【正文】 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 目 錄第1章 總論 1 1 2 3第2章 項(xiàng)目背景及必要性 5 5 6第3章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 9 9 9第4章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 15 15 15第5章 建設(shè)方案 17 17 18 19 19 22 24 27 通風(fēng)系統(tǒng) 32 34第6章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 36 36 37 38 40第7章 職業(yè)安全衛(wèi)生、消防 41 41 41第8章 節(jié)能 44 44 45 45第9章 項(xiàng)目組織與管理 48 48 48 48 49第10章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 51 51 51 52第11章 工程招投標(biāo) 53 53 53 54 56第12章 投資估算及資金籌措 57 57 資金籌措 59第13章 效益分析 63 63 63第14章 結(jié)論與建議 64 64 65附表：1. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房總平面圖2. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房一層平面圖3. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房二層平面圖4. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房三層平面圖5. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房屋頂平面圖6. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房南立面圖7. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房北立面圖8. 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房西立面圖新建移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第1章 總論：鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房： 發(fā)展和改革局：鎮(zhèn) 路：新建： 依據(jù)**縣城市管理局《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的要求。 本項(xiàng)目是建設(shè)鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房。：項(xiàng)目建設(shè)期為半年（—）、資金籌措 鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目總投資450萬(wàn)元，擬建項(xiàng)目資金來(lái)源全部為國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金。 本報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、建設(shè)方案、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、效益分析、結(jié)論與建議等。 1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》3.《中華人民共和國(guó)消防法》4.《國(guó)家節(jié)能技術(shù)大綱》5.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》6.《省消防安全管理辦法》7.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》8.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》9.《建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝修防火暫行規(guī)定》（2010年）10.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部 (2006年)11.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》國(guó)家計(jì)委辦投資[2002]15號(hào)文 12.《室內(nèi)排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）13.《給排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》14.《鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房修建詳細(xì)規(guī)劃》15.《**縣干部公寓樓項(xiàng)目進(jìn)行巖土工程詳細(xì)勘察報(bào)告》16.《鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》17.《鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)用地規(guī)劃許可證》18.《鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》19.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》 (1)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目擬建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件。(2)確定項(xiàng)目用地面積與總平面規(guī)劃。(3)通過(guò)調(diào)查和測(cè)算分析，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。(4)估算項(xiàng)目總投資，提出資金來(lái)源，擬定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。(5)定性分析項(xiàng)目的社會(huì)效益和間接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。(6)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)等各方面論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。 該工程的建設(shè)符合國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方針,本項(xiàng)目的建設(shè)一方面將使**鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房得到極大改善，另一方面有助于改變鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)條件落后的狀況，同時(shí)也為**鎮(zhèn)辦公條件提供基礎(chǔ)保障，為人民群眾服務(wù)創(chuàng)建良好平臺(tái)。