【正文】 紹興市特種垃圾處理廠建設(shè)項目1 總論 項目編制紹興市特種垃圾處理廠建設(shè)項目包括紹興市五縣一區(qū)的醫(yī)療固廢收集系統(tǒng)、處理廠及尾水尾氣處理三部分。 編制目的、依據(jù)、原則及范圍1）論述紹興市特種垃圾處理廠建設(shè)項目建設(shè)的必要性和重要性；2）對項目相關(guān)因素進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護方面的綜合分析，并進行方案比較。在此基礎(chǔ)之上，提出工程建設(shè)的可行性方案，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。(1)在紹興市總體規(guī)劃的框架下，結(jié)合目前實際情況，合理確定工程規(guī)模、最大限度的發(fā)揮建設(shè)項目的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，以盡快達到提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的目的。(2)工程堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的原則。(3)采用高效節(jié)能，簡便易行，穩(wěn)定可靠的處理工藝和技術(shù)，確保工程效果，降低運行費用。(4)妥善處理焚燒過程中產(chǎn)生的尾水尾氣及灰渣，避免二次污染。(5)處理設(shè)備、儀表和控制設(shè)備的選用，既要起點高，又要經(jīng)濟實用、安全可靠和操作簡便，盡量采用國內(nèi)產(chǎn)品，對國內(nèi)技術(shù)尚不成熟的關(guān)鍵設(shè)備，可考慮從國外引進。(6)項目選址盡量遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點，同時兼顧周邊交通，力求降低運輸成本。(7)緊扣醫(yī)療廢物的收集、運輸、處理三大環(huán)節(jié)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使之成為紹興市創(chuàng)衛(wèi)生城市的形象工程。(8)資金籌措多元化，運作市場化，為群眾辦實事，為政府分憂解難。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。面向新世紀(jì)，我們的發(fā)展目標(biāo)是努力建設(shè)經(jīng)濟強市、文化名市、旅游大市，爭取到2010年全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到2020年達到目前中等發(fā)達國家水平紹興市醫(yī)療廢物目前的處置還處于分散狀態(tài)，處理設(shè)施能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，處理方式單一，給環(huán)境造成了很大隱患。1)提高城市品位，為人民辦實事根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和目標(biāo)2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，本世紀(jì)初，省域發(fā)展將達到目前中等發(fā)展國家水平，多數(shù)地區(qū)初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，并把加強基礎(chǔ)設(shè)施、增強城鎮(zhèn)功能、完善城鎮(zhèn)體系優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境，提高工業(yè)化水平、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展重點。在中共浙江省第十次黨代會上提出“不失時機地加速城市化”的戰(zhàn)略后，各地積極開展推進城市化進程工作，加速了產(chǎn)業(yè)與人口向各級城鎮(zhèn)的聚集，促使各級政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，建設(shè)城市醫(yī)療廢物處置工程成為必然。就紹興地區(qū)而言，醫(yī)療廢物目前仍處于分散、無序的狀態(tài)。在政府的引導(dǎo)和支持下，通過社會化、專業(yè)化和市場化的運作方式解決全市醫(yī)療廢物集中管理與處置，既減輕政府對環(huán)保公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，又加快了城市建設(shè)的步伐。無疑將極大提高紹興的城市品位，改善紹興市的形象，為爭創(chuàng)衛(wèi)生城市、精神文明城市增添濃重的一筆；無疑將在精力、物力、財力上為政府分憂解難；無疑將為人民群眾辦一件好事、實事，是造福于千秋萬代的民心工程，是政府的形象工程，是保護環(huán)境的放心工程。2）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要隨著人口規(guī)模的擴大和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量日益增大，城市基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后，必將給人民生活水平的提高造成不利影響，給全市人民的健康帶來不可忽視的危害。為此，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須盡快建設(shè)和完善醫(yī)療廢物處理工程。3)防止病原體擴散，防止環(huán)境污染眾所同知，醫(yī)療廢物含有大量病原體，是對廣大人民群眾身體健康的潛在威脅。目前紹興市的現(xiàn)狀是僅有部分醫(yī)院建有簡易處理設(shè)施，尚不能干凈、徹底地?zé)o害化處置，產(chǎn)生的尾氣、尾水又二次污染環(huán)境，更有大量醫(yī)療廢物得不到處置，作為普通垃圾隨意傾倒。紹興市醫(yī)療廢物的統(tǒng)一集中處置將徹底解決其污染。 處置目標(biāo) 建立完善的收集系統(tǒng)通過媒體、培訓(xùn)班、書面材料及上門服務(wù)等形式，將項目的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涵蓋至全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療單位和工業(yè)企業(yè)，村級醫(yī)療點、個體醫(yī)生及工業(yè)企業(yè)則將醫(yī)療固廢匯集至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目統(tǒng)一購置專用固廢箱，實行分類包裝、集中回收。 建立專業(yè)運輸隊購置7輛專用密閉廂式貨車，其中紹興市6縣（區(qū)）各1輛，備用1輛。參照國際要求，醫(yī)療固廢和危險工業(yè)固廢在48小時內(nèi)處置完畢(冷藏除外)。 