【正文】 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 1 第一章 總 論 一、項目背景 項目名稱：新疆兵團 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 建設(shè)項目 項目主管單位：農(nóng)九師民政局 建設(shè)單位： 農(nóng)九師一六四團 建設(shè)單位法人代表： 孫爾祥 (一六四團 團長 ) 建設(shè)性質(zhì)：新建 一六四團 概況 農(nóng)九師一六四團是一九六二年“伊塔事件”后組建的邊境團場，位于塔城地區(qū)塔城市西北塔爾巴哈臺山南麓，東部、南部與塔城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地相連，西部、北部與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長 38 公里。 地理坐標：東徑： 82176。 48′ 82176。57′，北緯： 46176。 29′ 46176。 41′海拔 400—950 米之間，團部距塔城市 12 公里，距農(nóng)九師 69 公里。 團場總?cè)丝?6098 人，常住居民 1981 戶，暫住人口 1206 人，常年流動人口 1210人，共計人口 8769 人，由漢、回、錫伯、俄羅斯、苗、藏、東鄉(xiāng)七個民族組成，全團現(xiàn)有行政建制單位 20 個，其中：農(nóng)牧連隊 10 個，工交建商單位 8 個，學校、醫(yī)院等 2 個事業(yè)單位。轄區(qū)內(nèi)有保險、土管、司法、公路養(yǎng)護、銀行、郵電、移動通訊、邊防派出所、 3 個邊防站、軍隊及農(nóng)九師派駐機構(gòu)。東面與地方政府二宮鎮(zhèn)相連。全團土地面積 萬畝，其中：耕地 面積 萬畝，林地 萬畝，草場 萬畝，其它為荒山、丘林、和灘涂 一六四團 社區(qū) 基本 概況 社區(qū) 原有 辦公 場所為 土木結(jié)構(gòu)的平房， 由于團場的整體規(guī)劃今年年初已經(jīng)拆除，目前 無固定的辦公場所，只能暫且租用民宅辦公，辦公條件十分簡陋 。 可行性研究報告編制依據(jù)及設(shè)計法規(guī) (1) 國家發(fā)改委 .民政部《 “十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 2 (2)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》 (3)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》 (4)《 農(nóng)九師一六四團 烏拉斯臺 鎮(zhèn) 總體 規(guī)劃 （ 20212020） 》 (5)《 關(guān)于編制農(nóng)九師 164 團 社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告的 委托書》 (6)《水電暖供應(yīng)承諾函》 (7)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 (JGJ502021) (8)《民用建筑設(shè)計通則》 (GB503522021) (9)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GB500162021) (10)《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》 (JGJ672021) (11)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》 GB50189－ 2021 (12) 《現(xiàn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB50009－ 2021 混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范GB50010－ 2021 砌體結(jié)構(gòu)規(guī)范 GB50003－ 2021局部修訂 ） (13) 建筑抗震設(shè)計規(guī)范 GB500112021(2021 年版 ) (14)《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（ JGJ／ T16－ 92） (15)《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》（ GB50015－ 2021） (16)《建筑暖通設(shè)計規(guī)范》（ GBJ19－ 872021 年局部修訂 ） 項目興建的 理由 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展， 團場 社會結(jié)構(gòu)、組織形式和利益格局都發(fā)生了明顯變化，做好退休職工管理、安排下崗職工再就業(yè)等工作大部分由社區(qū)分擔。 由于 團場 財務(wù)困難，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有限，因此社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施十分短缺。社區(qū)服務(wù)組織發(fā)展緩慢，難以滿足居民群眾的物質(zhì)文化需求。 二、項目概況 擬建地點： 農(nóng)九師一六四團 團部 建設(shè)規(guī)模及目標 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 3 社區(qū)綜合服務(wù)中心 建筑面積為 項目總投資： 。 全部申請國家投資 社區(qū)綜合服務(wù)中心 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 總用地面積為 m2 總建筑面積為 總建筑占地面積為 m2 總硬質(zhì)地面積為 1118m2 總綠化面積為 817m2。 綠化率為 ％ 建筑容積率為 建筑覆蓋率為 ％ 小車停車位： 10輛 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 4 第二章 項目建設(shè)的必要性 一、 項目建設(shè)的背景 社區(qū)服務(wù)體系是指以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府引導支持，多方共同參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。 20 世紀 80 年代中期以來，我國社區(qū)服務(wù)不斷發(fā)展，取得了較大的成績：一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)量不斷增加，覆蓋面不斷擴大。截至“十五”末期，全國社區(qū)服務(wù)中心已達到 8479 個，一般社區(qū)服務(wù)設(shè)施 194796 個。二是社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有社區(qū)服務(wù)專職工作人員 30 多萬人，兼職工作人員 50 多萬人，社區(qū)服務(wù)志愿者 1600 多萬人，已初步形成由專、兼職工作人員和社區(qū)志愿者共同組成的社區(qū)服務(wù)隊伍。