【正文】 第一章 總 論 項(xiàng)目單位基本情況 概況項(xiàng)目單位名稱：化德縣鑫林林草農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所有制形式： 發(fā)展歷程：近年來(lái)，隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我縣的發(fā)展，以郭有為代表的80多戶農(nóng)民自行組織，于2005年2月成立了鑫林林草協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成立后，得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持，協(xié)會(huì)發(fā)展較快，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，效益逐步提高。到2007年11月，按照新頒布的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，協(xié)會(huì)88戶農(nóng)民籌集資金88萬(wàn)元，正式注冊(cè)成立了“化德縣鑫林林草農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，地點(diǎn)選擇在化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)：林草業(yè)種植、培育、加工、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等。人員結(jié)構(gòu)：主要是種植大戶、農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，其中農(nóng)民合作社成員占90%，城鎮(zhèn)居民合作社成員占10%，按照項(xiàng)目組織經(jīng)營(yíng)管理要求，設(shè)置管理人員2名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2名，采購(gòu)及銷(xiāo)售人員2名，生產(chǎn)撫育人員8名，管護(hù)人員2名。 財(cái)務(wù)狀況，，，，%，%，%。，，，，%，%，%。合作社法人代表：郭有，39歲，大專(zhuān)文化，無(wú)破產(chǎn)或銀行欠貸歷史記錄。 項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目名稱：2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市化德縣1000畝文冠果種植基地新建項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點(diǎn)：化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)（或經(jīng)營(yíng)）方案該項(xiàng)目建設(shè)文冠果林基地1000畝，種植文冠果樹(shù)42000株，建設(shè)內(nèi)容包括：機(jī)械基地整平1000畝，人工挖穴整地42000穴，人工栽植文冠果樹(shù)42000株，人工補(bǔ)植文冠果樹(shù)6300株，購(gòu)置2～3年生文冠果苗木48300株。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年后，每年生產(chǎn)文冠果420000公斤。、設(shè)備、建筑物（主體工程）（1）項(xiàng)目技術(shù)支撐：根據(jù)文冠果的生態(tài)、生物學(xué)特性，化德縣屬最佳種植區(qū)域，同時(shí)早在2005年自治區(qū)就建立了優(yōu)質(zhì)文冠果種苗繁育基地，已成功地總結(jié)出優(yōu)質(zhì)文冠果品種選育、豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)等，可供本項(xiàng)目借鑒。（2）機(jī)械設(shè)備配置：該項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備配置有4噸水罐車(chē)1臺(tái)，小型拖拉機(jī)1臺(tái)，福田824拖拉機(jī)1臺(tái)，農(nóng)用機(jī)具1套。（3）主要建筑物工程：，機(jī)電井及配套4眼，混凝土襯砌灌溉渠2400米，磚混結(jié)構(gòu)房建400平方米，加高鍍鋅圍欄4000米，金屬鐵藝基地大門(mén)1座。項(xiàng)目建設(shè)期限：1年（即2009年1月～2009年12月）。 投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源，其中，%，，；，%，；預(yù)備費(fèi)為基本預(yù)備費(fèi)，%。，%；，%；，%。經(jīng)合作社于2008年12月18召開(kāi)全體成品會(huì)議決議：。 項(xiàng)目效益，%，%，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅后），全部投資回收期（包括建設(shè)期1年），通過(guò)計(jì)算和分析，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目建成后，將增加有林地面積1000畝，有效防護(hù)面積15000畝，項(xiàng)目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御風(fēng)沙危害能力明顯加強(qiáng)，為推動(dòng)化德縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。本項(xiàng)目實(shí)施后，可輻射帶動(dòng)全縣93個(gè)生態(tài)村轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與項(xiàng)目村同步快速發(fā)展?？奢椛鋷?dòng)1000多戶農(nóng)民從事生態(tài)林業(yè)，間接受益人口達(dá)10000余人。隨著生物質(zhì)能源加高業(yè)的不斷發(fā)展，可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)民種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也有利于農(nóng)民增收，農(nóng)戶戶均增收5000元以上。（1）《2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》；（2）《2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目編寫(xiě)大綱》；（3）國(guó)家計(jì)委頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）；（4）農(nóng)業(yè)部綜合計(jì)劃司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編著的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)用手冊(cè)；（5）國(guó)家《退耕還林條例》；（6）國(guó)家“京津風(fēng)沙源治理工程的有關(guān)規(guī)定”；（7）國(guó)家重點(diǎn)公益林項(xiàng)目實(shí)施方案。