【正文】 精神病福利院建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總論、項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱：XX建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：XX市第三人民醫(yī)院院內(nèi)建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)期：17個(gè)月項(xiàng)目建設(shè)單位：XX市第三人民醫(yī)院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：）聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：建設(shè)規(guī)模：建筑面積10000平方米，其中地上建筑面積8000平方米，地下室2000平方米。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：圍繞形成具備更高的服務(wù)業(yè)務(wù)能力，完善福利院整體服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，新建福利院樓建筑面積10000平方米，建設(shè)配水配電、環(huán)境保護(hù)及輔助功能用房等公共服務(wù)設(shè)施。1項(xiàng)目總投資：，其中：；。1資金籌措方式（1）；（2）。、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介XX醫(yī)院的前身為XX專區(qū)紅衛(wèi)醫(yī)院、XX專區(qū)精神病醫(yī)院、省XX醫(yī)院。2000年，隨著XX撤地設(shè)市，為統(tǒng)一和規(guī)范XX市區(qū)范圍醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稱謂，更名為XX市第三人民醫(yī)院。該院成立以來(lái)，一直肩負(fù)著XX（XX、萍鄉(xiāng)、新余）片近850萬(wàn)人口的精神病防治的重任。40年來(lái)，為XX片的精神病防治工作作出了重大貢獻(xiàn)，在為社會(huì)服務(wù)，為廣大患者服務(wù)的同時(shí)，在省、市各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，醫(yī)院的自身建設(shè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止2011年底，（），醫(yī)療用房及配套房屋面積達(dá)24000平方米，其中心理康復(fù)大樓2800平方米，辦公大樓2000平方米，住院大樓14000平方米，食堂400平方米，電工房、鍋爐房等800平方米；全院職工總?cè)藬?shù)316人，其中高、中技術(shù)人員134人；病床530張；配備有新型救護(hù)車、電腦圖、B超診斷儀、500毫安X光機(jī)及大批精神病防治醫(yī)療器械，醫(yī)療設(shè)備齊全；年門診量達(dá)25733人次，出院2605人次，年業(yè)務(wù)收入達(dá)1000萬(wàn)元；在精神科方面陸續(xù)開展了精神病亞冬眠、氟哌啶醇快速療法，激光、無(wú)抽搐電休克等治療以及心理咨詢、心理測(cè)試、生物反饋、心理疏導(dǎo)、音樂(lè)治療等多種輔助治療，并承擔(dān)精神醫(yī)學(xué)司法鑒定，為省政府指定的精神司法鑒定醫(yī)院，下設(shè)XX市戒毒所（自愿）。1997年7月，新的領(lǐng)導(dǎo)班子就任以來(lái)，該院加大改革力度，走科技興院、管理強(qiáng)院的新路子，加大科技投入，組織學(xué)科攻關(guān)。近年來(lái)，醫(yī)院的科研工作取得豐碩成果：獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，市衛(wèi)生局科技成果獎(jiǎng)36項(xiàng)，出版專著25部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文168篇。與此同時(shí)，該院通過(guò)實(shí)行全員合同聘用，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員等形式的人事管理和院科兩級(jí)成本核算的成本管理，進(jìn)一步優(yōu)化了職工隊(duì)伍，杜絕了人浮于事，提高了工作效率，增強(qiáng)了廣大職工的緊迫感和危機(jī)感；大幅度的降低了經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，提高了職工的收入水平，激發(fā)了職工的工作積極性。1998年8月，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)定，XX省衛(wèi)生廳授予該院為全省首家“三級(jí)乙等醫(yī)院”。、項(xiàng)目的由來(lái)本醫(yī)院自1969年創(chuàng)建以來(lái)，在歷屆院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體員工的努力奮斗，醫(yī)院從無(wú)到有、從小到大，較好地完成了xx地區(qū)精神病防治任務(wù)，在精神病治療和防治研究方面取得了矚目的成績(jī)。