【正文】 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 1 第一章 總 論 一、項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱：新疆兵團(tuán) 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目主管單位：農(nóng)九師民政局 建設(shè)單位： 農(nóng)九師一六四團(tuán) 建設(shè)單位法人代表： 孫爾祥 (一六四團(tuán) 團(tuán)長(zhǎng) ) 建設(shè)性質(zhì)：新建 一六四團(tuán) 概況 農(nóng)九師一六四團(tuán)是一九六二年“伊塔事件”后組建的邊境團(tuán)場(chǎng)，位于塔城地區(qū)塔城市西北塔爾巴哈臺(tái)山南麓，東部、南部與塔城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地相連，西部、北部與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng) 38 公里。 地理坐標(biāo)：東徑： 82176。 48′ 82176。57′，北緯： 46176。 29′ 46176。 41′海拔 400—950 米之間，團(tuán)部距塔城市 12 公里，距農(nóng)九師 69 公里。 團(tuán)場(chǎng)總?cè)丝?6098 人，常住居民 1981 戶，暫住人口 1206 人，常年流動(dòng)人口 1210人，共計(jì)人口 8769 人，由漢、回、錫伯、俄羅斯、苗、藏、東鄉(xiāng)七個(gè)民族組成，全團(tuán)現(xiàn)有行政建制單位 20 個(gè)，其中：農(nóng)牧連隊(duì) 10 個(gè)，工交建商單位 8 個(gè)，學(xué)校、醫(yī)院等 2 個(gè)事業(yè)單位。轄區(qū)內(nèi)有保險(xiǎn)、土管、司法、公路養(yǎng)護(hù)、銀行、郵電、移動(dòng)通訊、邊防派出所、 3 個(gè)邊防站、軍隊(duì)及農(nóng)九師派駐機(jī)構(gòu)。東面與地方政府二宮鎮(zhèn)相連。全團(tuán)土地面積 萬(wàn)畝，其中：耕地 面積 萬(wàn)畝，林地 萬(wàn)畝，草場(chǎng) 萬(wàn)畝，其它為荒山、丘林、和灘涂 一六四團(tuán) 社區(qū) 基本 概況 社區(qū) 原有 辦公 場(chǎng)所為 土木結(jié)構(gòu)的平房， 由于團(tuán)場(chǎng)的整體規(guī)劃今年年初已經(jīng)拆除，目前 無(wú)固定的辦公場(chǎng)所，只能暫且租用民宅辦公，辦公條件十分簡(jiǎn)陋 。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及設(shè)計(jì)法規(guī) (1) 國(guó)家發(fā)改委 .民政部《 “十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 2 (2)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要》 (3)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要》 (4)《 農(nóng)九師一六四團(tuán) 烏拉斯臺(tái) 鎮(zhèn) 總體 規(guī)劃 （ 20212020） 》 (5)《 關(guān)于編制農(nóng)九師 164 團(tuán) 社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告的 委托書》 (6)《水電暖供應(yīng)承諾函》 (7)《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JGJ502021) (8)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 (GB503522021) (9)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GB500162021) (10)《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JGJ672021) (11)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB50189－ 2021 (12) 《現(xiàn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB50009－ 2021 混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范GB50010－ 2021 砌體結(jié)構(gòu)規(guī)范 GB50003－ 2021局部修訂 ） (13) 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB500112021(2021 年版 ) (14)《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ／ T16－ 92） (15)《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50015－ 2021） (16)《建筑暖通設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ19－ 872021 年局部修訂 ） 項(xiàng)目興建的 理由 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展， 團(tuán)場(chǎng) 社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式和利益格局都發(fā)生了明顯變化，做好退休職工管理、安排下崗職工再就業(yè)等工作大部分由社區(qū)分擔(dān)。 由于 團(tuán)場(chǎng) 財(cái)務(wù)困難，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有限，因此社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施十分短缺。社區(qū)服務(wù)組織發(fā)展緩慢，難以滿足居民群眾的物質(zhì)文化需求。 二、項(xiàng)目概況 擬建地點(diǎn)： 農(nóng)九師一六四團(tuán) 團(tuán)部 建設(shè)規(guī)模及目標(biāo) 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 3 社區(qū)綜合服務(wù)中心 建筑面積為 項(xiàng)目總投資： 。 全部申請(qǐng)國(guó)家投資 社區(qū)綜合服務(wù)中心 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總用地面積為 m2 總建筑面積為 總建筑占地面積為 m2 總硬質(zhì)地面積為 1118m2 總綠化面積為 817m2。 綠化率為 ％ 建筑容積率為 建筑覆蓋率為 ％ 小車停車位： 10輛 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、 項(xiàng)目建設(shè)的背景 社區(qū)服務(wù)體系是指以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務(wù)對(duì)象，以滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府引導(dǎo)支持，多方共同參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。 20 世紀(jì) 80 年代中期以來(lái)，我國(guó)社區(qū)服務(wù)不斷發(fā)展，取得了較大的成績(jī)：一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)量不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至“十五”末期，全國(guó)社區(qū)服務(wù)中心已達(dá)到 8479 個(gè)，一般社區(qū)服務(wù)設(shè)施 194796 個(gè)。二是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有社區(qū)服務(wù)專職工作人員 30 多萬(wàn)人，兼職工作人員 50 多萬(wàn)人，社區(qū)服務(wù)志愿者 1600 多萬(wàn)人，已初步形成由專、兼職工作人員和社區(qū)志愿者共同組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。