【正文】 1 附件 《 公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 （試 行） 1 為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，有序開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。 2 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織開展考核評(píng)價(jià)，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位參照本標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查考核評(píng)價(jià)。 “平安工地”考核評(píng)價(jià)按照百分制計(jì)算得分。考核評(píng)價(jià)評(píng)分 90分（含）以上為示范工程（合同段），評(píng)分 70分（含） — 90分為達(dá)標(biāo)工程（合同段），評(píng)分 70分以下為不達(dá)標(biāo)工程（合同 段），詳見表 1。 表 1 考核評(píng)價(jià)等級(jí)劃分 序號(hào) 考核對(duì)象 總分值 達(dá)標(biāo)等級(jí) 1 施工單位 100 70 分以下，不達(dá)標(biāo) 70（含） — 90 分，達(dá)標(biāo) 90 分（含）以上，示范 2 監(jiān)理單位 100 70 分以下，不達(dá)標(biāo) 70（含） — 90 分，達(dá)標(biāo) 90 分（含）以上，示范 2 序號(hào) 考核對(duì)象 總分值 達(dá)標(biāo)等級(jí) 3 建設(shè)單位 100 70 分以下，不達(dá)標(biāo) 70（含） — 90 分，達(dá)標(biāo) 90 分（含）以上，示范 4 工程項(xiàng)目 100 70 分以下，不達(dá)標(biāo) 70（含） — 90 分，達(dá)標(biāo) 90 分（含）以上，示范 各考核項(xiàng)目評(píng)分時(shí)采取扣分制，扣分限值為各考核項(xiàng) 目總賦分值。 工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)計(jì)分按以下公式計(jì)算： 建設(shè)單位得分 =（考核項(xiàng)目實(shí)得分 /考核項(xiàng)目應(yīng)得分） 100 監(jiān)理單位得分 =（考核項(xiàng)目實(shí)得分 /考核項(xiàng)目應(yīng)得分） 100 施工單位得分 =施工單位基礎(chǔ)管理得分 +施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)得分 施工單位基礎(chǔ)管理得分 =（考核項(xiàng)目實(shí)得分 /考核項(xiàng)目應(yīng)得分） 100 施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)得分 =（考核項(xiàng)目實(shí)得分 /考核項(xiàng)目應(yīng)得分） 100 工程項(xiàng)目階段得分 P= Σ監(jiān)理單位得分 ∑（施工 單位得分 合同價(jià)） 建設(shè)單位得分 +———————— + ——————————— 監(jiān)理單位個(gè)數(shù) ∑施工單位合同價(jià) 3 工程項(xiàng)目綜合得分 C=開工前安全生產(chǎn)條件審查分 5（分） +（ ∑工程項(xiàng)目階段得分 /項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)次數(shù)）+項(xiàng)目交工前考核評(píng)價(jià)得分 。 注： ,扣 5分。 評(píng)價(jià)次數(shù)（含復(fù)查不達(dá)標(biāo)的次數(shù)）。 分和施工現(xiàn)場(chǎng)得分均應(yīng)達(dá)到 70分（含）以上，否則 不達(dá)標(biāo)。，考核評(píng)價(jià)單位可在相應(yīng)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)酌情扣分，扣分不超過該考核項(xiàng)目規(guī)定的權(quán)重分?jǐn)?shù)。 1 位。 3 在確保本標(biāo)準(zhǔn)表格（附后）中類別及權(quán)重不變的情況下，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況增加或細(xì)化考核項(xiàng)目，調(diào)整考核項(xiàng)目的分值（非黑體字考核項(xiàng)目）。標(biāo)記 *及加黑的“考核項(xiàng)目”及“考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”不得調(diào)整。 4 工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按表 3 的要求組織開展安全生產(chǎn)條件審查，對(duì)審查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)，同時(shí)將審查結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門備案。 5 交通運(yùn)輸主管部門開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員或委托安全專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家組成評(píng)價(jià)小組，小組成員不少于 3人，達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小組成員對(duì)評(píng)價(jià)記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)。 4 6 交通運(yùn)輸主管部門開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作時(shí)，可參考建設(shè)單位報(bào)備的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目全部監(jiān)理和施工合同段按不少于三分之一的比例進(jìn)行抽查，對(duì)建設(shè)單位考核評(píng)價(jià)的各等級(jí)的監(jiān)理和施工合同段均應(yīng)覆蓋到。擬申報(bào)示范工程的，應(yīng)對(duì)全部參建單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 發(fā)生 1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段 在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣 10 分，監(jiān)理合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣 10分。