【正文】 1 概 述江西省贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改建工程可 行 性 研 究 報 告江西同濟(jì)工程咨詢有限公司二 O 一 二 年 五 月目 錄1 概 述 1 項目背景 1 編制依據(jù) 1 研究過程及內(nèi)容 2 建設(shè)的必要性 3 主要結(jié)論 4 問題和建議 72 經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 8 研究區(qū)域概況 8 項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)概況 9 項目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 113 交通分析及發(fā)展預(yù)測 15 公路交通的調(diào)查與分析 15 預(yù)測的基本思路和方法 18 運(yùn)輸量、交通量的發(fā)展和預(yù)測 194 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 22 建設(shè)規(guī)模 22 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 225 建設(shè)方案 23 建設(shè)條件 23 建設(shè)方案起終點(diǎn)論證 24 備選方案擬定 24 方案比選 25 方案概況 256 投資估算與資金籌措 28 主要工程數(shù)量 28 投資估算 28 資金籌措 307 經(jīng)濟(jì)評價 31 評價依據(jù) 31 評價原則 31 評價參數(shù) 31 費(fèi)用調(diào)整 32 效益分析 35 國民經(jīng)濟(jì)評價及敏感性分析 368 實施方案 39 建設(shè)安排 39 實施方案 39 招投標(biāo)方案 399 土地利用評價 42 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量 42 江西省土地利用發(fā)展規(guī)劃 42 項目建設(shè)用地 44 土地復(fù)墾 4510 環(huán)境評價 47 概述 47 社會環(huán)境影響評價 47 生態(tài)環(huán)境影響評價 48 水環(huán)境的影響 49 環(huán)境空氣影響評價 49 環(huán)境噪聲影響評價 5011 節(jié)約能源 52 概 述 52 節(jié)約能源的計算 5212 社會評價 55 項目對社會的影響分析 55 項目與所在地互適性分析 55 社會評價的結(jié)論 5613 風(fēng)險分析 57 項目主要風(fēng)險因素識別 57 風(fēng)險程度分析 57 防范和降低風(fēng)險措施 5714 問題和建議 582 經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃1 概 述 項目背景贛州市開發(fā)區(qū)已升級為國家級開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)主要以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、做大工業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，開發(fā)區(qū)在整個贛州市中的地位尤顯重要，開發(fā)區(qū)邊緣的農(nóng)村區(qū)域成為贛州市區(qū)的重要農(nóng)產(chǎn)品基地，為更好地發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和提高耕作效率，項目業(yè)主決定對贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路進(jìn)行改造升級，贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路是贛州市開發(fā)區(qū)內(nèi)的一條鄉(xiāng)道公路，該公路起于開發(fā)區(qū)蟠龍鎮(zhèn)禹冰苑度假村，途徑店背、歐潭、曹屋、沙田、蟠龍、河壩村、章甫村，終于馬坳橋，其中新建小橋1座。該項目的改建，改善了蟠龍鎮(zhèn)店背、歐潭、曹屋、沙田、蟠龍村、河壩村、章甫村落后的交通現(xiàn)狀，有利于該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展和菜籃子工程建設(shè)，保障贛州市區(qū)蔬菜、家禽、魚類等農(nóng)產(chǎn)品供用，促進(jìn)開發(fā)區(qū)全面建設(shè)小康社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施；為加快贛州市開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步伐，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)、村之間的聯(lián)系，保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給，需要對縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行改造升級，提高公路等級，普遍實現(xiàn)路面硬化，提高路網(wǎng)通達(dá)深度，完善江西省農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。在全面建設(shè)和諧社會和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的形勢下，根據(jù)江西省交通運(yùn)輸廳贛交規(guī)劃字[2011]72號文件的精神，縣鄉(xiāng)道升級和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃建設(shè)，貫徹黨和政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、為民的執(zhí)政方針，贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改建項目正是在這樣的背景下，申報鄉(xiāng)道升級改造建設(shè)項目（水泥路建設(shè)）。為加快項目的建設(shè)進(jìn)程，我單位于2012年5月中旬成立了贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改建工程可行性報告項目組，在1:5萬和1:1萬地形圖上對路線方案進(jìn)行布設(shè)，對1:1萬地形圖上確定的路線方案進(jìn)行實地踏勘及全面系統(tǒng)的資料收集、整理等工作，進(jìn)行了路線、水文、氣象、地質(zhì)、征地拆遷等情況的勘測與調(diào)查，收集和調(diào)查了項目影響區(qū)的交通運(yùn)輸量、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃和公路交通的發(fā)展?fàn)顩r，對初擬的路線走向、路線主要控制點(diǎn)等問題，廣泛征求了沿線各地方政府及其規(guī)劃、城建、交通等有關(guān)部門的意見和建議。專門組織人員在相關(guān)道路上布設(shè)交通量調(diào)查站點(diǎn)，對公路交通量及汽車行使起點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。