【正文】 1 山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范 （試行） 1 范圍 本規(guī)范規(guī)定了對(duì)特種設(shè)備使用安全管理的基本要求、管理工作內(nèi)容及評(píng)價(jià)內(nèi)容。 本規(guī)范適用于山東省內(nèi)特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 魯質(zhì)監(jiān)特發(fā)〔 2020〕 76 號(hào) 《山東省重要特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》； DB37/T651《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范》； 國質(zhì)檢法 [2020]206號(hào)“關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見” 魯政辦發(fā)〔 2020〕 54號(hào)《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》 DB37/722《電梯維護(hù)保養(yǎng)要求》 DB37/686《大型游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要求》 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 2 特種設(shè)備：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道，場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車。 使用單位：使用特種設(shè)備并取得工商營業(yè)執(zhí)照的單位（不含自然人）。 安全管理機(jī)構(gòu)：使用單位為做好特種設(shè)備安全管理工作，指定的專門管理特種設(shè)備的機(jī)構(gòu)（或部門）。 兼管機(jī)構(gòu)：使用單位因特種設(shè)備數(shù)量較少，所指定的兼職管理特種設(shè)備的機(jī)構(gòu)（或部門）。 作業(yè)人員：使用單位從事特種設(shè)備作業(yè)的人員（含管理和操作）。 特種設(shè)備隱患：特種設(shè)備在使用過程中客觀存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)，包括設(shè)備缺陷、人的不安全行為和管理上的缺陷。 ：有下列情形之一的為嚴(yán)重事故隱患。 （ 1）使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的； （ 2）超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的； （ 3）缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的； （ 4）使用應(yīng)當(dāng)予以 報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備的； （ 5）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng) 3 責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的； （ 6）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。 主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 4 特種設(shè)備使 用安全管理基本要求 使用單位應(yīng)結(jié)合本單位特種設(shè)備種類和操作特點(diǎn)，配備滿足管理工作需要的國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。按照國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，履行使用單位義務(wù)，開展安全管理工作。 使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模、特種設(shè)備數(shù)量和種類等實(shí)際情況，建立適合本單位管理要求的特種設(shè)備安全管理組織體系，并確保其能正確履行職責(zé)。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)編制特種設(shè)備使用安全管理體系文件。包括崗位職責(zé)、管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、使用管理記錄等。安全管理體系文件應(yīng)符合本單位實(shí)際，滿 足有關(guān)法規(guī)要求。崗位職責(zé)和管理制度應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人正式頒布實(shí)施。 使用單位應(yīng)根據(jù)所使用設(shè)備的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定 4 相應(yīng)的特種設(shè)備監(jiān)控措施和事故應(yīng)急處置預(yù)案。 使用單位應(yīng)建立覆蓋本單位全部特種設(shè)備、全員參與、從設(shè)備采購到報(bào)廢全過程的隱患排查工作體系。明確隱患分級(jí)排查、整改、監(jiān)督的責(zé)任范圍和工作程序，對(duì)隱患排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改、驗(yàn)收都作出明確規(guī)定。 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法規(guī)規(guī)定的安全管理義務(wù)，做好特種設(shè)備安全管理和日常檢查維護(hù)工作，做好作業(yè)人員培訓(xùn)工作，并自覺接受特種設(shè)備安全管理部 門依法進(jìn)行的安全監(jiān)察和區(qū)域監(jiān)管巡查。 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，定期或不定期地對(duì)安全管理體系的工作效果進(jìn)行內(nèi)部和外部的評(píng)定，對(duì)安全管理狀況開展開展安全評(píng)價(jià)。不斷完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高管理績效水平。 5 安全管理體系基本要素 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本單位設(shè)備特點(diǎn)及核心業(yè)務(wù)，制定文件化的特種設(shè)備的安全方針，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 ： —— 遵守特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)； —— 企業(yè)特種設(shè)備危險(xiǎn)特點(diǎn)； —— 預(yù)防設(shè)備造成人身傷害和財(cái)產(chǎn) 損失； 5 —— 持續(xù)改進(jìn)。 、評(píng)審與修訂 使用單位應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)員工傳達(dá)所制定的方針，并使員工熟悉和理解。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)方針進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時(shí)對(duì)方針進(jìn)行修訂，以確保其適宜性。 