發(fā)生 2 起一般或 1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段直接評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)，監(jiān)理合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣15分，建設(shè)單位在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣 15 分。 發(fā)生 1起重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，工程項(xiàng)目評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)，建設(shè)單位及相關(guān)的監(jiān)理和施工單位評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)。 交通運(yùn)輸主管部門組織開展的考核評(píng)價(jià)，因安全生產(chǎn)問題被停工整改 2次以上，被主管部門約談項(xiàng)目法人、企業(yè)法人或逾期不落實(shí)書面整改要求的，在考核評(píng)價(jià)過程中 ，存在明顯安全管理漏洞、重大安全隱患的，考核評(píng)價(jià)單位可根據(jù)實(shí)際情況在工程項(xiàng)目計(jì)算得分的基礎(chǔ)上酌情扣 510分。 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采用新技術(shù)、新工藝、高科技手段等措施提高安全生產(chǎn)管理效率的施工單位，考核評(píng)價(jià)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況在施工單位計(jì)算得分的基礎(chǔ)上酌情加 15 分。 5 7 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)專人負(fù)責(zé)“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，建立健全考核評(píng)價(jià)工作檔案，將組織開展的高速公路及大型水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)結(jié)果按照表2 的格式整理填寫，于每年 12月 1 日前報(bào)交通運(yùn)輸部。 8 本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé) 解釋。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)及本地工程實(shí)際情況制定細(xì)則。 6 表 2 工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)表 項(xiàng)目名稱 設(shè)計(jì)單位 建設(shè)里程 工程概算 橋隧比例 批準(zhǔn)工期（月） 實(shí)際開 工日期（年月） 計(jì)劃交工日期（年月） 建設(shè)單位 建設(shè)單位名稱 建設(shè)單位得分 不達(dá)標(biāo)次數(shù) 達(dá)標(biāo) 等級(jí) 監(jiān) 理 單 位 監(jiān)理 合同段 監(jiān)理單位名稱 監(jiān)理單位得分 不達(dá)標(biāo)次數(shù) 達(dá)標(biāo) 等級(jí) 1 2 3 4 5 施 工 單 位 施工合同段 施 工單位名稱 施工合同價(jià) 施工單位基礎(chǔ)管理得分 施工單位現(xiàn)場(chǎng)得分 施工單位得分 不達(dá)標(biāo)次數(shù) 達(dá)標(biāo) 等級(jí) 1 2 3 4 5 6 7 8 工程項(xiàng)目得分 達(dá)標(biāo)等級(jí) 工程項(xiàng)目綜合得分 達(dá)標(biāo)等級(jí) 注：水運(yùn)工程項(xiàng)目不必填寫橋隧比例和建設(shè)里程。 省份： 評(píng)價(jià)（填表）單位（蓋章）： 填表人： 填表日期： 7 表 3 工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件核查表 項(xiàng)目名稱： 序號(hào) 安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容 需附資料 是否滿足 存在問題說明 1 建設(shè)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)要求。 附招標(biāo)文件安全生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（工程量清單）。 2 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全職責(zé)。 附簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議書復(fù)印件。 3 建設(shè)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門。 施工單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備人數(shù)、人員素質(zhì)與工程規(guī)模相匹配 。 監(jiān)理單位設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師崗位。 附相關(guān)文件復(fù)印件等。 4 施工單位安全生產(chǎn)許可證有效。 附施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。 5 施工單位安全管理人員持“三類人員”考核培訓(xùn)合格證書上崗，進(jìn)場(chǎng)“三類人員”資格、實(shí)際崗位與合同文件或變更文件對(duì)應(yīng)。 附“三類人員”花名冊(cè)，并附證書復(fù)印件，提供合同文件及相應(yīng)管理文件、工作記錄。 6 已進(jìn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員操作資格證書有效，與相應(yīng)工作對(duì)應(yīng)。 附特種作業(yè)人員花名冊(cè)，并附證書復(fù)印件。 8 序號(hào) 安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容 需附資料 是否滿足 存在問題說明 7 制定主要施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，已進(jìn)場(chǎng)主要施工設(shè)備出廠合格證或 檢驗(yàn)資料證明及報(bào)驗(yàn)計(jì)劃齊全。 附施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，附已進(jìn)場(chǎng)主要施工設(shè)備出廠合格證或檢驗(yàn)資料證明復(fù)印件和報(bào)驗(yàn)計(jì)劃。 8 施工組織設(shè)計(jì)中要編制安全措施和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，且經(jīng)監(jiān)理審批。 附經(jīng)監(jiān)理審批的施工組織設(shè)計(jì)和臨時(shí)用電方案。 