【正文】 蔬菜基地及配套設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總　論項目名稱：**蔬菜基地及配套設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告項目業(yè)主：****鎮(zhèn)人民政府、**鎮(zhèn)人民政府、**鎮(zhèn)人民政府建設(shè)地點：**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)塘溪村項目內(nèi)容：**、**、**三個村蔬菜基地的水、電、路等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；塘溪村蔬菜基地建設(shè)。建設(shè)期限：1年實施年限：2015年 4月2016年3 月本項目業(yè)主為****鎮(zhèn)人民政府、**鎮(zhèn)人民政府、**鎮(zhèn)人民政府。**位于**市南部，下轄12鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)：城關(guān)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、軍店鎮(zhèn)、化龍堰鎮(zhèn)、門古寺鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、青峰鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、野人谷鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、窯淮鎮(zhèn)、尹吉甫鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)、萬峪河鄉(xiāng)、九道鄉(xiāng)、上龕鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、姚坪鄉(xiāng)、回龍鄉(xiāng)、五臺山林場。政府駐地位于城關(guān)鎮(zhèn)?？偯娣e達5115平方公里，（2012年）。**地勢西高東低，南陡北緩，中為河谷平壩。境內(nèi)平壩、%，%，%。以青峰斷裂帶為界，北部山地海拔在800—1000米之間，山脈走向一般是東西、東北或東南向，坡度一般在10176。—50176。之間，山背開闊，山頂垣狀。其間有河谷盆地零星分布，是玉米、水稻、小麥、木耳的主產(chǎn)區(qū)；中部以縣城周圍的馬欄河谷為中心，形成一條狹長的斷陷盆地，海拔在400—600米，既是本縣的糧倉，又是果木林園發(fā)展的重要基地；南部為山區(qū)，山勢巍峨陡峻，大部分在千米以上，是玉米、雜糧及用材林主要產(chǎn)區(qū)。全縣最高海拔為西南部上龕關(guān)家埡，；最低海拔是大木的姜家坡，海拔180米，境內(nèi)海拔高低差為2306米。**歷史悠久，文化源遠流長。遠古時期就有人類活動，有舊石器時代和新石器時代的文化遺址，是楚文化的發(fā)源地之一。 古為梁州城，西周以前為彭部落方國。春秋為防渚，屬麇、庸二國之地。戰(zhàn)國為房陵，屬楚。秦置房陵縣，屬漢中郡，以“縱橫千里、山林四塞、其固高陵、如有房屋”得名。東漢末為房陵郡治，改屬荊州。三國魏黃初元年（公元220年）合房陵、上庸兩郡為新城郡，房陵為新城郡治臺。晉惠帝元康六年（公元296年）改屬梁州。南北朝時迭有變更。北周改房陵縣為光遷縣，為光遷郡治。隋大業(yè)二年（公元606年）為房陵郡。唐貞觀十年（公元636年）改光遷縣為房陵縣，為房州治，隸山南東道。宋雍熙三年（公元986年）升房州為?？弟?，隸京西南路。元為房州治，隸湖廣中書省襄陽路。至正二年（公元1342年）省房陵縣入房州。明洪武十年（公元1277年）降州為縣，始稱**，屬湖廣布政使司襄陽府。成化十二年（公元1476年）**改屬鄖陽府。民國初年屬襄陽道；民國二十年（公元1931年）隸湖北省第十一行政督察區(qū)；民國二十五年（公元1936年）改隸湖北省第八行政督察區(qū)。**是革命老蘇區(qū)。1931年夏，賀龍，鄧中夏、柳直旬率中國工農(nóng)紅軍第二軍團主力轉(zhuǎn)戰(zhàn)**， 開辟了以**為中心的鄂西北蘇區(qū)，成立了**蘇維埃政府。房陵之名來源：來源于三皇五帝堯帝的兒子丹朱，丹朱流放在房子國，生了一個兒子命名為“陵”，房陵因此得名，又是堯帝孫子的名字。如今**在近兩年來，大力開展環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前高樓林立的集鎮(zhèn)，整潔寬闊的街道，綠樹掩隱的村莊，四通八達的水泥公路和現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)油路展示出城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明。在全面建設(shè)小康社會的進程中，在這塊蓄勢待發(fā)的熱土上，開明開放、善謀實干的**人民正以海納百川的氣度和共謀發(fā)展的姿態(tài)，共同創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天！**村、**村隸屬**鎮(zhèn)，**村隸屬**鎮(zhèn)，塘溪村隸屬**鎮(zhèn)。本項目主要涉及四個村，分別隸屬于三個鎮(zhèn)。**村、**村隸屬**鎮(zhèn)。**村距**，**村位于**鎮(zhèn)南部距**。