【正文】 2020 年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義匯總 2020 年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義（ 1） 溫馨提示 ： 每年報(bào)關(guān)員考試的通過率僅有 10%左右 !也就是說，每年平均 90%的考生沒能通過考試。那么他們沒有通過考試的原因又是什么呢 ?主要原因主要有： 時間緊， (報(bào)名和統(tǒng)考時間相隔很近，考試準(zhǔn)備時間不充分 。報(bào)考的同時考生要兼顧本職工作和學(xué)習(xí) ?？勺杂芍涞膶W(xué)習(xí)時間很少 )。 考試涉及的內(nèi)容多、范圍廣，且一部分內(nèi)容還具有一定的專業(yè)技術(shù)水平要求 。等等 而在這眾多的原因中最最根本的原因就是沒有吃透考試教材，沒有把握住教材的特點(diǎn) 和核心內(nèi)容，即沒有抓住考試的關(guān)鍵點(diǎn) ! 為了更好地通過報(bào)關(guān)員考試，需要我們制定一套完善科學(xué)的學(xué)習(xí)安排。 2020 年上半年，報(bào)關(guān)員考生可以使用 2020 版教材，精細(xì)地學(xué)習(xí)一遍，自己感覺很吃力的話可以報(bào)個 報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)班 。 上半年就把教材復(fù)習(xí)一遍的目的主要是打好基礎(chǔ)，為了下半年更好地學(xué)習(xí)。 2020 年下半年，新教材出來后，我們再針對新教材變化的 地方進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。 接下來的一段時間，考試大報(bào)關(guān)員頻道會陸續(xù)地發(fā)布一些報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義，目的是能夠幫助考生在學(xué)習(xí) 2020 版教材 (2020 版教材未出版前 )的同時，更好地把握報(bào)關(guān)員復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。 正文：報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)講義 第一講 有關(guān)考試和 2020 版教材學(xué)習(xí)方法介紹 本講內(nèi)容提要： 一、有關(guān)考試 二、有關(guān) 09 版教材及學(xué)習(xí)方法介紹 一、有關(guān)考試 報(bào)關(guān)員資格考試是由海關(guān)總署統(tǒng)一組織的全國性考試，是執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定考試 !從 1997年開考到現(xiàn)在，已歷經(jīng) 10多年的時間 !要想成為報(bào)關(guān)員，首先就要參加考試并獲得報(bào)關(guān)員資格證書。為了保證整個報(bào)關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，海關(guān)總署將每年報(bào)關(guān)員考試的通過率控制在 10%左右 !也就是說，每年都有平均 90%的考生沒能通過考試。 二、有關(guān) 09 版教材及學(xué)習(xí)方法介紹 09 版教材與 08 版教材的區(qū)別 每章的特點(diǎn)及學(xué)習(xí)方法 09 版報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材共有三本，其中最主要的是報(bào)關(guān)員資格考試全國統(tǒng)一教材 (以下簡稱教材 )!教材的內(nèi)容由四個部分組成，包括：報(bào)關(guān)專業(yè)知識、報(bào)關(guān)專業(yè)技能、與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度、報(bào)關(guān)相關(guān)知識，這四部分內(nèi)容共分 8 章 !而每章都有各自的特點(diǎn)，所以要根據(jù)不同的章采取不同的學(xué)習(xí)方法： 教材各章的特點(diǎn)及學(xué)習(xí)方法 ： 第一章和第二章是一些概念性的東西，屬于報(bào)關(guān)專業(yè)知識的范疇。占的分值大概在 30分左右。這部分內(nèi)容主要要求大家理解并記憶。具體的學(xué)習(xí)方法分為兩步：一、在精講視頻學(xué)習(xí)階段，各位學(xué)員只要了解各個概念、定義、專業(yè)術(shù)語等，在這基礎(chǔ)之上能對這兩章的內(nèi)容有個整體的認(rèn)知即可，不必花大量的時間去記憶各個知識點(diǎn) 。二、充分利用講義給出的記憶表格和流程圖，花一小部分時間去強(qiáng)化記憶就可以了 ! 第三、四、五、六章是報(bào)關(guān)的實(shí)際操作屬于報(bào)關(guān)專業(yè)技能的范疇。占的分值大概在 140分左右。技能的學(xué)習(xí)不同于第 一部分，就像學(xué)習(xí)游泳一樣，即便我們對游泳的理論爛熟于心而沒有實(shí)際的訓(xùn)練，那么我們也很難學(xué)會游泳。對這部分的學(xué)習(xí)要求大家以理解為主，并在理解的基礎(chǔ)上多做練習(xí)以強(qiáng)化所學(xué)的知識。這部分內(nèi)容當(dāng)中的第三、第四、第六章是整本教材的重點(diǎn)三章，而每一章的學(xué)習(xí)方法又有所不同。 如：第三章主要是在理解基礎(chǔ)上將內(nèi)容融會貫通，能夠用以解決實(shí)際問題。 第四章歷年是考試失分最多的題目之一，占的分值 40—45 分左右，考核的要求是要準(zhǔn)確快速的查找商品編碼。要達(dá)到這個要求， 首先要掌握商品的排布規(guī)律不僅掌握到類，而且要掌握到章 。 其次還要有相應(yīng)的查找技巧 。 再次針對每一章都要做一定量的高質(zhì)量的練習(xí)。講到第四章我會在每一章講完后給出高質(zhì)量的 09 版最新商品編碼題供同學(xué)們練習(xí) (每題都帶詳解供同學(xué)們理解查找規(guī)律 ) 最后針對每年必考的大類再做重點(diǎn)的突破，如第六類、第七類、第十一類、第十六類 第六章進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制 第六章的考點(diǎn)比較集中，相對也不難，是屬于送分題，占的分值是 50 分左右。除了第六題和第七題是 40分以外，在前面單選、多選和判斷題甚至綜合實(shí)務(wù)題中還有 10分左右，所以是 50 分左右。但是只要把?？嫉囊恍谀康奶?報(bào)要求掌握了并有一定英語基礎(chǔ)，在理解的基礎(chǔ)上多填幾張報(bào)關(guān)單，關(guān)于這部分拿到 45 分左右的分?jǐn)?shù)也是很正常的。 第七章屬于與報(bào)關(guān)相關(guān)的海關(guān)法律制度部分，這部分的內(nèi)容占的分值在 10 分左右，和第一部分的知識一樣，同屬于記憶的內(nèi)容，學(xué)習(xí)方法也同樣 !