【正文】 呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 目 錄 項(xiàng)目名稱 3 編制依據(jù) 3 建設(shè)背景 4 建設(shè)必要性 5 建設(shè)內(nèi)容 5 綜合應(yīng)用系統(tǒng) 7 基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng) 7 調(diào)度值守及預(yù)案管理系統(tǒng) 8 輔助決策系統(tǒng) 11 指揮調(diào)度系統(tǒng) 14 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 17 基礎(chǔ)信息庫 18 事件信息庫 18 預(yù)案庫 19 知識庫 21 應(yīng)急物資與裝備庫 22 項(xiàng)目管理 23 項(xiàng)目建設(shè)工期 23第一章 項(xiàng)目綜述 項(xiàng)目名稱某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 編制依據(jù)216。 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2006〕19號）216。 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）216。 《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）216。 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）的通知》（國發(fā)〔2005〕44號）216。 《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）216。 《“十一五”期間國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2006〕106號）216。 《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見的通知》(中辦發(fā)〔2006〕18號)216。 《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號）216。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于“十一五”期間國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見》（國辦函〔2007〕68號）216。 《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)劃指南》（國信辦〔2005〕8號）216。 《關(guān)于十一五國家科技支撐計(jì)劃國家應(yīng)急平臺體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目的批復(fù)》（國科發(fā)計(jì)字〔2007〕197號）216。 《國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》216。 《國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（國務(wù)院應(yīng)急辦函〔2007〕98 號）216。 《關(guān)于印發(fā)“國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）的通知”》（國務(wù)院應(yīng)急辦函〔2007〕108號）216。 國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組制定和推薦的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)216。 《國家應(yīng)急平臺體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》項(xiàng)目各相關(guān)課題研究成果216。 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；216。 《“十一五”期間國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》； 建設(shè)背景2005年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。會議指出，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是政府金面履行職能，特別是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要工作，也是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。20O6年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《總體預(yù)案》)，明確了各類突發(fā)事件的分級分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容?！犊傮w預(yù)案》是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件?！犊傮w預(yù)案》將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件?！犊傮w預(yù)案》的發(fā)布，標(biāo)志著我國政府應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展、高速發(fā)展的新階段。石油化工是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,石油化工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位,石油化工產(chǎn)品的應(yīng)用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，由于石油化工生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險(xiǎn)源，在生產(chǎn)過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點(diǎn)，甚至產(chǎn)生極大的火災(zāi)及爆炸危險(xiǎn)，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。 建設(shè)必要性隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加；2）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險(xiǎn)源；3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素；4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全管理的任務(wù)非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動“一案三制”(預(yù)案、體制、機(jī)制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 建設(shè)內(nèi)容目前主要完成如下內(nèi)容：綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：216。 基礎(chǔ)信息的管理216。 調(diào)度值守216。 輔助決策216。 指揮調(diào)度數(shù)據(jù)庫建設(shè):216。 基礎(chǔ)信息庫216。 事件信息庫216。 預(yù)案庫216。 知識庫216。 應(yīng)急物資與裝備庫第二章 系統(tǒng)建設(shè)方案 總體設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)原則 先進(jìn)成熟性原則計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)一直在快速發(fā)展，不斷更新?lián)Q代，應(yīng)急平臺應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)大型的軟件系統(tǒng)，本方案應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)采用先進(jìn)成熟的軟件架構(gòu)、設(shè)計(jì)理念和開發(fā)手段，選用技術(shù)先進(jìn)、成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐軟件，充分應(yīng)用公共安全領(lǐng)域中已取得的成熟研究成果，緊跟應(yīng)急決策指揮技術(shù)的最新狀況，充分預(yù)見未來技術(shù)發(fā)展趨勢，以便應(yīng)急平臺應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)與整個(gè)應(yīng)急平臺的生命周期相一致。綜合應(yīng)用系統(tǒng)采用先進(jìn)成熟的Web服務(wù)技術(shù)、主流信息技術(shù)，采用國內(nèi)先進(jìn)的預(yù)警預(yù)警及輔助決策技術(shù)、次生衍生防范的事件鏈技術(shù)、地理信息技術(shù)、協(xié)同會商技術(shù)等，系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)前國際應(yīng)急決策和指揮技術(shù)的最新狀況，充分預(yù)見未來技術(shù)發(fā)展趨勢，使系統(tǒng)在不替換現(xiàn)有設(shè)備、不損失前期投資的情況下具備方便地升級和擴(kuò)容的能力，最大可能地延長系統(tǒng)的整體生命周期，確保系統(tǒng)能在未來較長的年限充分發(fā)揮其功能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)考慮技術(shù)進(jìn)步和今后數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，主要體現(xiàn)在技術(shù)水平、數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品選擇、數(shù)據(jù)庫建庫方法、設(shè)計(jì)方法采用先進(jìn)技術(shù)等幾個(gè)方面。選擇技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)理念和方法，采用技術(shù)成熟的數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換與裝載產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建庫工作，在保障穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)。設(shè)備與支撐軟件的選型，選擇主流、成熟的設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等產(chǎn)品，采用先進(jìn)的冗余、備份等信息技術(shù)，充分滿足業(yè)務(wù)需求，保證系統(tǒng)的先進(jìn)成熟性。 安全可靠性原則充分考慮各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身的安全，通過身份認(rèn)證、授權(quán)、系統(tǒng)日志、系統(tǒng)監(jiān)控、系統(tǒng)容錯(cuò)、數(shù)據(jù)加密、設(shè)備冗余等保障系統(tǒng)的安全可靠。從系統(tǒng)的角度來考慮安全，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)將充分利用安全保障系統(tǒng)來保障系統(tǒng)安全。整個(gè)軟件系統(tǒng)在身份認(rèn)證、訪問控制、信息加密和權(quán)限控制、系統(tǒng)監(jiān)控、系統(tǒng)容錯(cuò)等方面提供全面的安全機(jī)制和措施。數(shù)據(jù)庫的安全性是指保護(hù)數(shù)據(jù)，防止非法用戶使用數(shù)據(jù)庫或合法用戶非法使用數(shù)據(jù)庫造成數(shù)據(jù)泄露、更改或破壞，通過認(rèn)證和授權(quán)機(jī)制，保證數(shù)據(jù)庫的安全可靠。主機(jī)服務(wù)器采用具有高可用性的軟件使系統(tǒng)，單機(jī)設(shè)備提供冗余的CPU、內(nèi)存等保障，關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機(jī)冗余、集群安全方式，并提供數(shù)據(jù)備份和快速恢復(fù)，以分散故障風(fēng)險(xiǎn)，降低軟件系統(tǒng)故障概率，提高系統(tǒng)的總體可靠性。 簡易實(shí)用性原則為滿足本項(xiàng)目多源、多專業(yè)、多類型、海量異構(gòu)信息整合，以及一體化組織、管理與服務(wù)的需要，而是