 相關(guān)基本知識 1．黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。 中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想作為自己的行動指南。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020年 11月 14日通過》 2．黨員的基本義務(wù) (一 )認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。 (二 )貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。 (三 )堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢 獻(xiàn)。 (四 )自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。 (五 )維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。 (六 )切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。 (七 )密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。 (八 )發(fā)揚社會主義新 風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程 9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過》 3．黨員的基本權(quán)利 (一 )參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。 (二 )在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。 (三 )對黨的工作提出建議和倡議。 (四 )在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何 黨員違法亂紀(jì)的事實，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。 (五 )行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。 (六 )在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。 (七 )對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。 2 (八 )向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。 黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過 ) 4．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件 (一 )具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實踐 “三個代表 ”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。 (二 )具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè) ，做出實績。 (三 )堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。 (四 )有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。 五 )正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利 的不正之風(fēng)。 (六 )堅持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過》 5．黨的民主集中制的基本原則 (一 )黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。 (二 )黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。 (三 )黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。 (四 )黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。 (五 )黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬 重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。 (六 )黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程 9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過》 6．維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律 每個共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同 意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況之外，必須五條件地執(zhí)行原來的決定。 3 必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進(jìn)行抵制，以至擅自推翻，都是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的行為。 對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題， 有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱龊线M(jìn)行討論。但是，在什么時候、用什么方式在報刊上進(jìn)行討論，應(yīng)由中央決定。黨的報刊必須五條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀(jì)律。 每個共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配，調(diào) 動和安排。如果認(rèn)為對自己的工作分配不適當(dāng)，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時，必須服從。 每個黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，并同泄漏黨和國家機(jī)密的現(xiàn)象作堅決的斗爭。一切黨員看文件，聽傳達(dá)，參加黨的會議，都要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對外公開的事情，不準(zhǔn)向黨外傳布。 共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法律，遵守勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。 共產(chǎn)黨員無論何時何事，必須顧全黨 的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團(tuán)結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。 (參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》， 1980 年 2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過 ) 《中國共產(chǎn)黨章程》第 3條規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀(jì) 律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。 (二 )《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》規(guī)定： 1．高級干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)和下列保密守則： (1)不泄露自己知悉的黨和國家秘密。 (2)不在無保密保障的場所閱辦秘密文件、資料。 (3)不使用無保密保障的電信通信傳輸黨和國家秘密。 (4)不在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)擖h和國家秘密。 (5)不在私人通信及公開發(fā)表的 文章、著述中涉及黨和國家秘密。 (6)不在社交活動中攜帶秘密文件、資料；特殊情況確需攜帶的，應(yīng)由本人或指定專人嚴(yán)格保管。 (7)不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶秘密文件、資料；因工作確需攜帶的，應(yīng)采取嚴(yán)密的防范措施。 (8)不在接受記者采訪中涉及黨和國家秘密，經(jīng)批準(zhǔn)的除外。 (9)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時按規(guī)定清退、歸檔。 (10)不擅自復(fù)制或銷毀秘密文件、資料。 2．現(xiàn)職高級干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于黨和國家秘密的事務(wù)，應(yīng)在辦 公室內(nèi)進(jìn) 4 行。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)已退居二線或者離休的原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，確需在家中閱辦秘密文件、資料的，必須具備下列條件： (1)有單獨的具有保密保障的辦公室； (2)有存放秘密文件、資料的保密箱、柜； (3)有專門負(fù)責(zé)管理秘密文件、資料的人員； (4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施； (5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。 其他現(xiàn)職高級干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。 其他離退休高級干部閱讀秘 密文件、資料，到所在機(jī)關(guān)指定的辦公室進(jìn)行；行動不便的，由機(jī)關(guān)派人送閱，閱畢即由來人送還機(jī)關(guān)。 3．高級干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達(dá)，閱辦完畢即由秘書人員送還機(jī)關(guān)。 4．高級干部的秘書人員的任用，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)組織部門和秘書主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，高級干部個人不得自行決定。 5．高級干部必須接受所在機(jī)關(guān)和保密部門對其保守黨和國家秘密情況的監(jiān)督檢查。 6．高級干部及其身邊工作人員發(fā)生泄密問題，應(yīng)主動、及時地向所在機(jī)關(guān)和保密 部門如實報告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過；《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》中委 [1990] 247號 ) 8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán) 各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。 在我們的國家中，人們只有分 工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是 (4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施； (5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。 其他現(xiàn)職高級干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。 其他離退休高級干部閱讀秘密文件、資料，到所在機(jī)關(guān)指定的辦公室進(jìn)行；行動不便的，由機(jī)關(guān)派人送閱，閱畢即由來人送還機(jī)關(guān)。 3．高級干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達(dá)，閱辦完畢即由秘書人員送還機(jī)關(guān)。 4．高級干部的 秘書人員的任用，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)組織部門和秘書主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，高級干部個人不得自行決定。 5．高級干部必須接受所在機(jī)關(guān)和保密部門對其保守黨和國家秘密情況的監(jiān)督檢查。 6．高級干部及其身邊工作人員發(fā)生泄密問題，應(yīng)主動、及時地向所在機(jī)關(guān)和保密部門如實報告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過；《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》中委 [1990] 247號 ) 8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán) 各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利