【正文】 第一篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好廉潔自律案例分析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到廉潔自律的案例分析一、各類?小金庫?教育部對高等學(xué)校?小金庫?的界定為:高校及所屬單位凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī),侵占、截留、隱匿各種應(yīng)交收入,或以虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)移資金,私存私放,不將資金納入學(xué)校預(yù)算管理,不將收支列入學(xué)校會(huì)計(jì)賬內(nèi)的行為,均屬小金庫?行為。高校?小金庫?的形式主要有：虛列各項(xiàng)價(jià)外費(fèi)用；虛列課酬費(fèi)用；截留學(xué)生的實(shí)習(xí)勞務(wù)費(fèi)用；代理收款存入個(gè)人賬戶；以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金；非正常理由把資金轉(zhuǎn)入外單位賬戶，再將其轉(zhuǎn)回作為部門收入；利用學(xué)校資源?創(chuàng)收?后，不按規(guī)定上交學(xué)校統(tǒng)一核算的資金。案例南京藝術(shù)學(xué)院成教院由院長、副院長到會(huì)計(jì)的共同貪污案，就是私設(shè)所謂的?院長基金?，堂而皇之地把院辦補(bǔ)習(xí)班的 60 萬元公款納入?小金庫?自由支配，以發(fā)?獎(jiǎng)金?、?補(bǔ)貼?的名義私分公款 30 萬元。南京理工大學(xué)數(shù)學(xué)系長期截留、隱瞞辦班收入，形成巨額?小金庫?，違紀(jì)金額達(dá) 800 多萬元，其中 300 多萬元不知去向。廣東省社會(huì)科學(xué)研究院研究生部原主任楊紹練利用招收研究生課程班之機(jī)，讓三名親信部下負(fù)責(zé)收取和保管各分教點(diǎn)上交的管理費(fèi)，并合謀將管理費(fèi)人民幣 54 萬元私分。楊紹練還讓兼任研究生部記帳、出納、會(huì)計(jì)的李潁、熊動(dòng)員及同案人郭某核算出該部管理費(fèi)余額后，將余款中的 120 余萬元截留私分。陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院腐敗案中，違規(guī)收費(fèi)、截留、私分、私設(shè)小金庫、挪用公款、貪污、受賄一應(yīng)俱全，涉案總金額高達(dá) 615 萬余元。涉案人員中處級干部 11 人，科級干部 12 人，是陜西省教育系統(tǒng)建國以來最大的團(tuán)伙經(jīng)濟(jì)案件。原陜西工商學(xué)院、財(cái)專、商專三校合并為陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院，工商學(xué)院成教處原副處長王寶璽被任命為經(jīng)貿(mào)學(xué)院成教院副院長并主持工作，王指使財(cái)務(wù)人員將陸續(xù)收回的原工商學(xué)院成教處應(yīng)上交的?辦證費(fèi)?等公款不入帳然后私分。原工商學(xué)院成教處帳上有公款現(xiàn)金近5 萬元。王寶璽提出用此款為成教院購臵教學(xué)設(shè)備，經(jīng)請示院長、書記同意后，王將該款領(lǐng)出以李某名義存人銀行，王又以購買禮品為由，取走 9000 元現(xiàn)金據(jù)為已有。王從原工商學(xué)院成教處漢中教學(xué)點(diǎn)收回學(xué)生管理費(fèi)及提檔費(fèi)共計(jì) 萬元，之后，王寶璽將其中 2 萬余元入了財(cái)務(wù)帳，將余款 6 萬余元中 3 萬余元中飽私囊。陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)務(wù)處原處長王永臣、副處長張景龍、尚建民三人違反規(guī)定，將銀行按期支付的?代辦費(fèi)?私設(shè)?小金庫?。王永臣授意張、尚二人分兩次從?小金庫?中領(lǐng)出現(xiàn)金 萬元三人私分。經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)務(wù)處出納田某兩次領(lǐng)取代辦費(fèi) 35 萬余元，王永臣將其中 萬元截留，3 人將其中 6 萬余元私分。原任陜西工商學(xué)院學(xué)生處處長的李俊在三校合并后，任經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)生處處長。與他同案受審的莊長捷原為工商學(xué)院學(xué)生處畢業(yè)分配辦公室主任，后任經(jīng)貿(mào)學(xué)院團(tuán)委副書記。李俊、莊長捷在陜西工商學(xué)院學(xué)生處工作期間，將當(dāng)年向應(yīng)屆畢業(yè)生收取的?教育補(bǔ)償費(fèi)? 49 萬元中的 16 萬元隱瞞截留，兩人先后私分 10 萬元，各得 5 萬元。