該項(xiàng)目建成后，對(duì)保證鎮(zhèn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定，民眾遵紀(jì)守法，切實(shí)為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該項(xiàng)目是社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，雖然沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，但其所產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益是無(wú)法估量的。建好本次業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目是全縣移民服務(wù)的重點(diǎn)工作，是鎮(zhèn)移民社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容，項(xiàng)目的建設(shè)有助于推進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)水平的提高。項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建設(shè)依據(jù)充分，能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施單位所需，外部建設(shè)條件基本落實(shí)。該項(xiàng)目是黨和人民政府為人民謀幸福的具體體現(xiàn)，是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，走和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障，其意義重大而深遠(yuǎn)。 第2章 項(xiàng)目背景及必要性 **縣位于省最南端，玉樹(shù)州東南部，與西藏昌都地區(qū)接壤，**鎮(zhèn)位于縣境中部，地處東經(jīng)95176。21′58″～97176。07′0″，北緯31176。32′20″～32176。43′46″。，總面積12741平方公里。2011年末，其中**（包括縣屬城鎮(zhèn)居民），以藏族為主，占總?cè)丝诘?6%，此外還有漢、回、土等民族。 **縣地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，省委、省政府貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快四川云南甘肅省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意見(jiàn)》的文件精神，目的就是加快省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是地方偏遠(yuǎn)條件貧窮的縣城，更需要國(guó)家大力支持發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題，移民問(wèn)題尤為突出，通過(guò)城鎮(zhèn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，可改善移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房條件，為工作人員提供良好的辦公環(huán)境，維護(hù)城鎮(zhèn)治安，構(gòu)建和諧社會(huì)，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。近年來(lái)，在藏區(qū)維穩(wěn)新形勢(shì)下，國(guó)家高度重視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善。隨著政府機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，使得公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實(shí)際需要相比仍存在較大缺口。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)服務(wù)工作也是日益復(fù)雜和繁重。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展變化的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步貫徹國(guó)家對(duì)地方公共基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃精神，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》、《公共服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)全國(guó)各地將公共基礎(chǔ)設(shè)施納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正常化的軌道。建設(shè)鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房正是在這種背景下提出的。當(dāng)今時(shí)代，要和平、求合作、促發(fā)展已成為世界潮流。近些年來(lái)，雖然**縣經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，縣城日益繁華，然而公共服務(wù)場(chǎng)所卻不能滿(mǎn)足人民群眾的需要，由于缺少公共基礎(chǔ)設(shè)施，所以為移民提供服務(wù)就有困難。改善移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房條件，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展都具有重要的促進(jìn)作用。這也是響應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針政策。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)移民社區(qū)綜合服務(wù)提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。業(yè)務(wù)用房的建設(shè)一方面關(guān)系著國(guó)家政府政策的落實(shí)，另一方面也保障了當(dāng)?shù)匾泼裆鐓^(qū)綜合服務(wù)的基礎(chǔ)條件。本項(xiàng)目的實(shí)施是對(duì)國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)政府政策的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)全縣公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要措施之一，同時(shí)也是移民服務(wù)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)密不可分，我們黨歷來(lái)主張“兩手抓，兩手都要硬”，這是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類(lèi)進(jìn)步的保障，社會(huì)經(jīng)濟(jì)隨著全國(guó)、全世界的發(fā)展也在迅速發(fā)展，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勢(shì)必加快城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善鎮(zhèn)移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施，就是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，更全面的實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的服務(wù)保護(hù)，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必要手段，更是維護(hù)當(dāng)前藏區(qū)穩(wěn)定的重要保障。