依據(jù)贛州市開發(fā)區(qū)人民政府“關(guān)于編制贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改建工程可行性研究報告委托”的有關(guān)要求，遵照交通運(yùn)輸部2010年頒發(fā)的《公路建設(shè)項目可行性究報告編制辦法》和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，我單位組織力量編制了《贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改建工程可行性研究報告》。 編制依據(jù)交通運(yùn)輸部2010年頒布的《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2003）交通部2011年頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》?！豆仿肪€設(shè)計規(guī)范》（JTG D202006）《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTG D602004）《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D812006）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(發(fā)改投資[2006]1325號)(第三版)調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料?！豆方ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTG B032006）及現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。 贛州市開發(fā)區(qū)人民政府“關(guān)于編制贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改建工程可行性研究報告委托”的有關(guān)要求。通過實地勘測調(diào)查、發(fā)展預(yù)測、方案比選、綜合評價，于2015年5月編制完成《贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改建工程可行性研究報告》。 研究過程及內(nèi)容根據(jù)委托書的要求，我單位于2012年5月中旬成立了本項目研究組，赴項目所在地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。由于本項目研究區(qū)域地形較為復(fù)雜。因此，如何布線、合理利用地形，不但直接影響到整個工程造價，甚至關(guān)系到路線方案的確定。為此，我們在1:50000和1:10000地形圖上反復(fù)對路線方案進(jìn)行研究，赴項目所在地收集各方面資料并廣泛聽取甲方及地方意見。鑒于本項目的特殊性，為加強(qiáng)項目的管理與技術(shù)指導(dǎo)，由單位領(lǐng)導(dǎo)及部分專家組成該項目管理組，對項目的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。初步研究階段（1）現(xiàn)場踏勘，初步了解項目所在地區(qū)域自然環(huán)境。（2）組織人員、設(shè)備、成立項目研究組及單位專家指導(dǎo)審查組。（3）收集項目所在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、綜合交通、公路網(wǎng)和城市規(guī)劃等方面資料，為社會經(jīng)濟(jì)分析、交通量預(yù)測和建設(shè)必要性論證提供可靠依據(jù)。（4）收集總體方案研究所需資料，如1:10000地形圖，區(qū)域地質(zhì)資料，相關(guān)公路可行性研究報告等資料。 （5）初步構(gòu)思可能的路線方案，并依次在1:50000、1:10000地形圖上布設(shè)。（6）進(jìn)行建設(shè)條件、路線起、終點(diǎn)、中間控制點(diǎn)和路線方案（包括現(xiàn)有道路使用狀況）路線實地調(diào)查、踏勘。（7）收集既有歷年交通量觀測資料，并實施了交通調(diào)查與典型路線斷面交通量觀測。（8）整理分析調(diào)查資料、地方政府意見和實地踏勘結(jié)果，形成初步研究意見，并就路線走向方案向甲方等作了匯報，征得相關(guān)意見與建議。詳細(xì)研究階段該階段重點(diǎn)進(jìn)行了以下工作：綜合各方意見，深入分析調(diào)查資料，調(diào)整優(yōu)化路線方案。完成各特征年度區(qū)間交通量和結(jié)點(diǎn)交通量分配、預(yù)測。分析論證擬建項目采用的標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模。比選論證擬建項目采用的標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模。進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)評價。撰寫研究報告。本報告是在廣泛收集項目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)最新資料，進(jìn)一步深入分析影響路線走向的主要因素及重要控制點(diǎn)，結(jié)合擬建項目在路網(wǎng)中的地位和作用及必備的功能，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通量預(yù)測結(jié)果，研究論證了路線走向方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模等，其研究的主要內(nèi)容為：項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展；項目影響區(qū)域交通運(yùn)輸狀況及發(fā)展，公路網(wǎng)及主要相關(guān)道路；交通量分析預(yù)測；項目建設(shè)必要性；建設(shè)條件與環(huán)境；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模；路線方案研究；項目建設(shè)方案意見；投資估算與資金籌措；國民經(jīng)濟(jì)評價；1實施方案；1問題與建議。 建設(shè)的必要性擬建項目位于贛州市開發(fā)區(qū)蟠龍鎮(zhèn)境內(nèi)，是開發(fā)區(qū)公路規(guī)劃網(wǎng)中的一條鄉(xiāng)道公路。路線經(jīng)過區(qū)域大部分為一般低山地形，現(xiàn)有道路路況較差、線型等級較低；本項目的改造改善了道路的線形和道路狀況，提高了本道路的通行能力，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供了良好的交通條件，對完善農(nóng)村公路路網(wǎng)和保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給有著十分重要的意義，本項目的改造升級非常必要。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要全面建設(shè)小康社會，交通運(yùn)輸必須先行。