**村隸屬于**鎮(zhèn)，位于**北部，柳樹埡森林公園以北，**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)東部，東與五谷廟村交界，南與東河村接壤，西與八里坪村，北與茅箭區(qū)大川鎮(zhèn)相鄰，與**市城區(qū)相距50公里，**城相距80公里，是由原王家畈、龍?zhí)丁?*等村合并而成的行政村。塘溪村隸屬于**鎮(zhèn)，位于**鎮(zhèn)中部，鎮(zhèn)政府駐大榆樹，地處城郊，環(huán)圍縣城，209國道貫穿南北25公里，315省道貫穿東西30公里。項目背景及建設(shè)的必要性**縣委、縣政府根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于申報2015年省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)計劃的通知》擬定對**村、**村、**村、塘溪村進行蔬菜基地的修建與配套設(shè)施的完善。通過對于**村、**村、**村、塘溪村蔬菜基地的修建及配套設(shè)施的完善，有助于**“菜籃子”工程的建設(shè)，促使品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要。湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況湖北是蔬菜生產(chǎn)大省，經(jīng)過上一輪“菜籃子”工程建設(shè)，在省委省政府的高度重視下，全省上下以科學發(fā)展觀為指導，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，正在實現(xiàn) “六個轉(zhuǎn)變”：一是蔬菜布局由分散插花向相對集中規(guī)?；D(zhuǎn)變，二是蔬菜生產(chǎn)由簡單低效種植向現(xiàn)代高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，三是蔬菜產(chǎn)品供求由供不應(yīng)求向批量外銷轉(zhuǎn)變，四是蔬菜消費由保障數(shù)量向安全有效供給轉(zhuǎn)變，五是蔬菜經(jīng)營由提籃小賣向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，六是蔬菜產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)中的弱小產(chǎn)業(yè)向高效支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)發(fā)展成為種植業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，為改善人民生活水平、提高生活質(zhì)量、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了重要貢獻。2009年，全省蔬菜（含食用菌、西甜瓜、魔芋）播種面積1820萬畝，產(chǎn)量3407萬噸，其產(chǎn)量、產(chǎn)值居種植業(yè)首位。其中高山蔬菜160萬畝，產(chǎn)值近40億元，水生蔬菜150萬畝，產(chǎn)值近30億元，產(chǎn)量84萬噸，產(chǎn)值21億元，均居全國首位。㎡（），鮮菇產(chǎn)量72萬噸，產(chǎn)值32億元，創(chuàng)匯居全國第二位。2010年3月9日國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號），2010年8月18日由國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的政策措施，并于2010年8月27日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）。湖北省政府為了貫徹落實國務(wù)院的統(tǒng)一部署，于2010年9月1日召開了全省推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)工作會議，并出臺了《省人民政府關(guān)于推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕57號）、《省人民政府關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕68號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函〔2010〕137號）。**“菜籃子”計劃推進進程“寧可三日無葷，不可一日無蔬”，蔬菜與人們生活關(guān)系十分密切。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們的健康消費意識越來越強烈，吃菜問題更被尋常百姓所重視。主要表現(xiàn)在，一是葉菜價格波動大，特別是在重大節(jié)假日以及冬雨季節(jié)價格波動較大；二是蔬菜的質(zhì)量安全問題，對外來客菜尤為擔心。對青菜、小白菜、莧菜、空心菜等速生葉菜特別偏愛，而這些葉菜不耐貯存，不適宜長途運輸，不能異地供應(yīng)，只能依靠本地生產(chǎn)；但同時，高溫季節(jié)蟲害較多，安全生產(chǎn)難度較大。**人民政府提出建好“菜園子” 豐富“菜籃子” 裝滿“錢袋子”口號，“菜籃子工程”是為解決副食品短缺，保障中國城鄉(xiāng)副食品供應(yīng)逐步增長的重要措施。