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性烏蘭察布市化德縣1000畝文冠果種植基地新建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)、能源建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)化德縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)定增收具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性（1）內(nèi)蒙古化德縣自然條件適合文冠果的生長(zhǎng)，項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，交通便利，在該地區(qū)完全可以建成文冠果油料能源林。（2）本項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和符合國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)能源政策。（3）文冠果在國(guó)內(nèi)、國(guó)際銷(xiāo)售市場(chǎng)廣闊，是制藥廠、化妝品廠、能源加工廠、食品加工廠等生產(chǎn)企業(yè)的主要原材料，產(chǎn)品供不應(yīng)求。（4）項(xiàng)目依托單位技術(shù)力量雄厚，加之周邊有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，項(xiàng)目的技術(shù)條件比較成熟。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源于國(guó)家政策、市場(chǎng)供應(yīng)、技術(shù)的可靠性、融資方案、組織管理等。根據(jù)實(shí)施情況分析，該項(xiàng)目符合國(guó)家能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有關(guān)政策，產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求，現(xiàn)有技術(shù)成熟可靠，融資方案較為合理，資金到位有保障，項(xiàng)目組織管理科學(xué)有序，所以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)極小。 帶動(dòng)作用基地項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)全縣生態(tài)林業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，解決我國(guó)能源相對(duì)緊張的突出問(wèn)題，輻射全縣乃至內(nèi)蒙古中東部地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村3000余戶發(fā)展文冠果規(guī)范化種植、經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)農(nóng)戶增收。 存在問(wèn)題及解決方案項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問(wèn)題是建設(shè)資金不足，對(duì)項(xiàng)目的全面啟動(dòng)造成障礙。為此，該項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)從多方面解決，一是申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，二是爭(zhēng)取地方配套資金，三是合作社自籌資金。 結(jié)論與建議經(jīng)過(guò)該項(xiàng)目的可行性分析論證，該項(xiàng)目不僅具有很好的自然資源條件、技術(shù)條件、市場(chǎng)條件，而且綜合效益較為顯著。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后。同時(shí)該項(xiàng)目積極推進(jìn)全縣生物質(zhì)能源基地建設(shè)進(jìn)程，加快生態(tài)環(huán)境和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。因此，建議該項(xiàng)目盡快給予批復(fù)并在我縣實(shí)施。47 第二章 背景及必要性第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景文冠果也稱文冠樹(shù)、崖木瓜，北方地區(qū)農(nóng)民稱之為木瓜，落葉小喬木，無(wú)患子目無(wú)患子科文冠果屬植物，文冠果是一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，在我國(guó)屬珍稀植物。文冠果樹(shù)由于根系發(fā)達(dá)，能充分吸收土壤深層的水分和養(yǎng)分，所以特別耐干旱、耐瘠薄，適合北方年降雨量偏少的內(nèi)蒙、河北、山西、陜西、甘肅等干旱半干旱的地區(qū)的丘陵、山坡、溝壑作為綠化荒山、荒坡進(jìn)行荒漠化治理的優(yōu)良樹(shù)種，成活率遠(yuǎn)高于如山杏、小葉楊等耐旱樹(shù)種。文冠果樹(shù)也特別耐寒，在零下41度尚能安全過(guò)冬。特別重要的是文冠果油是一種優(yōu)良的生產(chǎn)生物燃油的原料，文冠果油經(jīng)水解、甲醇酯化后可轉(zhuǎn)化為高效生物燃油，而生物燃油是21世紀(jì)最有希望的可再生的綠色清潔能源。它可取代汽油、柴油而節(jié)約大量的不可再生的石油資源，市場(chǎng)前景非常廣闊。目前，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛投入巨資進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)，我國(guó)也制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，從政策、資金等多方面給予傾斜和大力扶持。目前，國(guó)家林業(yè)局、中石油公司等均將發(fā)展非糧食和食用油加工的生物燃油可再生能源項(xiàng)目列入重要的發(fā)展規(guī)劃之中，并于2007年已著手在內(nèi)蒙古等地進(jìn)行規(guī)劃試點(diǎn)，計(jì)劃1～2年內(nèi)發(fā)展種植10萬(wàn)畝文冠果。由此，文冠果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和大面積豐產(chǎn)栽培已迫在眉睫?