【正文】 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)與物業(yè)管理實用資料庫 工程建設招標投標標準文件范本 一 中華人民共和國建設部關于發(fā)布《建設工程施工招標文件范本》和使用說明的通知 (摘錄 ) 各省、自治區(qū)、直轄市建委 (建設廳 )，各計劃單列市建委，國務院有關部門建設司： 為進一步規(guī)范建設工程招標投標工作，提高招標投標的管理水平，我部編制了《建設工程施工招標文件范本》，該范本由《建設工程施工公開招標程序》、《建設工程施工公開招標招標文件》、《建設工程施工邀請招標程序》、《建設工程施工邀請招標招標文件》、《建設工程施工招標工程標底》、《建設工程施工招標資格預審文件》、《建設工程施工招 標評標辦法》組成，基本適用于各類土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程?，F(xiàn)將示范文本印發(fā)給你們，請在本地區(qū)、本部門的建設工程招標中使用。由于招標文件與施工合同關系密切，建議各地把施工合同管理與招標投標管理結合起來。 《建設工程施工招標文件范本》的編寫工作，主要是結合我國建筑市場的現(xiàn)實情況，吸收了國際招標程序中適用于我國情況的部分內(nèi)容，而且還考慮到了建筑市場今后發(fā)展的需要。并著重考慮了我國建筑市場運行機制的現(xiàn)實狀況，形成了既符合國際工程招標程序的慣例，又有適應于我國工程招標情況的特點。 本《招標文 件范本》確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從“工程建設項目報建”開始，直到最后“合同簽訂”的全過程進行了詳細的規(guī)定。 1 》組成： 《建設工程施工招標文件范本》組成包括：《建設工程施工公開招標程序》、《建設工程施工公開招標招標文件》、《建設工程施工邀請招標程序》、《建設工程施工邀請招標招標文件》、《建設工程施工邀請議標程序》、《建設工程施工邀請議標招標文件》、《建設工程施工招標工程標底》、《建設工程施工招標資格預審文件》、《建設工程 施工招標評標辦法》 . 2 (1)對于結構復雜、工期較長且工程造價較高的大型工程，可進行資格預審，列出資格預審合格的投標單位“短名單”，然后向“短名單”中的投標單位發(fā)放招標文件。 對于工期較短，而且結構不太復雜的工程可采取資格后審。 (2)招標方式可采用公開招標、邀請招標、邀請議標。 對于采用邀請招標方式進行招標的工程項目，邀請的單位不得少于 3 家，最好控制在 7 家以內(nèi)；采用邀請議標方式進行招標的工程項目，邀請的單位 2～ 3 家為好。 (3)考慮到國內(nèi)招標管理機構對招標中標通 知書審批的時間期限規(guī)定，招標單位應結合工程項目的具體情況確定投標有效期，但時間不宜過長。 (4)對于結構不太復雜、工期在 12 個月以內(nèi)，且工程造價較低的工程項目，可采用固定價格，但應確定固定價格所包括的范圍，并考慮加入風險系數(shù)。 (5)在招標申請時由招標管理機構審查建設單位的資質，不具備招標能力的應委托經(jīng)批準的具有相應資質的中介機構代理招標，雙方簽訂“委托代理協(xié)議”。具備能力的建設單位應組成招標機構，并將招標機構人員情況報招標管理機構核準。 投標單位在投標文件中填寫項目經(jīng)理的技術、經(jīng)驗情況。 (6)“招標代理 協(xié)議”的主要內(nèi)容包括：對建設單位應提供的資料及提供的時間要求，委托代理招標的范圍及內(nèi)容，代理費用的約定及支付方式，各自的權利和義務，違約責任，建設工程招標時間安排等內(nèi)容。 (7)《招標文件》和《合同協(xié)議條款》樣本中，除對雙方的權利、義務進行詳細的規(guī)定外，還規(guī)定了各自應承擔的風險。并對進入施工現(xiàn)場的用于本工程的乙方設備、臨時設施及材料的所有權房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)與物業(yè)管理實用資料庫 作了明確規(guī)定。招標單位在編寫招標文件時應參照《合同條件》及《合同協(xié)議條款》樣本的內(nèi)容結合工程具體情況編寫。 《招標文件》中《合同條件》內(nèi)容采用國家工商行政管理局、建設部頒 發(fā)的《建設工程施工合同》 (GF910201)中《合同條件》的內(nèi)容。 投標單位在編制的投標文件中應注明對《合同條款》內(nèi)容的響應。 3 (1)整個招標、投標、定標過程，其核心是標價。工程標底價格是招標單位的期望值，也是判斷投標報價合理性的依據(jù)。因此招標工程必須編制工程標底價格。 (2)工程標底中的工程量清單應按國家公布的統(tǒng)一項目劃分；并按國家統(tǒng)一公布的計量單位及計算規(guī)則進行確定。 (3)《建設工程施工招標文件范本》中介紹了兩種工程量配價方式；一種是“工料單價” , 另一種是“綜合單價”，前者是目前我國正在應用的計價方法；后者是考慮到與國際接軌而采用的計價方法。 (4)工程標底價格編制應科學、合理、準確，標底編制完成后報招標管理機構審定。 一、建設工程項目報建 1規(guī)定具備條件的， 須向建設行政主管部門報建備案。 2 (包括：新建、改建、擴建、翻建、大修等 )、土木工程 (包括：道路、橋梁、房屋基礎打樁、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程 ). 3 項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。 4 4 1 立項批準文件或年度投資計劃； 4 2 固定資產(chǎn)投資許可證； 4 3 建設工程規(guī)劃許可證； 4 4 資金證明。 5 建設單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設項目報建登記表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。 *建設工程項目報建備案后，具備了《工程建設施工招標投標管理辦法》中規(guī) 定招標條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質審查。 二、審查建設單位資質 1 1 1 是法人、依法成立的其他組織； 1 2 有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員； 1 3 有組織編制招標文件的能力； 1 4 有審查投標單位資質的能力； 1 5 有組織開標、評標、定標的能力。 不具備上述 1 2 至 1 5 項條件的建設單位，須委托具有相應資質的中介機構代理招標，建設單位與中介機構簽訂委托代理招標的協(xié)議，并報招標管理機構備案。 2 . 三、 招標申請 1 (附件二 )，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同“工程建設項目報建登記表”報招標管理機構審批。 招標申請表包括以下內(nèi)容： 工程名稱、建設地點、招標建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)與物業(yè)管理實用資料庫 施工前期準備情況 (土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等 )、招標機構組織情況等。 2 *招標單位的招標申請得到招標管理機構批準同意后，可進行編制資審文件、招標文件。 四、資格預審文件、招標文件編制與送審 公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參加投標；不采用資格預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。 采用資格預審的招標單位需參照標準范本編寫資格預審文件和招標文件，而不進行資格預審的公開招標只需編寫招標文件。資格預審文件和招標文件須報招標管理機構審查，審查同意后可刊登資格預審通告、招標通知。 