應(yīng)該說只要大家按照我們到時候給出的方法和記憶模塊來記憶，那么這部分的內(nèi)容應(yīng)該是很簡單的 ! 第八章與報(bào)關(guān)相關(guān)的國際貿(mào)易知識，這一章主要是以記憶為主。重點(diǎn)掌握第四節(jié)貿(mào)易術(shù)語和進(jìn)出口商品的價格、第五節(jié)國際貨物運(yùn)輸、第六節(jié)國際貨物運(yùn)輸保險、和第七節(jié)貨款的支付 縱觀整本教材 ，實(shí)際上教材本身 (除了第四章商品規(guī)律和編碼 )并不是難，而只是繁 !在學(xué)習(xí)這些繁雜的內(nèi)容時，我們的精講班里會很好對它們進(jìn)行分解、化整為零，這樣就可以化繁為簡了，而對于簡單知識的學(xué)習(xí)只要大家在學(xué)習(xí)完視頻課程之后多聽幾次課程錄音就可以了。 2020 年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義（ 2） 溫馨提示 ： 每年報(bào)關(guān)員考試的通過率僅有 10%左右 !也就是說，每年平均 90%的考生沒能通過考試。那么他們沒有通過考試的原因又是什么呢 ?主要原因主要有： 時間緊， (報(bào)名和統(tǒng)考時間相隔很近，考試準(zhǔn)備時間不充分 。報(bào)考的同時考生要兼顧本職工作 和學(xué)習(xí) ?？勺杂芍涞膶W(xué)習(xí)時間很少 )。 考試涉及的內(nèi)容多、范圍廣，且一部分內(nèi)容還具有一定的專業(yè)技術(shù)水平要求 。等等 而在這眾多的原因中最最根本的原因就是沒有吃透考試教材，沒有把握住教材的特點(diǎn)和核心內(nèi)容，即沒有抓住考試的關(guān)鍵點(diǎn) ! 為了更好地通過報(bào)關(guān)員考試，需要我們制定一套完善科學(xué)的學(xué)習(xí)安排。 2020 年上半年，報(bào)關(guān)員考生可以使用 2020 版教材，精細(xì)地學(xué)習(xí)一遍，自己感覺很吃力的話可以報(bào)個 報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)班 。 上半年就把教材復(fù)習(xí)一遍的目的主要是打好基礎(chǔ)，為了下半年更好地學(xué)習(xí)。 2020 年下半年，新教材出來后，我們再針對新教材變化的地方進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。 接下來的一段時間，考試大報(bào)關(guān)員頻道會陸續(xù)地發(fā)布一些報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義，目的是能夠幫助考生在學(xué)習(xí) 2020 版教材 (2020 版教材未出版前 )的同時，更好地把握報(bào)關(guān)員復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。 正文：報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)講義 第二講 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述 一、報(bào)關(guān)的含義 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸 工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 二、報(bào)關(guān)的分類 (一 ) 按照報(bào)關(guān)的對象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān) (二 ) 按照報(bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān) (三 ) 按照報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān) ：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 用下列實(shí)例再加以說明： 例 1： A公司是一家報(bào)關(guān)企業(yè)， B 公司是一家外貿(mào)公司， B 公司進(jìn)口的貨物委托 A公司來報(bào)關(guān)， A公司進(jìn)行報(bào)關(guān)的行為就叫做代理報(bào)關(guān)。 在報(bào)關(guān)時， A公司是以 B 公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，則此報(bào)關(guān)行為屬于直接代理報(bào)關(guān)。在實(shí)際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。 例 2： A公司是一家快遞公司，有公司委托 A快遞公司進(jìn)行 報(bào)關(guān)，那么在報(bào)關(guān)的時候，以快遞公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，這種就屬于間接代理報(bào)關(guān)。 三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 (一 )進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：申報(bào)運(yùn)輸工具的名稱及進(jìn)出境時間，運(yùn)輸工具載運(yùn)的人員、貨物、物品的情況，及所攜帶貨幣的情況。 (二 )進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容： 申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。 (三 )進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國海關(guān)采用 “紅綠通道 ”制度。紅綠通道制度的選擇見下表 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以 “報(bào)稅單 ”或 “綠色標(biāo)簽 ”向海關(guān)報(bào)關(guān)。 進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān) 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第二節(jié) 海關(guān)管理概述 一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) (一 )海關(guān)的性質(zhì)： 1. 海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān) 2. 海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動 ,監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。 立法者為全國人大及其常委會、國務(wù)院、海關(guān)總署 。