為了滿足城市副食品的需要，**把“菜籃子”作為民心工程、系統(tǒng)工程、效益工程來抓，加強了生產(chǎn)、科技、加工、市場、調(diào)控等五大體系建設(shè)，基地生產(chǎn)發(fā)展、市場購銷興旺、政府調(diào)控有力?？h委、縣政府根據(jù)不同時期的不同情況確定不同的發(fā)展重點，先后經(jīng)歷了興建生產(chǎn)基地，增加副食品供應(yīng)；完善市場體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通；發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提高基地企業(yè)綜合效益；發(fā)揮基地龍頭示范作用，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而結(jié)束了**蔬菜、肉食品供應(yīng)長期短缺的歷史，市場貨源充裕、繁榮興旺，價格相對平穩(wěn)，初步形成了買方市場；大體上完成了“菜籃子”產(chǎn)銷由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過度，新型的流通體系已具雛型；初步探索了一些新形勢下政府有效調(diào)控市場的經(jīng)驗和辦法，一個適應(yīng)市場需求、著眼規(guī)模經(jīng)濟、追求良性發(fā)展的“菜籃子”產(chǎn)銷發(fā)展新格局基本形成，由最初的力求滿足市場供應(yīng)逐步發(fā)展成為目前的一種大規(guī)模、多品種、高質(zhì)量、新科技含量的產(chǎn)業(yè)?！?*、**、**、塘溪”四村蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本情況**村、**村、**村已完成蔬菜基地的初步建設(shè)，其中**村350畝、**村150畝、**村200畝。但是這些蔬菜基地由于建設(shè)年代較早，功能單一，結(jié)構(gòu)簡陋，基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)卻是一片空白，對于自然災(zāi)害的抵抗能力較低，所以造成其不能發(fā)生該有的功能效應(yīng)。迫切需要進行完善與修葺使其能夠發(fā)揮真正效益。塘溪村位于**鎮(zhèn)的中部，在此處進行蔬菜基地的建設(shè)可以輻射全鎮(zhèn)范圍，占據(jù)了有利的地理位置。由于塘溪村之前沒有現(xiàn)有的蔬菜基地，所以需要新建完整的蔬菜基地及其配套設(shè)施。為了盡快建立塘溪村的蔬菜基地，完善**、**、**三村蔬菜基地的配套設(shè)施，滿足相應(yīng)地區(qū)群眾對于蔬菜的需求，根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）、農(nóng)業(yè)部編制的《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）》、湖北省《省人民政府關(guān)于推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕57號）、《省人民政府關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕68號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函〔2010〕137號）和**市《**市新一輪“菜籃子”工程“十二五”發(fā)展規(guī)劃》文件精神及**人民政府的要求，我公司受業(yè)主委托，在項目業(yè)主和各級政府有關(guān)部門的大力配合下，堅持科學發(fā)展觀，多次深入現(xiàn)場踏勘，調(diào)查研究，在認真學習領(lǐng)會中央及省市有關(guān)蔬菜基地建設(shè)文件精神和要求的基礎(chǔ)上，遵照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標準的有關(guān)規(guī)定，編制了《湖北省**蔬菜基地及配套設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》。必要性分析**，位于湖北省西北部、**市南部，，占84%。是一個農(nóng)業(yè)大縣，，占國土總面積的3%。人均面積少，蔬菜資源相對匱乏。（1）**屬北亞熱帶季風氣候區(qū)。其特點為：冬長夏短，春秋相近，四季分明；垂直差異變化大，具有立體氣候；同一海拔高度，陰坡與陽坡氣溫相差1—℃；雨量集中，雨熱同季。年平均氣溫在10℃至15℃之間，極端最低氣溫－℃；℃。無霜期年平均223天，**的氣候?qū)τ诖蠖鄶?shù)蔬菜的生長都極為有利。（2）同時**地處武當山與神農(nóng)架之間，享有“千里房陵”的美譽，位于“兩山一江”旅游線路上。區(qū)域優(yōu)勢明顯，谷竹高速與十房高速的修建以及一系列縣城內(nèi)的一級公路和連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的貫通，將有助于**形成承東啟西、連南通北高速便捷的交通格局。此外**無重污染工業(yè)，特有自然條件和無污染的生態(tài)環(huán)境，極為適宜露地蔬菜的生產(chǎn)，這些都奠定了**蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。