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)。無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)改善農(nóng)民的生活條件的首要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的交通環(huán)境，為沿線群眾出外就醫(yī)、進(jìn)城就業(yè)和小孩上學(xué)提供便利的交通條件。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)村公路運(yùn)輸將得到快速發(fā)展，農(nóng)村公路將在整個公路網(wǎng)中占有重要地位，贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路是開發(fā)區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中的鄉(xiāng)道公路內(nèi)的一段；該項目的改造升級，將改變開發(fā)區(qū)蟠龍鎮(zhèn)店背、歐潭、曹屋、沙田、蟠龍村、蟠龍鎮(zhèn)、河壩村、章甫村、馬坳交通落后的現(xiàn)狀，使村民能夠快速出入國、省主干線，提高了開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路等級和路網(wǎng)密度。交通量增長的需要隨著開發(fā)區(qū)各功能區(qū)建成和發(fā)展，城市化和工業(yè)化過程中，社會經(jīng)濟(jì)總量將得到快速提升，處于城郊區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)將得到快速發(fā)展，必然導(dǎo)致交通量增加。項目建成后將達(dá)到一定的交通流量，由于交通條件的改變，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是鮮活農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將會使該路的交通量保持在一個較高的增長水平。交通量預(yù)測（見表1—1），到2028年路段最大機(jī)動車交通量折合成小客車3506輛／日。目前的道路現(xiàn)狀，已不能滿足該地區(qū)發(fā)展的需求。該項目的的改建非常必要。 主要結(jié)論隨著“十二五”計劃的實施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量壯大和居民生活水平不斷提高，出外旅游、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將大為增多，在國家 “惠農(nóng)”政策實施下，處于城市郊區(qū)的農(nóng)村汽車擁有量將急劇增加，城鄉(xiāng)交往和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)更加頻繁，農(nóng)村公路運(yùn)輸將得到快速發(fā)展，農(nóng)村公路將在整個公路網(wǎng)中占有重要地位。對贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路進(jìn)行改造升級，提升該路段的交通通行能力，推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)湖邊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給，也為當(dāng)?shù)孛麅?yōu)特產(chǎn)品價值提升及貿(mào)易創(chuàng)造了條件。綜上所述，贛州市開發(fā)區(qū)禹冰苑至馬坳橋公路改造升級非常必要。 交通量預(yù)測本項目交通量的生成由趨勢交通量、誘增交通量和轉(zhuǎn)移交通量三部分組成，在充分調(diào)查分析項目所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，考慮項目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，路網(wǎng)也比較簡單，其中趨勢交通量采用間接法預(yù)測，轉(zhuǎn)移交通量采用直接法預(yù)測，本項目交通量預(yù)測結(jié)果見表11。 未來特征年的預(yù)測交通量 表11特征年預(yù)測交通量其中： （輛/日）（輛/日）汽車拖拉機(jī)摩托車其他20151013 861 51 61 41 20201731 1472 87 97 69 20252753 2340 138 154 110 20283506 2980 175 196 140 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃和交通量預(yù)測結(jié)果，參照交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01200《公路路線設(shè)計規(guī)范》JTG D202006中規(guī)定，全線擬定按三級公路標(biāo)準(zhǔn)改建，設(shè)計速度為30公里/小時。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)見表1—3。 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 表12指 標(biāo) 名 稱單 位技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)備 注公路等級三級設(shè)計速度Km/h30路基寬度米路面寬度米橋面寬度米凈7土路肩寬度米2＝1最大縱坡％荷載等級公路II級設(shè)計洪水頻率大中橋P＝1/50小橋涵及路基P＝1/25路面面層結(jié)構(gòu)水泥砼路面、路線走終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模該公路起于開發(fā)區(qū)蟠龍鎮(zhèn)禹冰苑度假村，途徑店背、歐潭、曹屋、沙田、蟠龍、河壩村、章甫村。建設(shè)規(guī)模見表13。建設(shè)規(guī)模表 表1－3序　號指　標(biāo)　名　稱單　位數(shù)　量1路線長度公里2土石方數(shù)量千立方米3水泥砼路面千平方米4大橋米／座5中橋米／座6小橋米／座7涵洞道118平面交叉處89占用土地畝、資金籌措及工期安排投資估算本項目投資估算根據(jù)交通部交公路發(fā)[2011]82號通知頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》及江西省交通廳贛交發(fā)[2008]10月15日《江西省〈公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》編制。估算費(fèi)用按三級施工隊伍取定各項費(fèi)率，／工日，其他直接費(fèi)和間接費(fèi)率按省交通廳的《補(bǔ)充規(guī)定》計算，材料單價根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查提供的材料價格選用，運(yùn)雜費(fèi)按交通廳《補(bǔ)充規(guī)定》中的規(guī)定一律按社會運(yùn)輸計算。估算成果見表115。人工、主要材料數(shù)量匯總表表14序號工、料名稱單位數(shù)量1人工工日209762原木m393鋸材m384Ⅰ級鋼筋t175Ⅱ級鋼筋t706鋼絞線t17型鋼t28鋼板t09水泥t