三是社區(qū)服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對(duì)象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體逐步擴(kuò)展到全體社區(qū)居民；服務(wù)內(nèi)容從社會(huì)救助延伸到就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)治安、文化教育和體育、便民利民等領(lǐng)域。四是新型社區(qū)服務(wù)機(jī)制初步建立?；鶎诱途游瘯?huì)獨(dú)自提供社區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)格局有所改變，社會(huì)企事業(yè)單位、駐區(qū)單位、社區(qū) 民間組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)服務(wù)的局面正在形成。 近年來(lái) 一六四團(tuán) 社區(qū)建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施還很短缺，社區(qū)辦公條件還很落后，離國(guó)家發(fā)改委 .民政部頒布的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》和兵團(tuán)民政局的要求還有一定的差距，因此，建設(shè)該項(xiàng)目勢(shì)在必行。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、緊迫性 是 解決團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題的有效途徑 。 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，新舊體制的交替，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，必須增強(qiáng)社區(qū)的功 能和責(zé)任，依托社區(qū)，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 5 是 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召， 一六四團(tuán) 也提出建設(shè) “和諧 一六四 ”的要求，這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 是 進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。 新形勢(shì)下的城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，需要運(yùn)用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。 綜上所述， 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 6 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 一、社區(qū)服務(wù)中心預(yù)測(cè)內(nèi)容與方法 根據(jù) 一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 服務(wù)人口 歷年人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)年度 服務(wù)中心人數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。 分析方式為：目前人口→未來(lái)人口→依據(jù)國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)→確定未來(lái)社區(qū)規(guī)模。 二 、 分析預(yù)測(cè) 一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 主要的服務(wù)對(duì)象是團(tuán)場(chǎng)職工群眾。 一六四團(tuán) 社區(qū)綜合服務(wù)中心 現(xiàn)有建筑物情況 一六四團(tuán) 社區(qū)綜合服務(wù)中心 目前 在 團(tuán) 場(chǎng) 公共汽車站閑置的辦公室和候車大廳 辦公 。 一六四團(tuán) 團(tuán)場(chǎng) 人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況 以農(nóng)九師統(tǒng)計(jì)局公 布的自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率和 2021 年底的統(tǒng)計(jì)人口數(shù)為基準(zhǔn)，采用趨勢(shì)外推法預(yù)測(cè) 2021 年的人口數(shù) 一六四團(tuán) 人口增長(zhǎng)情況表（以 2021 年底統(tǒng)計(jì)人口數(shù)為基準(zhǔn)） 2021 年末人口數(shù) 機(jī)械增長(zhǎng)率 自然增長(zhǎng)率 2021 年末人口數(shù) 8769 ％ ％ 8880 由上表可知 一六四團(tuán) 屯墾社區(qū)服務(wù)站服務(wù)設(shè)計(jì)人數(shù)應(yīng)為 8880 人，每戶人數(shù)按 人計(jì)，共有 2960 戶。 根據(jù)國(guó)家頒布的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》及兵團(tuán)民政局要求：社區(qū)服務(wù) 站 面積應(yīng)控制在 1000 平方米左右，實(shí)際方案建筑面積為： 平方 米。 國(guó)家頒布的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》及兵團(tuán)民政局要求：“ 每百戶居民擁有的服務(wù)設(shè)施面積不低于 20 平方米 ” 。 因此 一六四團(tuán) 社區(qū)服務(wù)站的使用面積應(yīng)為 2960247。 100 20=592 平方米，如果使用面積按建筑面積的 計(jì)算，服務(wù)站的總建筑面積應(yīng)為 平方米，而實(shí)際方案服務(wù)站的建筑面積為 平方米 。 服務(wù)站功能用房面積 分析 （ 1）服務(wù)站的功能用房 分析 ： 根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》要求結(jié)合 一六四團(tuán) 社區(qū)的實(shí)際情況及實(shí)際需求， 一六四團(tuán) 社區(qū)服務(wù) 站 應(yīng)配置如下用房： 值班室、 社區(qū)活動(dòng) 農(nóng)九師一六四團(tuán)社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報(bào)告 (代項(xiàng)目建議書 ) 7 服務(wù)大廳、一站式 辦公大廳、辦公室、圖書室、閱覽室、活動(dòng)室、醫(yī)療服務(wù)站、 多功能會(huì)議室、衛(wèi)生間等功能用房。 （ 2）服務(wù)站功能用房面積 分析 ： 根據(jù)《文化館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ4187）第 條可知 大 型活動(dòng)室的使用面積為 65 平方米，服務(wù)站活動(dòng)室的使用面積為 78 平方米；由于服務(wù)站編制人員為 4人，根據(jù)《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ672021）第 條可知：服務(wù)站辦公室的使用面積不應(yīng)小于 20 平方米，根據(jù)一六八團(tuán)社區(qū)服務(wù)站的實(shí)際情況結(jié)合服務(wù)中心的工作人數(shù)，服務(wù)站應(yīng)設(shè)置 3 間辦公室；根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《 “十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》要求結(jié)合一六八團(tuán)社區(qū)服務(wù)站實(shí)際情況 ， 服務(wù)站的 一站式辦公 大廳使用面積按 50 平方米設(shè)計(jì)；由于擬建服