建立設(shè)施完善的處置中心醫(yī)療廢物采取焚燒爐焚化；焚燒爐采取二次燃燒，溫度大于1000℃；焚燒時采用自動投料裝置，避免操作人員與醫(yī)療廢物直接接觸；焚燒爐廢氣應(yīng)采取有效的除塵措施，確保尾氣達標(biāo)排放；采取嚴(yán)完善的處理措施，對清潔、消毒廢水以及廠區(qū)初期雨水進行采取嚴(yán)格的處理，防止污水排放對周圍水體造成污染。采取嚴(yán)格的消毒設(shè)施，對從事醫(yī)療廢物收集、運輸及焚燒廠內(nèi)設(shè)備操作的人員和運輸設(shè)備采取一定的消毒措施，切斷致病菌的傳染途徑，從根本上保證操作人員的人生安全及處理廠的正常運行，避免二次生物污染； 法律背景(1)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院253號令(2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(3)《中華人民共和國水污染防治法》(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》(5)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(6)《中華人民共和國水污染防治實施細(xì)則》(7)《危險廢物污染防治技術(shù)政策》環(huán)發(fā)〔2001〕199 號(8)《消毒管理辦法》衛(wèi)生部第27號令(9)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》主席令第六十號(10)浙江省環(huán)保局、浙江省衛(wèi)生廳 浙環(huán)發(fā)[2002]161號文、《關(guān)于推進醫(yī)療廢物集中處置與污染防治工作通知》2002年12月25日(11)《浙江省危險廢物經(jīng)營許可證管理暫行辦法》(浙環(huán)發(fā)[2001]183號)；(12)《醫(yī)療廢物管理條例》國務(wù)院第380號令(13)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》主席令第60號(14)《關(guān)于編制醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項的通知》國環(huán)辦[2003]41號 采用的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)(1)《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB38382002）(2)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T1484893）(3)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB89781996）(4)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB162971996）(5)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB145541993）(6)《醫(yī)療廢棄物焚燒環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T187732002）(7)《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》 （GB191282003試行）(8)《危險廢物焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB184842001）(9)《危險廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB185942001）(10)《醫(yī)療廢棄物焚燒設(shè)備技術(shù)要求》 （CJ/T30831999）(11)《醫(yī)療轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》 （GB192172003試行）(12)《危險廢物填埋污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185982001）(13) 國家環(huán)?？偩帧丁癝ARS”病毒污染廢棄物處置技術(shù)方案》(14)《室外給水設(shè)計規(guī)范》 (GBJ1487)(15)《室外排水設(shè)計規(guī)范》 (GBJ1487)(16)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 (GBJ987)(17)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 (GBJ789)(18)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 (GBJ1189)(19)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GBJ1687)(20)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 (GBJ1089)(21)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 (GBZ 12002)2 擬建項目區(qū)域環(huán)境概況 紹興市概況 地理位置紹興市地處中國東南沿海，浙江省中北部，位于北緯29度14分至30度16分，東經(jīng)119度53分至121度13分。東北部為沿海地區(qū)水網(wǎng)平原，西部為丘陵山地。紹興地理位置優(yōu)越，北距上海230公里，西距杭州60公里，東距寧波128公里，離杭州蕭山國際機場30公里。 歷史人文黃河中游的漢文化，長江中游的楚文化，以及長江中下游和東南沿海的越文化，是中國歷史上三足鼎立的三大文化。紹興位于長江三角洲南翼，是古越文化的發(fā)祥地，也是古越文化中心。紹興以典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光著稱于世，雖無名山大川，卻有稽山鑒水，鐘靈毓秀?！扒r競秀，萬壑爭流”的會稽山，“人在鏡中，舟行畫里”的鑒湖，構(gòu)成了令人神往的水鄉(xiāng)自然景觀，人稱“東方威尼斯”。紹興向以“魚米之鄉(xiāng)”著稱，更以“人杰地靈”、“名人薈萃”而聞名。大禹治水計功；越王勾踐臥薪嘗膽；書法圣人王羲之，愛國詩翁陸游，巾幗英雄秋瑾，學(xué)界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，一代偉人周恩來，英才輩出，引人景仰。 工業(yè)經(jīng)濟紹興工業(yè)經(jīng)過50多年特別是改革開放二十余年的建設(shè)，取得了迅速發(fā)展，已基本形成了以輕紡為主體，紡織、機械、食品為支柱，精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子信息等新興行業(yè)快速發(fā)展并初具規(guī)模的工業(yè)體系。