9 擬開工且超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案有專家論證報(bào)告。 附論證記錄文件或報(bào)告。 10 主要施工風(fēng)險(xiǎn)已辨識(shí)評(píng)估，并制定預(yù)控措施。 附主要施工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及預(yù)控措施資料。 11 擬開工的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 附培訓(xùn)記 錄。 12 監(jiān)理工程師持證符合要求，安全監(jiān)理人員按要求進(jìn)場(chǎng)，并編制安全監(jiān)理規(guī)（計(jì)）劃。 附安全監(jiān)理人員名單及安全監(jiān)理資格證書復(fù)印件，并附安全監(jiān)理計(jì)劃。 建設(shè)單位 (蓋章）： 核查人： 核查日期： 注：建設(shè)單位向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備時(shí)， 1~4 項(xiàng)應(yīng)附附件資料，其余項(xiàng)附建設(shè)單位核查意見。 9 表 4 施工單位基礎(chǔ)管理考核評(píng)價(jià)表（ 100分） 項(xiàng)目名稱： 合同段： 施工單位名稱： 序號(hào) 類別 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 考核評(píng)價(jià)方法 扣分標(biāo)準(zhǔn) 得分 備注 1 安全生產(chǎn)條件（ 24分） *施工單位安全生產(chǎn)許可證 (4 分） 施工單位安全生產(chǎn)許可證有效。 查證書。 安全生產(chǎn)許可證失效扣 4 分。 *從業(yè)人員資格條件（ 4 分） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全管理人員持“三類人員”考核培訓(xùn)合格證書上崗，證書有效并與對(duì)應(yīng)崗位人員身份相符。 施工現(xiàn)場(chǎng)每 5000萬(wàn)元施工合同額的比例 配備一名專職安全員。 特種作業(yè)人員持有效資格證書上崗，與相應(yīng)工作對(duì)應(yīng)。 查“三類人員”證件。 查臺(tái)賬，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)在崗人員對(duì)應(yīng)檢查。 每發(fā)現(xiàn)一例未持有效證書或證書與對(duì)應(yīng)崗位人員身份不相符，扣 1 分。 未按比例配備專職安全管理人員，發(fā)現(xiàn)少一人扣 1分。 每發(fā)現(xiàn)一例特種作業(yè)人員未持有效證書，扣 1 分。持證人在崗情況不明，扣12 分。 *從業(yè)人員保險(xiǎn) (4分） 全員勞動(dòng)用工登記。 按規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 查花名冊(cè)及保單發(fā)票。 未建立人員臺(tái)賬，扣 4 分，臺(tái)賬不完善，扣 2 分。 未辦理意外傷害保 險(xiǎn)扣 4 分。 意外傷害保險(xiǎn)未覆蓋全員或不連續(xù)，扣13 分。 10 序號(hào) 類別 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 考核評(píng)價(jià)方法 扣分標(biāo)準(zhǔn) 得分 備注 安全組織機(jī)構(gòu) (4 分） 建立專職安全管理機(jī)構(gòu)，安全組織機(jī)構(gòu)框圖懸掛明顯位置。 項(xiàng)目、各部門及作業(yè)層安全崗位職責(zé)及責(zé)任人明確。 逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。 查施工單位文件及簽訂的責(zé)任書。 未建立專職安全管理機(jī)構(gòu)，扣 4 分。 安全組織機(jī)構(gòu)框圖未懸掛，扣 1 分。 安全崗位職責(zé)和責(zé)任人不明確，扣 13分。 未逐級(jí)簽訂責(zé)任書，扣 24 分。 責(zé)任書簽訂不規(guī)范，扣 12 分。 *機(jī)械設(shè)備管理 (4分） 建立機(jī)械設(shè)備分類管理臺(tái)賬。 建立特種設(shè)備管 理檔案，一機(jī)一檔。 特種設(shè)備安裝拆除應(yīng)由具備資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。 大型模板、承重支架及未列入國(guó)家特種設(shè)備目錄的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，應(yīng)組織專家論證和驗(yàn)收工作。 特種設(shè)備投入使用前經(jīng)檢驗(yàn)合格，日常檢查、維修、保養(yǎng)記錄齊全。 查臺(tái)賬 ,現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。 未建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，扣 2 分，臺(tái)賬不全，扣 12分。 特種設(shè)備檔案不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣 1分。 安裝拆除由不具備資質(zhì)條件的單位承擔(dān)，扣 2 分 /臺(tái)。 未經(jīng)論證和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)扣 2 分。 特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用，每發(fā)現(xiàn)一臺(tái)扣 2 分；無日常檢查、維修保養(yǎng)記錄每發(fā)現(xiàn) 1 臺(tái)扣 1 分；記錄不全面，扣 12 分。 續(xù)（ 4分） 根據(jù)工程實(shí)際，按規(guī)定辦理跨線施工、交通管制及水上 水下作業(yè) 的相關(guān)安全許可手續(xù)。 查文件。 未辦理，扣 4 分。 11 序號(hào) 類別 考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 考核評(píng)價(jià)方法 扣分標(biāo)準(zhǔn) 得分 備注 2 安全生產(chǎn)管理制度（ 34分） 安全生產(chǎn)例會(huì)制度 (4 分） 明確安全生產(chǎn)例會(huì)的時(shí)間、頻次、參會(huì)主要人員。 會(huì)議記錄清晰、全面。 會(huì)議要求落實(shí)到位并有書面記錄。 查制度文件、會(huì)議記錄及簽字等。 未建立安全例會(huì)制度，扣 4 分。 未按時(shí)召開例會(huì)，記錄不完整，簽字不全，扣 12 分。 會(huì)議要求落實(shí)無痕跡資料，扣 12 分。 安全教育培訓(xùn)制度 (4 分） 制定教育培訓(xùn)制度和計(jì)劃。 明確項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉(zhuǎn)崗、新進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容、方法等要求，并按要求開展教育培訓(xùn)。