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關(guān)法律規(guī)范 ,其制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。 (二 )海關(guān)的任務(wù) 二、我國海關(guān)的法律體系 海關(guān)法作為我國現(xiàn)行法律的一個分支，具有相對獨(dú)立性和完整性。我國對海關(guān)法采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。 (一 )《海關(guān)法》 新《海關(guān)法》于 20 1 日實(shí)施 (二 )行政法規(guī) (了解 ) (三 )海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件 (了解 ) 三、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 注： 滯報(bào)金的征收期限： (二 )海關(guān)權(quán)力行使的基本原則： (海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有行使權(quán) ) 合法原則：主體資格合法 。法律規(guī)范為依據(jù) 。(方法、手段、步驟、時限等 )程序合法 。一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān) 相應(yīng)的法律責(zé)任。 適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督 (行政復(fù)議程序 )和司法監(jiān)督 (行政訴訟程序 )。 依法獨(dú)立行使原則 依法受到保障原則 (三 )海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督 對海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。 四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu) (一 )海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 。設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。 (二 )海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、 隸屬海關(guān)。如圖所示 2020 年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義（ 3） 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念：依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè) 目前我國實(shí)行注冊登記管理制度。 二、報(bào)關(guān)單位的類型 (一 )進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個人。 (二 ) 報(bào)關(guān)企業(yè)：指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。 三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記 (一 )報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念 ―― 指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料、經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)送業(yè)務(wù)的管理制度。 (二 )進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要注冊登記許可，直接到所在地海關(guān)注冊登記即可。海關(guān)核發(fā)“收發(fā)貨人登記證書 ”， (證書有效期 3 年 )， (三 )報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記詳見下面的流程圖和表格 5 表格 5 (四 )報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷和注銷：表格 6 表格 6 (五 )報(bào)關(guān)單位注冊登記管理中有關(guān)限時或限額規(guī)定的匯總表 見表格 7 表格 7 四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 (一 ) 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 (二 ) 報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 (三 ) 其他規(guī)則 (四 )報(bào)關(guān)單位 注冊登記及報(bào)關(guān)權(quán)限 見表格 8 表格 8 五、海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的分類管理 為了鼓勵企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利，海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)記錄等，對在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行評估，按照 AA、 A、 B、C、 D五個管理類別進(jìn)行管理，并對企業(yè)的管理類別予以公開。海關(guān)按照守法便利原則，對適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施，其中 AA 類和 A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施， B 類企業(yè)適用常規(guī)管理措施， C 類和 D 類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。 (一 )進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定 AA 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： (二 )報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 AA 類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別和報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別中的 A、 B、 C、 D 符合的條件詳見教材 P29P31 頁了解就行 六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任