，醫(yī)療用房建筑面積24000平方米，現(xiàn)有精神病患者住院床位530張，醫(yī)院的醫(yī)療力量雄厚、技術(shù)裝備先進(jìn)、規(guī)章制度完善、醫(yī)療管理規(guī)范，1998年，被XX省衛(wèi)生廳授予全省首家“三級(jí)乙等精神病院”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成人群心理問(wèn)題和精神疾患的因素不斷增加，區(qū)域人民群眾的精神衛(wèi)生與防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。建院以來(lái)，一直承擔(dān)xx地區(qū)精神病學(xué)司法鑒定工作，是XX市肇事肇禍精神病人定點(diǎn)收治醫(yī)院，長(zhǎng)期收治公安和民政部門送來(lái)的“三無(wú)”、流浪乞討人員等城鄉(xiāng)特殊困難群體中精神障礙患者，醫(yī)院事實(shí)上已成為XX收治“三無(wú)”、流浪乞討等人員的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央專項(xiàng)彩票公益金支持精神病人福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理辦法第三條：該辦法所稱精神病人福利機(jī)構(gòu)，是指對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保、流浪乞討人員、復(fù)員退伍軍人等城鄉(xiāng)特殊困難群體中精神障礙患者開展救治、救助、康復(fù)、護(hù)理和照料等服務(wù)的精神病人社會(huì)福利院，本院一直是承擔(dān)全市上述人員的收治任務(wù)，又是XX唯一地級(jí)精神病人治療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，完全符合中央專項(xiàng)彩票公益金支持精神病人福利機(jī)構(gòu)的相關(guān)條件。為此，第三人民醫(yī)院通過(guò)充分醞釀和調(diào)研，決定在本院現(xiàn)有空地新建精神病福利院樓，該樓占地面積為1600平方米，建筑面積為10000平方米，精神病患者入院床位500張。項(xiàng)目提出后，得到了上級(jí)主管部門、市政府和社會(huì)各界的大力支持，各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)該院委托XX市工程咨詢中心對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以對(duì)科學(xué)決策提供依據(jù)。、可行性研究的依據(jù)（1）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；（2）國(guó)家衛(wèi)生部《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)精神病醫(yī)院管理的通知》；（3）XX省衛(wèi)生廳《XX省三級(jí)精神病醫(yī)院評(píng)審細(xì)則》；（4）XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十二五”計(jì)劃綱要；（5）XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要；（6）《現(xiàn)代醫(yī)院管理實(shí)務(wù)全書》；（7）XX市第三人民醫(yī)院“XX地區(qū)精神疾病流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告”；（8）《關(guān)于印發(fā)XX省貧困家庭重性精神病患者免費(fèi)救治工作方案的通知》（9）其余相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。、可行性研究的范圍按照行業(yè)對(duì)可研報(bào)告的深度要求和項(xiàng)目的具體情況，本可研報(bào)告的工作范圍擬為：（1）根據(jù)XX地區(qū)的社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口增長(zhǎng)情況以及精神病人群發(fā)病比例預(yù)測(cè)該院未來(lái)福利院的發(fā)展趨勢(shì)，合理確定建設(shè)規(guī)模；（2）科學(xué)規(guī)劃、合理布置，充分利用院區(qū)現(xiàn)有設(shè)施和條件，使福利院樓與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，院區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊全、功能齊備，既便于患者治療，又充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，并能滿足不同層次病人的要求，給入院精神病患者提供一個(gè)全方位的和諧舒適康復(fù)環(huán)境；（3）確定水、電等公用工程的接入方案和大樓的供電、給排水方案；（4）確定福利院樓的安全防范、環(huán)境保護(hù)、消防和節(jié)能措施；（5）提出工程建設(shè)工期和進(jìn)度安排建議；（6）估算項(xiàng)目總投資，確定資金籌措方案和用款計(jì)劃；（7）提出研究結(jié)論，對(duì)存在的問(wèn)題提出解決方法。