（3）**、**、**三村已建成蔬菜基地共700畝，由于基地基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善，水、電、路等配套設(shè)施不到位，嚴重制約了基地的正常發(fā)展。沒有路導致采收、運輸成本大大增加；沒有配套水渠、水井、電路，基地無法進行有效灌溉、排水，致使基地蔬菜生產(chǎn)大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)。據(jù)調(diào)查，僅今年上半年，因為沒有相應(yīng)的配套設(shè)施，**村、**村蔬菜基地因洪澇和旱災(zāi)的直接經(jīng)濟損失超過了40萬元，嚴重影響了基地生產(chǎn)者的積極性。因此，為了基地的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，進一步提高基地生產(chǎn)者對發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性，基地的配套設(shè)施建設(shè)項目勢在必行。（4）南水北調(diào)中線工程建設(shè)使“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和自給率下降。南水北調(diào)中線工程建設(shè)，將淹沒**，影響產(chǎn)能16萬噸，占現(xiàn)有**城郊蔬菜基地面積的60%，占現(xiàn)有基地年供應(yīng)量的三分之二。雖然新基地建設(shè)在同步進行，但是農(nóng)民形成種植習慣、新基地熟化、新市場培育和科技水平的提高都需要循序漸進，使得一定時期內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴重不足。所以對于已有的蔬菜基地的配套設(shè)施進行完善與修葺，促使其快速發(fā)揮其功能效益勢在必行。（5）受傳統(tǒng)栽培習慣的影響，農(nóng)民將追求高產(chǎn)放在首位，輕視產(chǎn)品品質(zhì)量，造成收獲產(chǎn)品有害物質(zhì)含量超標，直接影響到產(chǎn)品貿(mào)易。技術(shù)方面，蔬菜生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程雖然多年前就開始宣傳引導，菜農(nóng)也有一定認識，但由于多種原因、限用農(nóng)藥、化肥仍然大量使用。蔬菜生產(chǎn)中存在的主要問題主要表現(xiàn)在：，有機肥投入不足，特別是氮肥用量過多，導致土壤養(yǎng)分失調(diào)，蔬菜產(chǎn)品亞硝酸鹽含量超標。傳統(tǒng)蔬菜栽培中氮肥施用量普遍偏高，磷、鉀肥施用量不足，導致土壤養(yǎng)分嚴重失調(diào)，土壤環(huán)境惡化，生產(chǎn)效益降低。硝態(tài)氮肥和含硝態(tài)氮的復合肥在蔬菜生產(chǎn)仍然廣泛使用，造成蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)下降，失去競爭優(yōu)勢。據(jù)資料報道，任何品種的化學氮肥施用過量都會導致收獲品亞硝酸鹽含量升高，不僅僅是硝態(tài)氮肥的施用。，病蟲害防治中重治輕防，盲目用藥。生產(chǎn)中大量使用劇毒、高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象仍然普遍存在，如391甲胺磷、水胺硫磷等部分區(qū)域作為主要使用品種，農(nóng)藥施用濃度偏高，一種農(nóng)藥在同一作物的生產(chǎn)期內(nèi)多次重復使用，造成病、蟲產(chǎn)生抗藥性，迫使用藥濃度越來越大，形成病蟲越防越重的惡性循環(huán)局面。菜農(nóng)綜合防治意識談薄，對病蟲害發(fā)生規(guī)律認識不足，用藥適期抓不準，用藥器械不規(guī)范，品種不對路，是造成蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥超標，環(huán)境污染的主要原因。所以規(guī)范蔬菜基地及建設(shè)好配套設(shè)施迫在眉睫。蔬菜是人們生活中每天必不可少的重要副食品，是人體多種維生素、礦物鹽、微量元素及粗纖維和熱能的重要來源，蔬菜的供應(yīng)直接影響著人民的健康和社會安定。經(jīng)濟越發(fā)達，人民生活水平越高，這個問題就越突出。因此，從中央到地方都非常重視蔬菜的產(chǎn)供銷問題，從1988年起，國務(wù)院就制定了“菜藍子工程”計劃，中心內(nèi)容是各級政府主要領(lǐng)導親自抓，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地，建立產(chǎn)供銷一條龍體系。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，在全國各地開展實施的“菜藍子”工程普遍受到人們的關(guān)心和重視，并取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。本項目的實施是**縣培育和壯大蔬菜這一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入的主要途徑。同時也是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大科技投入，提高產(chǎn)品市場競爭力和增強服務(wù)“三農(nóng)”能力的必經(jīng)之路。中共十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社