二、擅自收取學(xué)生的費(fèi)用雖然教育部和各級地方政府都嚴(yán)厲打擊教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，但仍然有一些學(xué)校或個(gè)人無視法規(guī)，擅自收取學(xué)生的各類費(fèi)用。主要形式有四類：巧立名目收取學(xué)生的費(fèi)用，如：安全管理費(fèi)、資源損耗費(fèi)、錯(cuò)誤糾正費(fèi)。強(qiáng)制收取學(xué)生的服務(wù)費(fèi)和代收費(fèi)，如：強(qiáng)制收取校服費(fèi)、被褥費(fèi)、辦卡費(fèi)、辦證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、材料費(fèi)、租車費(fèi)等。違規(guī)收取學(xué)生的費(fèi)用，如：實(shí)習(xí)推薦費(fèi)、介紹工作費(fèi)、出市出省出國就業(yè)費(fèi)。以聯(lián)合辦學(xué)的名義收取學(xué)生的費(fèi)用。案例華北電力大學(xué)違反教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家發(fā)展改革委等七部委關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的有關(guān)規(guī)定，2010年到2011年期間，以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名，分別以每生每學(xué)年3500元和7000元的標(biāo)準(zhǔn)，對部分計(jì)劃內(nèi)國家安排財(cái)政撥款的碩士研究生收取學(xué)費(fèi)，共已收取1729500元。湖南中醫(yī)藥大學(xué)在2011年招生中，違反國家和湖南省關(guān)于捐資助學(xué)不得與招生入學(xué)掛鉤的規(guī)定，對錄入本校的“專升本”學(xué)生，通過生源學(xué)校要求每生捐贈(zèng)1萬元，2011年5月至8月先后向59名學(xué)生收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款59萬元。海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院違反高校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和非營利原則的政策規(guī)定，2011年代入學(xué)新生購買物品時(shí)，賣給學(xué)生85元，；床上用品進(jìn)價(jià)為每套286元，賣給學(xué)生350元，；耳機(jī)進(jìn)價(jià)每套22元，賣給學(xué)生40元，；違反自愿原則按?？粕可?00元、本科生每生400元的標(biāo)準(zhǔn)收取直供飲水費(fèi)；違反國家關(guān)于學(xué)校在首次為學(xué)生辦理各種證卡不得收取工本費(fèi)和押金規(guī)定。重慶商高校在新生入校時(shí)強(qiáng)制收取被褥費(fèi)220元，有的學(xué)生自己從家里帶了被褥，沒有經(jīng)濟(jì)條件再購買被褥，但校方告知，如果不交被褥費(fèi)220元，就不給其辦理入學(xué)手續(xù)。三、沒有物價(jià)許可證學(xué)校的各項(xiàng)教育收費(fèi)都應(yīng)該又物價(jià)部門的審批，實(shí)行?亮證收費(fèi)?，沒有物價(jià)部門審批的收費(fèi)或不執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)的都屬于教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。案例遼寧某三本學(xué)校的一名畢業(yè)生向市糾風(fēng)辦投訴該學(xué)校向畢業(yè)生收取每人100元的畢業(yè)生派遣費(fèi)。雖然遼寧省教育廳默許高?？梢允杖‘厴I(yè)生每人100元的畢業(yè)派遣費(fèi)，但這項(xiàng)費(fèi)用未經(jīng)物價(jià)部門審批，沒有收費(fèi)許可證，實(shí)際上屬于教育亂收費(fèi)，市糾風(fēng)辦責(zé)令該校將已收取畢業(yè)生派遣費(fèi)限期返還給學(xué)生。四、向?qū)W生散播對黨對國家對學(xué)校不滿的言論 個(gè)別教師素質(zhì)較低向?qū)W生散播對住房條件、工資待遇、評聘職稱等不滿情緒，散播與黨的主流思想不一致的非主流思想及言論，宣傳封建迷信思想，宣傳已被黨明令禁止傳播的思想或派別。案例西安某職業(yè)技術(shù)學(xué)院，一名教師在課堂上向?qū)W生傳播法輪功，播放非法光盤，組織學(xué)生在課堂上練習(xí)法輪功，影響極其惡劣。五、教師師德師風(fēng)敗壞個(gè)別教師師德師風(fēng)敗壞、社會(huì)道德墮落，利用教師的特有身份對女學(xué)生實(shí)施性侵犯或威脅女學(xué)生與其發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，公然挑戰(zhàn)法律。案例海南萬寧市第二小學(xué)校長及一名政府職員帶6名小學(xué)女生開房。