、問(wèn)題及建議（1）精神病福利院是個(gè)較為特殊的場(chǎng)所，從中生活的是一些智力和精神都不太正常的患者（除工作人員外），因此，項(xiàng)目構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和施工，內(nèi)置配件、設(shè)備設(shè)施等都必須周全考慮，特別強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，使精神病患者和工作人員生活在院內(nèi)安全舒適，萬(wàn)無(wú)一失，也使精神病福利院發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。（2）精神病福利院建成運(yùn)行后，是一個(gè)完全依靠財(cái)政資金來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的純公益性項(xiàng)目，從中更多的體現(xiàn)的是黨的溫暖和社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上和施工中都應(yīng)符合節(jié)能、節(jié)約的原則，其供水供電設(shè)施、院內(nèi)附屬配件、設(shè)備等均應(yīng)體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)約的特點(diǎn)。（3）鑒于精神病福利院的特殊性，工作人員每天面對(duì)的是一些煩瑣又繁重的體力勞動(dòng)，且必須要掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。因此，建議有關(guān)部門在調(diào)配工作人員時(shí)，配備一些具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)高、思想品德好、能吃苦耐勞的工作人員，這樣才能更有效地發(fā)揮精神病福利院的作用，更加體現(xiàn)黨的溫暖和社會(huì)主義的優(yōu)越性。（4）本項(xiàng)目的規(guī)模十分有限，僅能提供500個(gè)患者床位的社會(huì)服務(wù)，難于滿足全市的實(shí)際需求，還有待于不斷提高服務(wù)的范圍、規(guī)模和質(zhì)量。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、建設(shè)項(xiàng)目的背景統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前，我國(guó)各類精神疾病患者人數(shù)超１億人，其中約有1600萬(wàn)名重性精神病人，其中近55%屬于貧困家庭、60%以上在農(nóng)村地區(qū)?！熬癫∈且环N‘高消費(fèi)’病癥，很容易使精神病人家庭處于貧困狀態(tài)。”上海精神衛(wèi)生中心副院長(zhǎng)謝斌表示，雖然目前沒(méi)有最新的權(quán)威數(shù)據(jù)，但根據(jù)他對(duì)全國(guó)前幾年的有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和了解，近年來(lái)全國(guó)應(yīng)該只有20％的精神病人能夠得到有效治療，其他80％的病人都沒(méi)有得到有效治療。隨著精神病人群體數(shù)量日益增多，給社會(huì)和家庭帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，由于精神病人的特殊性，在經(jīng)過(guò)短期治療之后，仍需要長(zhǎng)期療養(yǎng)，為緩解這一突出的社會(huì)矛盾，這就必須建設(shè)專業(yè)性質(zhì)的精神病人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，即精神病人福利院，已是勢(shì)在必行，它勢(shì)必會(huì)解決長(zhǎng)期以來(lái)貧困精神病患者康復(fù)療養(yǎng)的突出問(wèn)題，為精神病患者解除疾病帶來(lái)的痛苦，滿足了久治不愈的精神病人養(yǎng)護(hù)需求。同時(shí)也為精神病患者家庭減輕經(jīng)濟(jì)和生活上的負(fù)擔(dān)，緩解壓力家庭。精神病福利院為精神病患者提供通過(guò)輔助治療并以養(yǎng)為主的關(guān)懷性服務(wù)，同時(shí)開展結(jié)合藥物和心理康復(fù)、簡(jiǎn)易手工勞動(dòng)、體操、棋牌娛樂(lè)等活動(dòng)和生活照顧，實(shí)施農(nóng)療、體療、工療和技療等特色服務(wù)，使托養(yǎng)的精神病人像健全人一樣通過(guò)參與社會(huì)活動(dòng)和體能鍛煉而盡快回歸社會(huì)主流，實(shí)現(xiàn)人的生存價(jià)值。精神病人福利機(jī)構(gòu)是為城市三無(wú)、農(nóng)村五保、流浪乞討、貧困、復(fù)員退伍軍人等特殊困難群體中精神病患者、智障人員提供服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。