使用單位應(yīng)設(shè)立文件化的特種設(shè)備安全工作目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)與安全管理方針相一致，體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況，并能夠量化分解至相關(guān)部門和人員，進(jìn)行考核實(shí)施。 使用單位應(yīng)制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃并保證實(shí)施，應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況 進(jìn)行定期檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂。 使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)指定一名單位領(lǐng)導(dǎo)層人員為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備的安全管理工作。 、數(shù)量及本單位的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的專（兼）職安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)并經(jīng)特種設(shè)備 6 管理部門考核合格，持證上崗。 使用單位應(yīng)當(dāng)以書面形式明確規(guī)定所有參與特種設(shè)備管理的部門和各 類人員崗位職責(zé)及權(quán)限。 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位所使用特種設(shè)備的種類和特點(diǎn)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，建立相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理制度。管理制度可單獨(dú)成冊(cè)，或包含在本單位總的管理制度中。使用單位的特種設(shè)備安全管理制度一般應(yīng)包括（但不限于）以下制度內(nèi)容： （ 1）安全會(huì)議制度； （ 2） 安全投入及使用管理制度； （ 3） 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度； （ 4）特種設(shè)備采購與驗(yàn)收制度； （ 5）特種設(shè)備安裝、維修改造及調(diào)試制度； （ 6）特種設(shè)備使用登記（包括停用、報(bào)廢）制度； （ 7）作業(yè)人員培訓(xùn)與考核 管理制度； （ 8）安全技術(shù)檔案管理制度； （ 9）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度； （ 10）特種設(shè)備安全附件管理制度； （ 11） 特種設(shè)備自行檢查制度； （ 12）特種設(shè)備運(yùn)行（ 日常使用，包括停、開機(jī)，運(yùn)行、交接班等 ）管理制度； 7 （ 13）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度； （ 14） 運(yùn)行故障和事故管理制度； （ 15）特種設(shè)備隱患排查治理管理制度； （ 16） 事故應(yīng)急救援演習(xí)管理制度； （ 17）接受特種設(shè)備安全監(jiān)察制度； （ 18）重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備管理制度。 （ 19）特殊設(shè)備的管理制度。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)所使用特種設(shè)備 種類和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。規(guī)程內(nèi)容應(yīng)包括各類設(shè)備的操作參數(shù)，方法、安全要點(diǎn)、故障應(yīng)急處置等內(nèi)容。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)結(jié)合管理和崗位操作的實(shí)際，定期分析管理制度和操作規(guī)程的實(shí)施效果，適時(shí)修訂。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)主動(dòng)獲取和更新特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息和安全狀況信息，并在內(nèi)部及時(shí)有效地作相應(yīng)傳達(dá)。 使用單位應(yīng)每個(gè)季度召開一次由單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的特種設(shè)備安全工作會(huì)議，聽取基層單位對(duì)特種設(shè)備安全管理的意見和建議，分析本單位特種設(shè)備安全方面存在的問題，持續(xù)改進(jìn)安全管理工作，及時(shí)處 理相關(guān)安全隱患，確保設(shè)備安全使用。 ，配備相應(yīng)數(shù)量的特種設(shè)備作業(yè)人員，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員應(yīng)經(jīng) 8 過特種設(shè)備安全管理部門考核合格，持證上崗。 使用單位應(yīng)當(dāng)在每年年初制定特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)工作應(yīng)有工作見證。在作業(yè)人員資格證書有效期滿前 3 個(gè)月應(yīng)向發(fā)證部門提出復(fù)審申請(qǐng)。 ： 每臺(tái)在用鍋爐當(dāng)班持證的司爐工、水處理操作人員應(yīng)按下列數(shù)量配備： 蒸發(fā)量小于或者等于 1t/h 的鍋爐（熱水鍋爐供熱量），司爐工不少于 1 人； 蒸發(fā)量小于或者等于 10t/h（熱水鍋爐供熱量 7MW），大于1t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量 ），燃煤鍋爐司爐工不少于2 人，燃油（氣）鍋爐或電鍋爐司爐工不少于 1 人，水處理操作人員不少于 1 人； 蒸發(fā)量小于或者等于 35t/h（熱水鍋爐供熱量 ），大于 10t/h 的鍋爐（熱水鍋爐供熱量 7MW），燃煤鍋爐司爐工不少于 3 人，燃油（氣）鍋爐司爐工不少于 3 人，水處理操作人員不少于 2 人； 當(dāng) 2 臺(tái)鍋爐在 1 個(gè)鍋爐房內(nèi)同時(shí)運(yùn)行時(shí)，當(dāng)班司爐持證人員可按 70%計(jì)算。 壓力容器 壓力容器每個(gè)生產(chǎn)操作崗位每班次持證作業(yè)人員應(yīng)不少于 9 1 人； 對(duì)于連續(xù)運(yùn)行的化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其化工裝置來確定，因每個(gè)裝置規(guī)模、復(fù)雜程度不同，每個(gè)生產(chǎn)崗位每班必須配備不少于 2 名持證壓力容器作業(yè)人員； 壓力管道 根據(jù)壓力管道的種類，每班應(yīng)配備不少于 1 名相應(yīng)的壓力管道作業(yè)人員；巡線人員應(yīng)持證上崗。 