項(xiàng)目建成后，可有效改善鎮(zhèn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的硬件條件，提高社會(huì)服務(wù)的保障能力。由于人民所處的環(huán)境條件不同，對(duì)利益的要求也不同，生活中常發(fā)生一些不和諧的問(wèn)題需要解決，解決這些問(wèn)題又往往落在社區(qū)服務(wù)人員的肩上，社區(qū)服務(wù)工作者以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，廣泛組織和發(fā)動(dòng)群眾，與他們交朋友，解決移民的各種問(wèn)題。國(guó)家要更快更好的建設(shè)發(fā)展，就要求有一定的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，如果服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到要求，國(guó)家建設(shè)和發(fā)展就會(huì)受到影響。目前**縣的公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致帶來(lái)一系列問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高為移民服務(wù)的能力，解決移民問(wèn)題，做好移民服務(wù)工作，才能保障移民工作的順利進(jìn)行，才能構(gòu)建和諧社會(huì)。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)可以極大的改善鎮(zhèn)移民社區(qū)現(xiàn)有的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房工作環(huán)境和工作條件，提高社區(qū)工作人員的工作效率，所以項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 第3章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件（1）符合縣城鄉(xiāng)規(guī)劃要求（2）滿(mǎn)足對(duì)材料、能源、水和人力的供應(yīng)（3）滿(mǎn)足建設(shè)單位相關(guān)要求（4）節(jié)約項(xiàng)目用地，盡量降低建設(shè)投資，節(jié)約運(yùn)費(fèi)，減少成本，以便達(dá)到節(jié)約資源和提高效益的要求（5）安全原則，防火、防地質(zhì)災(zāi)害 （6）有利于環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響 擬建的移民社區(qū)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目位于鎮(zhèn)，東臨214國(guó)道，南側(cè)為**路。符合**縣土地利用總體規(guī)劃，該項(xiàng)目選址不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地內(nèi)，已查明沒(méi)有壓覆的含有礦產(chǎn)資源的礦床。該建筑的建設(shè)地不屬于國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁建區(qū)場(chǎng)地，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)要求。 地理?xiàng)l件**縣位于省最南端，玉樹(shù)州東南部，與西藏昌都地區(qū)接壤，**鎮(zhèn)位于縣境中部，地處東經(jīng)95176。21′58″～97176。07′0″，北緯31176。32′20″～32176。43′46″。，總面積12741平方公里。，有可利用草場(chǎng)1663萬(wàn)畝，林地422萬(wàn)畝。2011年末，其中**（包括縣屬城鎮(zhèn)居民），以藏族為主，占總?cè)丝诘?6%，此外還有漢、回、土等民族。**鎮(zhèn)面積1365平方千米。全縣純牧業(yè)人口37017人，半農(nóng)半牧人口29022人，城鎮(zhèn)人口7961人?？h人民政府駐地**距州府結(jié)古165公里，距省會(huì)西寧965公里，全縣公路通車(chē)?yán)锍?331公里。**縣下轄**、白扎、覺(jué)拉、吉曲、吉尼賽、娘拉、毛莊七個(gè)半農(nóng)半牧鄉(xiāng)和尕羊、東壩、差曉三個(gè)純牧業(yè)鄉(xiāng)，共69個(gè)村（牧）委會(huì)，291個(gè)村（牧）民小組。 **縣地圖 地處青藏高原南部，瀾滄江上游地區(qū)，地勢(shì)高聳，山脈連綿，山高谷深，河多流長(zhǎng)、盆地少。主要河流有瀾滄江的支流扎曲（河）、吉曲（河）、巴曲（河）等。℃。 **縣除充裕的大氣降水外，還有豐富的地表河流水，均屬 瀾滄江水系。扎曲、孜曲、巴曲、熱曲、吉曲五條大河由西北平行向東南貫穿全境，流經(jīng)長(zhǎng)度為599公里。，平均每平方公里儲(chǔ)能112千瓦。，為我國(guó)人均水量的24倍。 縣城內(nèi)電話(huà)網(wǎng)還沒(méi)有固定，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有通電話(huà)，縣城沒(méi)有開(kāi)通無(wú)線市話(huà)業(yè)務(wù)，移動(dòng)電話(huà)持有率不高，衛(wèi)星、光纖等先進(jìn)傳輸手段應(yīng)用較少，郵政網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有完全建好，鄉(xiāng)、村通郵率和郵件傳遞速度較慢，信息網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面較小。 由于本項(xiàng)目沒(méi)有提供相關(guān)地質(zhì)勘察報(bào)告，故參照根據(jù)巖土工程勘察咨詢(xún)公司編制的《**縣干部公寓樓項(xiàng)目進(jìn)行巖土工程詳細(xì)勘察報(bào)告》，具體內(nèi)容如下：一、巖土工程地質(zhì)條件（一）地形地貌擬建場(chǎng)地位于214國(guó)道東側(cè)，欽改路南面，交通便利，汽車(chē)可直達(dá)場(chǎng)地。擬建場(chǎng)地地形平坦，勘探點(diǎn)高程以214國(guó)道上一點(diǎn)（）為高程引測(cè)點(diǎn)，測(cè)取場(chǎng)地內(nèi)勘探點(diǎn)高程（），場(chǎng)地地貌單元單一，屬扎曲河西岸Ⅰ級(jí)階地。（二）底層結(jié)構(gòu)及巖土特征勘探深度內(nèi)地基土為第四系：層卵石（Q41al+pl），現(xiàn)將其巖土工程特性自上而下分述如下：層卵石：雜色，%%，一般粒徑20mm30mm，最大粒徑60mm，母巖成份以石英變質(zhì)巖為主，骨架顆粒間由各粒級(jí)的砂土充填，磨圓度較好，呈亞圓形,根據(jù)野外鑒定確定密實(shí)度為稍密。該層未穿透。（三）場(chǎng)地水文地