全國(guó)現(xiàn)有精神病人福利機(jī)構(gòu)261家，收養(yǎng)人員6萬(wàn)名，但現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)存在布局不合理、床位不足、設(shè)施設(shè)備落后等問(wèn)題。據(jù)悉，中央專項(xiàng)彩票公益金支持精神病人福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施兩年后，全國(guó)預(yù)計(jì)新增精神病人福利機(jī)構(gòu)床位1萬(wàn)張以上。XX市第三人民醫(yī)院建院40年來(lái)有了很大的發(fā)展,是全省首家“三級(jí)乙等”精神病院,對(duì)XX地區(qū)人口的精神病防治、心理衛(wèi)生保健工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，協(xié)助司法部門進(jìn)行精神司法鑒定以維護(hù)司法公正；開設(shè)自愿戒毒所拯救吸毒墮落者，都是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凈化社會(huì)環(huán)境的舉措，取得了良好的社會(huì)效益。該院由此也獲得了社會(huì)各界的一致認(rèn)可和好評(píng)。第三人民醫(yī)院建設(shè)精神病福利院有助于加快完善精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃服務(wù)體系，提高精神疾病防治能力上加快了步伐，加強(qiáng)精神病機(jī)構(gòu)管理，減少精神病患者對(duì)家庭及社會(huì)造成不良影響，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及精神文明建設(shè)具有重要意義。對(duì)加快建成小康社會(huì)步伐具有重要作用。、建設(shè)項(xiàng)目的必要性是滿足XX地區(qū)精神病防治工作需要XX地區(qū)有三個(gè)地級(jí)市，現(xiàn)有人口近850萬(wàn)， XX市第三人民醫(yī)院服務(wù)人口還超過(guò)530萬(wàn)人。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致人們的生活節(jié)奏加快、社會(huì)各種競(jìng)爭(zhēng)加劇，人們的壓力越來(lái)越大，造成人群心里問(wèn)題和精神疾患的因素不斷增加，精神病患者的人群比例和總量都有所上升，據(jù)市第三人民醫(yī)院所做的精神病流行病學(xué)調(diào)查，‰，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，住院比例大約為患者總數(shù)的8%，而城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保、流浪乞討人員、復(fù)員退伍軍人等城鄉(xiāng)特殊困難群體，無(wú)法得到救治、救助、康復(fù)、護(hù)理和照料等服務(wù)，為盡快完善精神病人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，因此，本項(xiàng)目就新建精神病人福利院樓總建筑面積10000平方米，滿足城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保、流浪乞討人員、復(fù)員退伍軍人等城鄉(xiāng)特殊困難群體中精神障礙患者獲得救治、救助、康復(fù)、護(hù)理和照料等服務(wù)的需求，適應(yīng)XX地區(qū)精神病防治工作的需要。是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要精神病患者除給患者家庭帶來(lái)痛苦之外，還是社會(huì)的一個(gè)不穩(wěn)定因素，有關(guān)精神病患者失控而產(chǎn)生危害社會(huì)、殃及他人、個(gè)人及公告財(cái)產(chǎn)受損的事件時(shí)有報(bào)道，這也是社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)難點(diǎn)，需要引起社會(huì)各界的重視，精神病福利院的建設(shè)將增強(qiáng)第三人民醫(yī)院的精神病患者收納治療能力，使患者及時(shí)、有效治療，能夠從源頭上減少或消除這些社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供更為穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。是加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要XX項(xiàng)目實(shí)施后，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治精神病患者規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保、流浪乞討人員、復(fù)員退伍軍人等城鄉(xiāng)特殊困難群體中精神障礙患者生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用。