【正文】 交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作的通知交通運(yùn)輸部文件交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕679號(hào)　　2012年12月12日各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司：　　2010年3月部決定開(kāi)展公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，各地不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作方法，總結(jié)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)組織創(chuàng)建“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，成效明顯。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）的要求，為強(qiáng)化安全管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，建立行業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，部決定開(kāi)展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及范圍 （一）開(kāi)展“平安工地”考核評(píng)價(jià)是行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要抓手。部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，制定了《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件），各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。各省可根據(jù)本地區(qū)工程特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，在《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上細(xì)化考核內(nèi)容。 （二）高速公路和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，其它公路水運(yùn)工程可參照?qǐng)?zhí)行。 二、考核評(píng)價(jià)程序 （一）考核評(píng)價(jià)遵循“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，對(duì)高速公路和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、公示和抽查。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》,負(fù)責(zé)對(duì)直接監(jiān)管的工程項(xiàng)目組織開(kāi)展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目掛牌督辦，督促落實(shí)整改?？己嗽u(píng)價(jià)分為示范、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)。 （二）工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容，認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件核查，提出核查意見(jiàn)，并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。嚴(yán)禁安全生產(chǎn)條件不滿(mǎn)足要求的工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 （三）工程項(xiàng)目施工期間，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合日常安全檢查，開(kāi)展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作。公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)原則上每年組織一次。 （四）工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)，提出工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理狀況的考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，將從業(yè)單位的考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。 （五）各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立完善“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案、資料收集整理。每年12月1日前，應(yīng)將高速公路及大型水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部，部將適時(shí)抽查，對(duì)達(dá)到示范等級(jí)的工程項(xiàng)目予以公布?！　∪?、創(chuàng)建“平安工地”的要求 （一）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立完善考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督檢查和隱患排查治理，及時(shí)督促整改安全隱患，對(duì)創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應(yīng)予以處罰。按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容，每半年對(duì)所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評(píng)價(jià)，建立考核評(píng)價(jià)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)限期整改。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對(duì)施工和監(jiān)理單位的考核評(píng)價(jià)記錄及結(jié)果應(yīng)存檔，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。 （二）施工單位應(yīng)以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)管理，對(duì)本合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。按照《標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)常性地開(kāi)展安全生產(chǎn)自查和安全隱患排查，每月應(yīng)至少組織一次全面自查，重點(diǎn)檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理和建設(shè)單位報(bào)備。 （三）監(jiān)理單位應(yīng)將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查審批，定期開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)要求落到實(shí)處。按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容，每季度對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨(dú)立開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，復(fù)核施工單位自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，對(duì)本監(jiān)理合同段進(jìn)行自查考核評(píng)價(jià)。監(jiān)理單位的考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向建設(shè)單位報(bào)備。 四、考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及要求 （一）各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定“平安工地”考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲措施，建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （二）在各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，部將選擇確定部級(jí)“平安工地”提名示范項(xiàng)目。 （三）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)約談考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人，督促其限期整改，直至達(dá)標(biāo)。 （四）考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的施工合同段，必須立即整改，存在重大安全隱患的施工作業(yè)面，必須停工整改，整改完成后重新組織考核評(píng)價(jià)。復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)的施工合同段應(yīng)全部停工整改，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)復(fù)查不達(dá)標(biāo)的施工合同段掛牌督辦、約談施工企業(yè)總部負(fù)責(zé)人，或責(zé)成建設(shè)單位對(duì)復(fù)查不達(dá)標(biāo)的施工合同段更換項(xiàng)目經(jīng)理，并將相關(guān)單位考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。 （五）考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段，必須立即整改，整改完成后要重新組織考核評(píng)價(jià)。