【正文】 1 概述 項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)單位： 項(xiàng)目主管單位主管單位： 編制單位編制單位： 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性設(shè) “十一五”期間，隨著XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，工礦企業(yè)不斷涌現(xiàn)并日趨壯大，外來(lái)人口的大量涌入，整個(gè)社會(huì)誘發(fā)、滋生違法犯罪的消極因素大量存在，而且由于貧富差別的增大，將繼續(xù)面臨著違法犯罪不斷增多的壓力，也給治安安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。XX市公安局希望在XX城區(qū)四個(gè)重點(diǎn)街道構(gòu)建社會(huì)動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，在強(qiáng)化人防、物防的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步完善XX城區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)治安防控綜合能力，全力維護(hù)XX市的良好形像，為XX城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的治安氛圍，力求市民安居樂(lè)業(yè)。建設(shè)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)是社會(huì)治安管理工作由人力管理轉(zhuǎn)向科技管理的重要實(shí)踐。該系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在主干道路及治安復(fù)雜路段和重要區(qū)域安裝監(jiān)控點(diǎn)，以便直觀(guān)、實(shí)時(shí)、全天候地反映xx個(gè)街道重點(diǎn)地區(qū)的治安、交通狀況，隨時(shí)掌握重要部位的治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地錄像取證并快速處置，能夠最大程度地遏制犯罪案件，有效防控刑事犯罪；同時(shí)，并利于妥善處置交通事故，為XX市營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安全放心的治安環(huán)境。因此，XX市城區(qū)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)一期工程建立了一套覆蓋整個(gè)社會(huì)面的，通過(guò)科技手段嚴(yán)密防控的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，使公案部門(mén)在監(jiān)控中心就能夠清楚準(zhǔn)確的監(jiān)控整個(gè)XX市城區(qū)，延伸視線(xiàn)，增強(qiáng)現(xiàn)有公安力量的防范能力，遏制各種犯罪活動(dòng)，降低發(fā)案率。同時(shí)系統(tǒng)的建立還將為警方對(duì)案件的取證和偵破提供有力的幫助。從其他地區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐證明，以此提高XX市社會(huì)治安防控能力，是行之有效的。本工程為XX市城區(qū)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，在一期工程xx個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上新增xx個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，擴(kuò)大XX市城區(qū)四個(gè)街道的監(jiān)控范圍。XX市城區(qū)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程對(duì)減少治安隱患，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展有著舉足輕重的作用。XX積極響應(yīng)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型號(hào)召，本著深化改革、整合資源的目的，利用電信現(xiàn)有視頻監(jiān)控產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，著力為XX市打造城區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)投入使用后，將為XX帶來(lái)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)為XX在XX市繼續(xù)保持主導(dǎo)地位發(fā)揮重要的作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。 可行性報(bào)告的編制依據(jù)和范圍 可行性報(bào)告編制的編制依據(jù) 可行性研究報(bào)告的研究范圍（1） 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（2） 業(yè)務(wù)發(fā)展需求分析和項(xiàng)目擬建規(guī)模（3） 項(xiàng)目設(shè)備配置和投資估算（4） 項(xiàng)目建設(shè)的可行性條件（5） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 研究期本項(xiàng)目可行性研究期為10年，從2007年至2017年。 簡(jiǎn)要結(jié)論（1） 本可行性研究報(bào)告表明，該項(xiàng)目建設(shè)是為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)于XX來(lái)說(shuō)，既可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益又可以收到良好的社會(huì)效益。因此本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。（2） 本項(xiàng)目將利用XX光纖物理網(wǎng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，新建XX市城區(qū)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)一期工程(包括前端設(shè)備及監(jiān)控平臺(tái))，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為XX萬(wàn)元人民幣。（3） 經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果：本項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)如下：r 內(nèi)部收益率 %r 靜態(tài)投資回收期 5年r 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 17萬(wàn)元經(jīng)分析后，表明該項(xiàng)目能滿(mǎn)足財(cái)務(wù)指標(biāo)，項(xiàng)目具有明顯的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，規(guī)模是適當(dāng)?shù)模彩墙?jīng)濟(jì)合理的，因此是可行的。2 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展和人、財(cái)、物大流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，XX市社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，但治安管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。如侵財(cái)型案件發(fā)案比例高，街面案件多發(fā)，飛車(chē)搶奪案件呈大幅度上升趨勢(shì)；外來(lái)人員犯罪所占比例高，且有聚集形成流氓惡勢(shì)力苗頭；犯罪年齡呈現(xiàn)低齡化；偷竊、毆打他人、新型賭博、毒品等案件也明顯增多，社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和反復(fù)性不容低估。XX市社會(huì)防控工作面臨著新的挑戰(zhàn),為了使用有效的技術(shù)手段，達(dá)到事先能預(yù)防、事后能追蹤的目的,運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計(jì)劃在XX市城區(qū)四個(gè)重點(diǎn)街道新增安裝600個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，融入原一期工程的監(jiān)控系統(tǒng)，以便直觀(guān)、實(shí)時(shí)、全天候地反映治安情況，從而起到強(qiáng)化社會(huì)面防控、震懾犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，提高開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。本項(xiàng)目的主要任務(wù)是針對(duì)XX市安防上的需求，提供高品質(zhì)的安全防范系統(tǒng)。項(xiàng)目立足于高起點(diǎn)、高效率的原則，依據(jù)《安全防范工程程序與要求》(GA/T7594)，結(jié)合建設(shè)單位對(duì)安全防范的要求，實(shí)現(xiàn)受控區(qū)監(jiān)控的相對(duì)自動(dòng)化，打擊犯罪活動(dòng)。概括總結(jié)需求分析如下：（1） 監(jiān)控系統(tǒng)滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)要求，能為派出所等前方實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的工作帶來(lái)實(shí)際效果。（2） 監(jiān)控系統(tǒng)是全天候監(jiān)視、錄像，便于及時(shí)了解和監(jiān)視各個(gè)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)情況；并及時(shí)進(jìn)行有效的處理。（3） 監(jiān)視畫(huà)面顯示應(yīng)能任意編程，自動(dòng)或手動(dòng)切換，在畫(huà)面上應(yīng)有攝像機(jī)的部位地址和時(shí)間、日期等。（4） 派出所監(jiān)控分中心與XX市公安局總監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。形成各派出所、XX市公安局二級(jí)監(jiān)控體系。建立數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，各部門(mén)根據(jù)需要可在公安網(wǎng)絡(luò)上實(shí)時(shí)查看監(jiān)控圖像和錄像資料。 （5） 系統(tǒng)建設(shè)必須符合《社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》；（6） 政府其他管理部門(mén)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的需求分析，政府其他管理部門(mén)如城市管理局等部門(mén)等對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的需求日益強(qiáng)烈。建設(shè)的公安監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按不同權(quán)限和級(jí)別共享給上面這些有需求的政府管理門(mén)。在XX市城市管理局建立監(jiān)控分中心。（7） 社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)接入需求，XX市公安局希望能接入社會(huì)已建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用社會(huì)資源，擴(kuò)大監(jiān)控范圍。3 項(xiàng)目建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容以XX市公安局指揮監(jiān)控中心為龍頭及系統(tǒng)建設(shè)核心、派出所等一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用單位為基點(diǎn)，并作為全市視頻