精神病福利院從事專門的托養(yǎng)業(yè)務(wù)，根據(jù)《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)2013年民生工程安排意見(jiàn)的通知》和省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好2013年城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作的通知》文件精神，對(duì)于特殊人群國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，而精神病福利院對(duì)患者免治療費(fèi)，只收取部分生活費(fèi)，因此很多患者家庭愿意將病人送往這類托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。這不僅在很大程度上減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且他們的日常生活也能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不再受到干擾和羈絆。從患者自身而言，他們也是非常愿意前往托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活的。因?yàn)樵谏鐣?huì)上，他們一直是被歧視的對(duì)象，心理壓力大，有自卑感；在家庭里，由于給家人帶來(lái)了沉重的生活負(fù)擔(dān)，也始終抬不起頭。來(lái)到精神病人福利院后，他們將與同類人群共同生活，早晚起居都有規(guī)律，心理壓力完全消除。作為我市一所規(guī)模最大的精神病人福利機(jī)構(gòu)，將在全市社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析、項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)條件經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘察，本項(xiàng)目場(chǎng)地范圍所有地層均為弱含水層，施工時(shí)孔內(nèi)均見(jiàn)水位。故場(chǎng)地水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，場(chǎng)地水、土對(duì)建筑材料不具腐蝕性。場(chǎng)地地形平坦，地層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，未發(fā)現(xiàn)泥石流、滑坡、塌陷、土洞、溶洞等不良地質(zhì)現(xiàn)象；下伏基巖為含炭鈣質(zhì)泥巖，屬軟質(zhì)巖石，巖溶不發(fā)育，且厚度大，性質(zhì)好，故場(chǎng)地穩(wěn)定性好，適應(yīng)本工程建設(shè)。、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)XX位于XX市第三人民醫(yī)院內(nèi)，XX市第三人民醫(yī)院位于XX市市區(qū)中山西路萬(wàn)家山，本項(xiàng)目屬于新建，建設(shè)地點(diǎn)就在該院院內(nèi)，因此，本可研不進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)地址比選。項(xiàng)目建設(shè)的有利條件（1）地理位置XX市市區(qū)地處XX中部，是XX市市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是XX地區(qū)的中心城市。市區(qū)與市域各縣市均有省道相通，路況良好。市區(qū)距省會(huì)南昌220公里，西距萍鄉(xiāng)市70公里，東距新余市50公里，均有鐵路和高等級(jí)公路直達(dá)。320國(guó)道穿市域而過(guò)，浙贛鐵路橫貫東西，將萍鄉(xiāng)、新余連為一體。（2）場(chǎng)地概述XX建設(shè)在第三人民醫(yī)院內(nèi)，醫(yī)院位于市區(qū)中山西路萬(wàn)家山，北臨中山路，東面為市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及其它商住樓，西面、南面為居民區(qū)及農(nóng)田。醫(yī)院地勢(shì)較高，院區(qū)經(jīng)過(guò)30余年的建設(shè)，林木蔥籠，鳥語(yǔ)花香，以中心花園為主體，各種綠化帶、景觀樹已郁閉成蔭。由于隔離條件好，福利院樓建于其中，鬧中取靜、環(huán)境優(yōu)雅，非常適宜精神病患者治療康復(fù)。（3）供電XX市用電為XX大電網(wǎng)引入，通過(guò)2001年的城網(wǎng)改造，市區(qū)供電線路和設(shè)施的供電能力、可靠性大大提高，項(xiàng)目單位的用電是從城網(wǎng)直接引入，經(jīng)低壓配電后分供用戶，按城西供電主干線的供電能力，完全可以滿足需要。（4）供水XX市市區(qū)現(xiàn)有的自來(lái)水日供水能力為11萬(wàn)噸，新的水廠建設(shè)正在籌建中，待其建成后，市區(qū)的日總供水能力將達(dá)16萬(wàn)噸，供水管網(wǎng)建設(shè)也已配套，可滿足本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、生活及消防用水的要求。（5）通訊XX市市區(qū)早已開通