南大物理系副教授鐘某，博士，黨員。多次在小百合 BBS 上轉(zhuǎn)貼黃色信息，并向女學(xué)生電子信箱發(fā)送，在一定范圍內(nèi)造成了惡劣影響。蘇州大學(xué)教師呂某，他在任輔導(dǎo)員期間，多次以學(xué)生成績差、曠課、評優(yōu)、入黨、評定獎(jiǎng)學(xué)金等為由，向?qū)W生索要錢、物達(dá) 3 萬余元，多次威脅女學(xué)生與其發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系，突破道德底線，在學(xué)生中造成惡劣影響，受到嚴(yán)肅處理。六、基建工程基建工程是高校滋生腐敗的?溫床?，而招投標(biāo)則是其腐敗的第一步。在招投標(biāo)過程中有三個(gè)最為突出的違規(guī)問題：一是一把手插手招投標(biāo)；二是不依法公開招標(biāo)，私定承包單位；三是圍標(biāo)串標(biāo)問題突出。案例鄭州市中心醫(yī)學(xué)院院長盧金鑲在教學(xué)樓招投標(biāo)活動(dòng)中，親自主持資格預(yù)審，親自參加評標(biāo)，同時(shí)擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)主任，并給其他甲方評委打招呼，操縱整個(gè)市中心醫(yī)學(xué)院教學(xué)樓建設(shè)9個(gè)項(xiàng)目近18個(gè)標(biāo)段評標(biāo)。某公司王乃文為承攬刑警學(xué)院的道路監(jiān)理系統(tǒng)等工程，承諾給學(xué)院院長楊勇20萬元好處費(fèi)，楊勇在未經(jīng)招標(biāo)情況下，即將此項(xiàng)目給了王乃文。?河南省電力?？茖W(xué)校組織的一實(shí)驗(yàn)樓工程招標(biāo)中，向?qū)＜以u委強(qiáng)烈推薦甲單位，并在“服務(wù)承諾”一項(xiàng)，共6分，在幾個(gè)投標(biāo)公司承諾內(nèi)容均符合招標(biāo)文件要求的情況下，給甲公司打出滿分，而給其他公司兩分以下，使甲公司中標(biāo)。湖北經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院基建處負(fù)責(zé)人周某與投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)官員相互勾結(jié)，串通操縱招投標(biāo)，形成嚴(yán)密的腐敗利益鏈。“有時(shí)看似有十幾家企業(yè)參與投標(biāo)，實(shí)際上只有一家在幕后操縱?！敝苣痴f，圍標(biāo)一旦成功，利潤高達(dá)工程額的20%，他們就可以再將工程轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，從中牟利。1999年，南京理工大學(xué)原基建處長李興榮，在學(xué)生公寓、食堂、學(xué)術(shù)交流中心等項(xiàng)目教學(xué)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)大規(guī)模建設(shè)中負(fù)責(zé)所有工程的規(guī)劃和招投標(biāo)等工作。由于工程巨大，很多大型建筑集團(tuán)都參與了競標(biāo)。這時(shí)，李興榮的一個(gè)朋友，省江建集團(tuán)有限公司經(jīng)理李某找到了他。李某希望李興榮在招投標(biāo)時(shí)能幫忙，讓他的公司順利入圍。他答應(yīng)李興榮，事成之后必會(huì)重謝。在李興榮的幫助下，江建集團(tuán)果然順利入圍，成為這批工程的承建商。李興榮得到了李某的巨額回報(bào)——52萬元。七、基建工程質(zhì)量從高?；üこ谈瘮“讣矗┕す芾砗筒牧喜少徥歉瘮「甙l(fā)的重要環(huán)節(jié)。行賄人為了能承包某項(xiàng)工程，往往按工程造價(jià)的一定比例向有關(guān)人員提供?好處費(fèi)”，一般工程造價(jià)少則幾十萬元，多則數(shù)十億元。如果以一項(xiàng)工程造價(jià)2000萬元，“好處費(fèi)”占5%計(jì)算，賄賂數(shù)額就達(dá)百萬元。然而，這筆?好處費(fèi)?也被行賄單位列入工程預(yù)算之內(nèi)，進(jìn)而引發(fā)施工過程中偷工減料、以次充好、虛假簽證、虛假變更、隱蔽工程等工程質(zhì)量問題。案例江西師范大學(xué)原基建處處長諶光明不僅在建筑招投標(biāo)、工程款支付過程中大肆收受賄賂，更以《學(xué)生公寓投資協(xié)議》為名，與房地產(chǎn)商簽訂有效期達(dá)15年的“受賄協(xié)議”，每年從中“分紅”20萬元，房地產(chǎn)商在施工過程中偷工減料、以次充好，導(dǎo)致該學(xué)生公寓墻體開裂，三名學(xué)生受重傷的嚴(yán)重質(zhì)量事故。武漢某學(xué)院副院長張某在負(fù)責(zé)擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場管理工作期間，利用職務(wù)之便，先后收受建筑公司等單位和個(gè)人賄賂共計(jì)人民幣 萬元和價(jià)值人民幣 2766 元黃金一塊、