至2001年底，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)l975家，。2001年全市全部工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值479億元， ％，％。，％，產(chǎn)值總量列全省第三位，％，％，％。，％。，％。紹興市地處北半球中緯度亞熱帶北緣，是東亞季風(fēng)盛行的地區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明。冬夏長，春秋短，春季溫涼多雨，夏季炎熱濕潤，秋季先濕后干，冬季寒冷干燥?！?，年平均降水量1300毫米。紹興境內(nèi)河湖密布,主要河流有曹娥江、浦陽江、杭甬運河,主要湖泊有鑒湖等。,。鑒湖水為紹興的生產(chǎn)和生活提供了優(yōu)質(zhì)水源。境內(nèi)具有開發(fā)潛力和開采價值的礦產(chǎn)資源有鐵、銅、金、銀、鋅、硅藻土、高嶺土、葉臘石、石灰石、花崗巖、石英砂等60多種,其中鐵和銅的儲量占浙江省70%以上,硅藻土儲量為全國第一。紹興市下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)6市縣（區(qū)），總?cè)丝?33萬人。紹興全市交通便捷。浙贛鐵路、杭甬鐵路橫貫境內(nèi)；以10條國道、省道、杭甬高速公路和上三、杭金兩條一級公路為骨架，構(gòu)成四通八達的公路交通網(wǎng)；內(nèi)河航運比較發(fā)達，有上虞海港。1）地理位置本項目擬建廠址位于該廠址位于紹興老三江斗門鎮(zhèn)荷湖村馬山灣內(nèi)，原為廢棄礦山。該廠址西面及西北面靠山，東北1公里處為紹興縣垃圾填埋場，東南面為農(nóng)田。東面1公里處為荷湖江。廠址周邊3公里以內(nèi)沒有聚居點及村莊，僅有幾個采石礦分布。東南面5公里處為紹興工業(yè)開發(fā)區(qū)，即袍江開發(fā)區(qū)。2）規(guī)劃按省政府于2001年底批準(zhǔn)的紹興中心城市“三大組團”總體規(guī)劃，擬建廠址鄰近的袍江組團是以高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)。規(guī)劃到2020年建設(shè)用地66平方公里，人口25萬。組團分為五個片區(qū)，北片以生物醫(yī)藥、精細(xì)化工為主的工業(yè)區(qū)塊；西片是以紡織加工、食品加工、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目為主的工業(yè)區(qū)塊；南片是以電子信息、機電一體化、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)塊；另外還有中心商貿(mào)居住片區(qū)和以發(fā)展紡織后整理項目為主的特色工業(yè)園區(qū)馬海片。3）水文條件曹娥江是浙江省八大水系之一，它發(fā)源于天臺山脈，流經(jīng)新昌、嵊縣、上虞，至紹興新三江閘后，匯入錢塘江，全長193km，其中流經(jīng)紹興境的河段全長30km。曹娥江屬感潮河流，其感潮河段自上浦閘至河口總長69km，其潮汐特性除具有錢塘江河口的基本特性外，還受本身匯道的年際間洪水大小和沖淤變化的影響，曹娥江出口河段受潮汐作用強，涌潮流速比洪水流速大一倍左右。 社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r完善的基礎(chǔ)配套，優(yōu)越的環(huán)境“招商”，使袍江成為投資興業(yè)的黃金“磁場”。在2002年度全市工業(yè)園區(qū)競賽中，袍江工業(yè)區(qū)榮獲第一名。三年中，工業(yè)區(qū)引進了美國唯上科技．香港慶茂紡織、海南椰樹飲料、四川通威集團、杭州民生藥業(yè)等一批“高、大、外、優(yōu)”項目。截止目前，已有來自美國、日本、韓國、意大利、比利時和臺灣、香港等10多個國家和地區(qū)的150多只投資項目進區(qū)建設(shè)。2002年工業(yè)區(qū)平均每天引資2000萬元，2003年上半年工業(yè)區(qū)每天工業(yè)投入1250萬元，創(chuàng)造了招商引資和工業(yè)投入的“袍江速度”。區(qū)內(nèi)“輕紡升級、生物醫(yī)藥、電子信息、食品飲料、塑料包裝”等特色產(chǎn)業(yè)開始形成，其中規(guī)劃面積7．31平方公里、重點發(fā)展機電一體化和生物醫(yī)藥的特色園區(qū)，是浙江省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在不斷做大、做強、做優(yōu)。 環(huán)境功能區(qū)劃 1)地面水環(huán)境功能區(qū)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按《浙江省地面水環(huán)境功能區(qū)劃》,工業(yè)區(qū)排污受納水體水功能區(qū)劃為《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中規(guī)定的III類水體，具體見下表。表21 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目pHDO(Mg/L)COD(Mg/L)BOD5(Mg/L)NH3N(Mg/L)石油類(Mg/L)總氮(Mg/L)總磷(Mg/L)II類標(biāo)準(zhǔn)6~96153III類標(biāo)準(zhǔn)6~95204IV類標(biāo)準(zhǔn)6~933062）環(huán)境空氣功能區(qū)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為工業(yè)區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB309596）中二級標(biāo)準(zhǔn)。見表22。表22 空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物取值時間濃度限值標(biāo)準(zhǔn)SO2年平均GB30951996日平均1小時平均NO2年平均日平均1小時平均TSP年平均日平均3）聲環(huán)境功能區(qū)劃分和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T1519094）有關(guān)規(guī)定，該項目執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）中的3類標(biāo)準(zhǔn)，具體見表23。表23 區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)限制（dB）晝間夜間3類65553 工程規(guī)模 醫(yī)療廢物產(chǎn)生量預(yù)測 醫(yī)療廢物分類根據(jù)衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩钟?003年10月10