復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)督促建設(shè)單位掛牌督辦，責(zé)成建設(shè)單位對(duì)復(fù)查不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段更換監(jiān)理負(fù)責(zé)人，并將相關(guān)單位考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。 （六）工程項(xiàng)目實(shí)施期間，考核期內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段不能評(píng)為示范等級(jí)；發(fā)生2起一般或1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段直接評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)。 （七）公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作及《標(biāo)準(zhǔn)》自本通知發(fā)布之日起施行。　　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)工程實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)考核評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)部?！　「郊?《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）交通運(yùn)輸部2012年12月5日抄送：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司，有關(guān)交通工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督局（站），中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)。交通運(yùn)輸部辦公廳 　　　　　　　　 2012年12月7日印發(fā)附件《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試 行） 1 為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，有序開(kāi)展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位參照本標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展自查考核評(píng)價(jià)。 “平安工地”考核評(píng)價(jià)按照百分制計(jì)算得分?？己嗽u(píng)價(jià)評(píng)分90分（含）以上為示范工程（合同段），評(píng)分70分（含）—90分為達(dá)標(biāo)工程（合同段），評(píng)分70分以下為不達(dá)標(biāo)工程（合同段），詳見(jiàn)表1。表1 考核評(píng)價(jià)等級(jí)劃分序號(hào)考核對(duì)象總分值達(dá)標(biāo)等級(jí)1施工單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范2監(jiān)理單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范3建設(shè)單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范4工程項(xiàng)目10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范 各考核項(xiàng)目評(píng)分時(shí)采取扣分制，扣分限值為各考核項(xiàng)目總賦分值。 工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)計(jì)分按以下公式計(jì)算： 建設(shè)單位得分=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）100 監(jiān)理單位得分=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）100 施工單位得分=施工單位基礎(chǔ)管理得分+施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)得分施工單位基礎(chǔ)管理得分=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）100施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)得分=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）100 工程項(xiàng)目階段得分P=Σ監(jiān)理單位得分 ∑（施工單位得分合同價(jià)）建設(shè)單位得分+———————— + ———————————監(jiān)理單位個(gè)數(shù) ∑施工單位合同價(jià) 工程項(xiàng)目綜合得分C=開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查分5（分）+（∑工程項(xiàng)目階段得分/項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)次數(shù)）+項(xiàng)目交工前考核評(píng)價(jià)得分。注：,扣5分。（含復(fù)查不達(dá)標(biāo)的次數(shù)）。（含）以上，否則不達(dá)標(biāo)。，考核評(píng)價(jià)單位可在相應(yīng)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)酌情扣分，扣分不超過(guò)該考核項(xiàng)目規(guī)定的權(quán)重分?jǐn)?shù)。3 在確保本標(biāo)準(zhǔn)表格（附后）中類(lèi)別及權(quán)重不變的情況下，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況增加或細(xì)化考核項(xiàng)目，調(diào)整考核項(xiàng)目的分值（非黑體字考核項(xiàng)目）。標(biāo)記*及加黑的“考核項(xiàng)目”及“考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”不得調(diào)整。4 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)按表3的要求組織開(kāi)展安全生產(chǎn)條件審查，對(duì)審查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)，同時(shí)將審查結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。5 交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員或委托安全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家組成評(píng)價(jià)小組，小組成員不少于3人，達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小組成員對(duì)評(píng)價(jià)記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)。6 交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作時(shí)，可參考建設(shè)單位報(bào)備的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目全部監(jiān)理和施工合同段按不少于三分之一的比例進(jìn)行抽查，對(duì)建設(shè)單位考核評(píng)價(jià)的各等級(jí)的監(jiān)理和施工合同段均應(yīng)覆蓋到。擬申報(bào)示范工程的，應(yīng)對(duì)全部參建單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣10分，監(jiān)理合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣10分。發(fā)生2起一般或1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段直接評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)，監(jiān)理合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣15分，建設(shè)單位在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣15分。發(fā)生1起重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，工程項(xiàng)目評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)，建設(shè)單位及相關(guān)的監(jiān)理和施工單位評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)。 交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織開(kāi)展的考核評(píng)價(jià)，因安全生產(chǎn)問(wèn)題被停工整改2次以上，被主管部門(mén)約談項(xiàng)目法人、企業(yè)法人或逾期不落實(shí)書(shū)面整改要求的，在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在明顯安全管理漏洞、重大安全隱患的，考核評(píng)價(jià)單位可根據(jù)實(shí)際情況在工程項(xiàng)目計(jì)算得分的基礎(chǔ)上酌情扣510分。 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采用新技術(shù)、新工藝、高科技手段等措施提高安全生產(chǎn)管理效率的施工單位，考核評(píng)價(jià)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況在施工單位計(jì)算得分的基礎(chǔ)上酌情加15分。7 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，建立健全考核評(píng)價(jià)工作檔案，將組織開(kāi)展的高速公路及大型水運(yùn)工程“平安