電梯： 貨梯、醫(yī)用電梯和其它確需人工操作的電梯每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于 1 人； 起重機(jī)械：每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于 1人； 廠內(nèi)車輛：每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于 1人； 大型游樂設(shè)施：每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于1 人； 安全管理檔案 使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理檔案（包括安全管理臺(tái)帳和設(shè)備技術(shù)檔案），并指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的建立和保存。 特種設(shè)備安全管理檔案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）有關(guān)管理制度、安全操作規(guī)程； （ 3）安全管理臺(tái)賬； 10 （ 4）特種設(shè)備（含安全附件）安全技術(shù)檔案、作業(yè)人員管理檔案； （ 5）隱患管理臺(tái)帳及有關(guān)整改確認(rèn)資料； （ 6）安全工作會(huì)議記錄； （ 7）安全管理體系實(shí)施的其它相關(guān)工作見證資料。 使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備種類，分類建立特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬、安全閥管理臺(tái)賬，并繪制有較為直觀、準(zhǔn)確的特種設(shè)備分布示意圖。臺(tái)賬應(yīng)及時(shí)維護(hù)更新，確保為最新狀態(tài)。 —— 特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)備名稱、設(shè)備位號(hào)（或內(nèi)部編號(hào)）、注冊(cè)登記信息（注冊(cè)代碼、使用證號(hào)）、設(shè)備主要參數(shù)（額定起重參數(shù)、壓力、介質(zhì)、尺寸、制造單位、產(chǎn)品編號(hào)等）、檢驗(yàn)信息（安全狀況等級(jí)、下次檢驗(yàn)日期等）、使用狀態(tài) 情況等。 —— 作業(yè)人員管理臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、身份證號(hào)、資格證號(hào)、持證項(xiàng)目等。 —— 安全閥管理臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：制造單位、出廠編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、安裝位置、安裝位置處最高允許工作壓力、整定壓力、校驗(yàn)單位、校驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、下次校驗(yàn)日期等。 使用單位特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)一機(jī)一檔。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造的有關(guān)文件和資料； 11 （ 2）自行檢查和定期檢驗(yàn)的記錄與報(bào)告； （ 3）日常使用狀況記錄； （ 4）日常維護(hù)保養(yǎng)記錄； （ 5）運(yùn)行故障和事故記錄； （ 6）安全附件、安全保護(hù) 裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的制造質(zhì)量證明書、日常維護(hù)保養(yǎng)和校驗(yàn)記錄。 （ 7）設(shè)備使用登記資料（注冊(cè)登記表和使用證等）。 使用單位應(yīng)建立作業(yè)人員安全管理檔案，主要內(nèi)容包括： （ 1）作業(yè)人員身份證復(fù)印件； （ 2）管理部門頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書》（原件及復(fù)印件）； （ 3）作業(yè)人員崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)記錄； （ 4）作業(yè)人員工作情況考核記錄。 安全技術(shù)檔案為長期保存檔案，設(shè)備報(bào)廢后方可銷毀。安全管理檔案的保存期由使用單位根據(jù)需要確定，但不得少于 2 年。 崗位安全 責(zé)任制 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合各崗位職責(zé)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。 使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù) 12 責(zé)。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容： （ 1）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （ 2）特種設(shè)備安全管理部門、其他職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （ 3）車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （ 4）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。 特種設(shè)備采購與 驗(yàn)收 使用單位應(yīng)當(dāng)選購取得相應(yīng)制造許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備 (或部件、安全附件、壓力管道元件 )。使用單位不得采購國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的特種設(shè)備用于生產(chǎn)。 設(shè)備到貨后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員對(duì)照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)設(shè)備隨機(jī)資料，并對(duì)實(shí)物進(jìn)行檢查。 供特種設(shè)備安裝、維修使用的部件、安全附件、壓力管道元件，必須妥善保管，做到標(biāo)識(shí)清晰，質(zhì)量證明文件齊全，確保安全質(zhì)量的可追溯性。 對(duì)設(shè)備 (或部件、安全附件、壓力管道元件 )驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題 ，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)制造單位予以妥善解決。 氣瓶使用單位應(yīng)對(duì)瓶裝氣體供方進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)選用 13 取得相應(yīng)氣瓶充裝許可證單位充裝的氣體。氣體到貨后應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)有關(guān)充裝、警示、檢驗(yàn)等標(biāo)識(shí)齊全有效后方可使用。 特種設(shè)備安裝、維修、改造 使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相