1 招標單位參照《建設項目施工招標資格預審文件》根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預審文件，并報招標管理機構審查，同意后刊登資格預審通告，按規(guī)定日期、時間發(fā)放資格預審文件。 資 格預審文件應包括以下內(nèi)容： 1 1 投標單位組織與機構； 1 2 近 3 年完成工程的情況； 1 3 目前正在履行的合同情況； 1 4 過去 2 年經(jīng)審計過的財務報表； 1 5 過去 2 年的資金平衡表和負債表； 1 6 下一年度財務預測報告； 1 7 施工機械設備情況； 1 8 各種獎勵或處罰； 1 9 與本合同資格預審有關的其他資料。 如是聯(lián)營體投標應填報聯(lián)營體每一成員的以上資料。 2 招標單位應根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標文件范本》編寫招標文件，并報招標管理機構審查同意后方可發(fā)放。 招標文件應包括 以下內(nèi)容： 2 1 投標須知前附表和投標須知； 2 2 合同條件； 2 3 合同協(xié)議條款； 2 4 合同格式； 2 5 技術規(guī)范； 2 6 圖紙； 2 7 投標文件參考格式： 投標書及投標附錄； 工程量清單與報價表； 輔助資料表； 資格審查表。 (資格預審的不采用 ) 3 3 1 評標原則和評標辦法 3 2 投標價格 3 2 1 一般結構不太復雜或工期在 12 個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風險系數(shù)。 3 2 2 結構較復雜或大型工程，工期在 12 個月以上的，應采用調整價格。價 格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。 3 3 投標價格計算依據(jù) 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)與物業(yè)管理實用資料庫 在招標文件中明確投標價格計算依據(jù)，主要有以下方面： 3 3 1 工程計價類別； 3 3 2 執(zhí)行的定額標準及取費標準； 3 3 3 執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等； 3 3 4 材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任； 3 3 5 工程量清單。 3 4 質量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質量達到優(yōu)良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。 3 5 招標文 件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短 20%以上 (含 20%)的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。 3 6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。 3 7 如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。 3 8 投標準備時間 招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標 文件之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標準備時間， 28 天內(nèi)。 3 9 投標保證金 3 9 1 在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額，一般投標保證金數(shù)額不超過投標總價的 2%。投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。 3 9 2 投標保證金的有效期應超過投標有效期的 28 天。 3 10 履約擔保 中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。 履約擔保比率為： 3 10 1 銀行出具的銀行保函為合同價格的 5%。 3 10 2 履約擔保書為合同價格的 10%. 3 11 投標有效期 投標有效期的確定應視工程情況而定，結構不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為 28 天以內(nèi)；結構復雜的大型工程投標有效期可定為 56 天以內(nèi)。 3 12 材料或設備采購供應 材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。 3 13 工程量清單 招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的 工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。 3 14 合同協(xié)議條款的編寫 招標單位在編制招標文件時，應根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工具具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容： 3 14 1 在編寫招標文件時，應依據(jù)有關法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關規(guī)定，結合建設工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標文件合同條件”中相應條款的規(guī)定，編寫招標文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。 3 14 2 投標單位在 編制“投標文件”時，應認真考慮“招標文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應。 3 14 3 建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。 *資格預審文件及招標文件經(jīng)招標管理機構審查同意后，可刊登資審通告、招標通告。 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)與物業(yè)管理實用資料庫 五、刊登資審通告、招標通告 公開招標在建設工程交易中心發(fā)布信息，同時也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預審通告”或“招標通告” . 進行資格預審的，刊登“資格預審通告” . 六、資格預審 1 審時，通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。將短名單報招標管理機構審查核準。 2 準同意后，招標單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預審合格通知書。申請單位在收到資格預審合格通知書后，應以書面形式預以確認，在規(guī)定的時間領取招標文件、圖紙及有關技術資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文件。 3 3 1 投標單位組織與機構和企業(yè)概況； 3 2 近 3 年完成工程的情況； 3 3 目前正在履行的合同情況； 3 4 資源方面，如財務、管 理、技術、勞力、設備等方面的情況； 3 5 其他資料 (如各種獎勵或處罰等 ). 七、工程標底價格的編制 1 當招標文件中的商務條款一經(jīng)確定，即可進入標底價格編制階段。 1 1 確定標底價格的編制單位 標底價格由招標單位自行編制或委托經(jīng)建設行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構