三是社區(qū)服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴展到全體社區(qū)居民；服務(wù)內(nèi)容從社會救助延伸到就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生和計劃生育、社區(qū)治安、文化教育和體育、便民利民等領(lǐng)域。四是新型社區(qū)服務(wù)機制初步建立?；鶎诱途游瘯氉蕴峁┥鐓^(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)格局有所改變，社會企事業(yè)單位、駐區(qū)單位、社區(qū) 民間組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)服務(wù)的局面正在形成。 近年來 一六四團 社區(qū)建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，社區(qū)辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施還很短缺，社區(qū)辦公條件還很落后，離國家發(fā)改委 .民政部頒布的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》和兵團民政局的要求還有一定的差距，因此，建設(shè)該項目勢在必行。 二、項目建設(shè)的必要性、緊迫性 是 解決團場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題的有效途徑 。 隨著經(jīng)濟體制改革的深入，新舊體制的交替，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，必須增強社區(qū)的功 能和責任，依托社區(qū)，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 5 是 構(gòu)建和諧社會的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， 一六四團 也提出建設(shè) “和諧 一六四 ”的要求，這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。 是 進一步加強社會主義精神文明建設(shè)的需要。 新形勢下的城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強社會主義精神文明建設(shè)。 綜上所述， 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 項目的建設(shè)是非常必要的。 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 6 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 一、社區(qū)服務(wù)中心預測內(nèi)容與方法 根據(jù) 一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 服務(wù)人口 歷年人數(shù)的統(tǒng)計，對設(shè)計年度 服務(wù)中心人數(shù)進行預測分析。 分析方式為：目前人口→未來人口→依據(jù)國家相關(guān)建設(shè)標準→確定未來社區(qū)規(guī)模。 二 、 分析預測 一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 主要的服務(wù)對象是團場職工群眾。 一六四團 社區(qū)綜合服務(wù)中心 現(xiàn)有建筑物情況 一六四團 社區(qū)綜合服務(wù)中心 目前 在 團 場 公共汽車站閑置的辦公室和候車大廳 辦公 。 一六四團 團場 人數(shù)統(tǒng)計情況 以農(nóng)九師統(tǒng)計局公 布的自然增長率、機械增長率和 2021 年底的統(tǒng)計人口數(shù)為基準，采用趨勢外推法預測 2021 年的人口數(shù) 一六四團 人口增長情況表（以 2021 年底統(tǒng)計人口數(shù)為基準） 2021 年末人口數(shù) 機械增長率 自然增長率 2021 年末人口數(shù) 8769 ％ ％ 8880 由上表可知 一六四團 屯墾社區(qū)服務(wù)站服務(wù)設(shè)計人數(shù)應(yīng)為 8880 人，每戶人數(shù)按 人計，共有 2960 戶。 根據(jù)國家頒布的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》及兵團民政局要求：社區(qū)服務(wù) 站 面積應(yīng)控制在 1000 平方米左右，實際方案建筑面積為： 平方 米。 國家頒布的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》及兵團民政局要求：“ 每百戶居民擁有的服務(wù)設(shè)施面積不低于 20 平方米 ” 。 因此 一六四團 社區(qū)服務(wù)站的使用面積應(yīng)為 2960247。 100 20=592 平方米，如果使用面積按建筑面積的 計算，服務(wù)站的總建筑面積應(yīng)為 平方米，而實際方案服務(wù)站的建筑面積為 平方米 。 服務(wù)站功能用房面積 分析 （ 1）服務(wù)站的功能用房 分析 ： 根據(jù)國家頒發(fā)的《“十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》要求結(jié)合 一六四團 社區(qū)的實際情況及實際需求， 一六四團 社區(qū)服務(wù) 站 應(yīng)配置如下用房： 值班室、 社區(qū)活動 農(nóng)九師一六四團社區(qū)綜合服務(wù)中心 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 7 服務(wù)大廳、一站式 辦公大廳、辦公室、圖書室、閱覽室、活動室、醫(yī)療服務(wù)站、 多功能會議室、衛(wèi)生間等功能用房。 （ 2）服務(wù)站功能用房面積 分析 ： 根據(jù)《文化館建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ4187）第 條可知 大 型活動室的使用面積為 65 平方米，服務(wù)站活動室的使用面積為 78 平方米；由于服務(wù)站編制人員為 4人，根據(jù)《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ672021）第 條可知：服務(wù)站辦公室的使用面積不應(yīng)小于 20 平方米，根據(jù)一六八團社區(qū)服務(wù)站的實際情況結(jié)合服務(wù)中心的工作人數(shù)，服務(wù)站應(yīng)設(shè)置 3 間辦公室；根據(jù)國家頒發(fā)的《 “十 二 五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》要求結(jié)合一六八團社區(qū)服務(wù)站實際情況 ， 服務(wù)站的 一站式辦公 大廳使用面積按 50 平方米設(shè)計；由于擬建服