；驴h鑫林林草農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抓住國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生物能源戰(zhàn)略需求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，通過(guò)合理布局和科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施化德縣鑫林林草農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，科學(xué)、高效地利用和開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性文冠果全身都是寶，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景看好。目前，由于資源稀少，屬中國(guó)珍稀植物，國(guó)外相關(guān)的研究、開(kāi)發(fā)相對(duì)較少。國(guó)內(nèi)的文冠果的開(kāi)發(fā)、研究過(guò)去主要集中在干旱和半干旱地區(qū)種植文冠果樹(shù)解決老百姓食用油的問(wèn)題以及用于改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用，而醫(yī)藥制藥和保健食品開(kāi)發(fā)以及生物燃油生產(chǎn)和其它工業(yè)開(kāi)發(fā)還處在初始階段，尚未形成大規(guī)模工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。但隨著今后國(guó)家對(duì)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展的高度重視以及人們對(duì)文冠果綜合研究、開(kāi)發(fā)力度的日益深入和廣泛，文冠果產(chǎn)業(yè)必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)、生態(tài)效益。就目前而言，國(guó)內(nèi)已有150萬(wàn)噸生物燃油的設(shè)備加工能力。國(guó)務(wù)院已分別于2006年12月發(fā)布，明令禁止用油菜子、花生、大豆、葵花子等食用油生產(chǎn)生物燃油和2007年6月9日發(fā)布通知，明令禁止發(fā)展糧食乙醇生物燃料項(xiàng)目，在建項(xiàng)目立即叫停。這就為我國(guó)大規(guī)模發(fā)展文冠果生物燃油產(chǎn)業(yè)提供了最廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平了道路，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、中石油公司中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，今后在我國(guó)南方主要種植黃連木，北方主要種植文冠果。“十一五”期間我國(guó)北方至少發(fā)展500～1000萬(wàn)畝文冠果種植面積。由此可見(jiàn)，在化德縣建立1000畝優(yōu)質(zhì)文冠果示范基地項(xiàng)目刻不容緩。內(nèi)蒙古化德縣自然條件適合文冠果的生長(zhǎng)，在該地區(qū)完全可以建成文冠果油料能源林。為此，加快內(nèi)蒙古化德縣1000畝文冠果能源林建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)、能源建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)化德縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)定增收具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 第三章 建設(shè)條件第三章 建設(shè)條件項(xiàng)目區(qū)選址在化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)，該地區(qū)是化德縣農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，地下水資源豐富，水澆地面積大，種植業(yè)是該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)占地1000畝，全部為自由土地，自然條件滿足文冠果種植所需的必要條件?；驴h地處中緯度的內(nèi)陸地帶，屬于典型的干旱、半干旱大陸性季風(fēng)氣候，其特別點(diǎn)是干旱少雨，風(fēng)大沙多，寒暑劇變，冬春多風(fēng)寒冷。，7～9月份占全年降水的50%。，干旱年份可高達(dá)十幾倍。℃，冬季以一月份最冷，℃；夏季溫涼，雨熱同期，日照充足，以七月份最熱，℃?！?0℃有效積溫1729℃，無(wú)霜期95～105天。光照資源豐富，日照充足。、地貌化德縣北臨內(nèi)蒙古高原中部，西南與陰山山脈之余毗鄰，屬于剝蝕低山丘陵區(qū)。全縣海拔最高為1719米，最低為1244米，平均高程1500米。整個(gè)地形呈西高東低，按其成因和形態(tài)地形、地貌可分為六個(gè)類(lèi)型，主要包括：低山丘陵區(qū)，%；緩坡丘陵區(qū)，%；山間盆地（長(zhǎng)順盆地），%；波狀高原，%。全縣5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），93個(gè)村民委員會(huì)，368個(gè)村民小組，。2008年全縣耕地面積85萬(wàn)畝，；（頭），畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。2007年，，農(nóng)牧民人均純收入2580元，低于全國(guó)平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)，屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持縣。2008年，，農(nóng)牧民人均純收入2965元本項(xiàng)目重點(diǎn)為種植業(yè)和能源工業(yè)，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)有生態(tài)林業(yè)、加工業(yè)和物流業(yè)。由于種植業(yè)的快速發(fā)展，將有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，并帶動(dòng)生態(tài)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。、資源、市場(chǎng)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件等本項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家退耕還林還草政策，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、防護(hù)效益逐步提高的同時(shí)，也為林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)增加了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)收入。文冠果是我國(guó)特有的珍稀木本油料樹(shù)種，作為生物柴油原料的