【正文】 目錄 概述 2 背景 2 建設(shè)目標 3 系統(tǒng)設(shè)計原則 3 設(shè)計依據(jù) 4 系統(tǒng)架構(gòu)概述 5 信息指揮系統(tǒng)建 7 系統(tǒng)總體介紹 7 系統(tǒng)整體架構(gòu) 8 系統(tǒng)功能介紹 9 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 9 地理信息系統(tǒng)平臺軟件 11 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像 12 數(shù)據(jù)處理及建庫 12 省級地理信息系統(tǒng) 13 省級管理信息系統(tǒng) 18 森林防火網(wǎng)站 21 火場標繪系統(tǒng) 21 定位跟蹤系統(tǒng) 24 視頻監(jiān)控圖像接入系統(tǒng)建設(shè) 25 系統(tǒng)性能 25 穩(wěn)定性 29 擴展性和兼容性 31 系統(tǒng)功能介紹 32 42 / 42 概述 背景森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用，更是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，使森林的生態(tài)服務(wù)功能減弱甚至消失而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。特別是受全球氣候變暖的影響，森林火災(zāi)已然成為一個全球性的問題。世界氣象組織2000年新聞公報表明，1860~2000年間，~℃，其中11個最暖的年份均出現(xiàn)在1985年以后?！娴乃俣仍谧兣?。176。C，同時2001年到2010年也成為有記錄以來最熱的十年。伴隨著氣候形勢的異常，森林火災(zāi)也日趨頻繁，森林火災(zāi)的發(fā)生正從季節(jié)性向全年性，從單一的人為火災(zāi)向人為火災(zāi)和自然火災(zāi)并重轉(zhuǎn)變。因此，為減少森林火災(zāi)的損失，世界各國都非常重視森林防火能力建設(shè)。我國是一個少林而頻繁發(fā)生大面積森林火災(zāi)的國家，長期以來森林防火工作一直受到黨中央國務(wù)院、國家林業(yè)局和各級人民政府的高度重視，同時也受到社會各界和新聞媒體的廣泛關(guān)注。2004年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕33號）明確提出森林防火事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。地方各級人民政府和有關(guān)部門必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，增強森林防火的緊迫感和責任感，把做好森林防火工作作為踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項重要內(nèi)容，擺上議事日程并以求真務(wù)實的精神切實抓好，為加強生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供有力保障。特別是2009年6月國務(wù)院審議通過了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》（2009～2015），這是新中國成立以來第一個國家層面的森林防火規(guī)劃，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院把森林防火工作放到了更加顯著的位置。該規(guī)劃針對當前我國森林防火裝備水平低，撲救能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施差的狀況，旨在通過全面加強森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和保障三大體系建設(shè)，重點建設(shè)好森林防火宣傳教育工程、森林火險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、通信與信息指揮系統(tǒng)、森林航空消防系統(tǒng)、森林消防專業(yè)隊伍及裝備、物資儲備庫、森林火災(zāi)損失評估和火案勘查系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、培訓(xùn)基地建設(shè)等方面的內(nèi)容，從而大大提高我國森林火災(zāi)預(yù)防控制能力，特別是控制森林大火的能力。 建設(shè)目標本項目建成后，將提高火險等級的預(yù)測預(yù)警能力，確保森林防火的指揮暢通，充分發(fā)揮3S、衛(wèi)星通訊等信息和軟件技術(shù)的優(yōu)勢為森林火災(zāi)撲救指揮員提供更加快捷、準確、及時和有效的話音和數(shù)據(jù)、圖像等信息，保障森林火災(zāi)預(yù)警、監(jiān)測、指揮和撲救工作的順利開展。無火災(zāi)時，可以作為防火辦公的互動平臺和火情的監(jiān)控預(yù)警前哨；有火災(zāi)時，為領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)森林火災(zāi)提供應(yīng)急聯(lián)動指揮、綜合輔助決策支持等功能。同時實現(xiàn)省—市—縣多級管理層次的森林防火信息指揮系統(tǒng)的信息互換，實現(xiàn)圖像數(shù)據(jù)、流媒體數(shù)據(jù)、森林防火信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。 系統(tǒng)設(shè)計原則近幾年來，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，“數(shù)據(jù)大集中”、“基于B/S結(jié)構(gòu)”等成為信息系統(tǒng)建設(shè)的主流方向，在此次XX省森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)中，先期建設(shè)省級平臺，未來實現(xiàn)全省統(tǒng)一平臺，共享服務(wù)的方式，避免出現(xiàn)“信息孤島”和“數(shù)據(jù)分散”?；跀?shù)據(jù)集中架構(gòu)的數(shù)據(jù)共享、多級多層次管理和應(yīng)用集成是目前較為先進和成熟的建設(shè)方案。從此次項目的實際情況出發(fā)，以森林防火信息指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)配置的合理性、科學(xué)性和經(jīng)濟性為原則，同時嚴格按照以下原則進行設(shè)計：（1）實用性原則以現(xiàn)行需求為基礎(chǔ)，并充分考慮發(fā)展的需要來確定系統(tǒng)規(guī)模。本方案的設(shè)計充分滿足了系統(tǒng)應(yīng)用功能和性能的需求，在保證系統(tǒng)安全可靠的情況下，選用性能價格比高的產(chǎn)品。（2）規(guī)范性原則本系統(tǒng)是一個嚴謹?shù)木C合性系統(tǒng)，在系統(tǒng)的設(shè)計與施工過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行各方面的標準與規(guī)范，并遵從各項技術(shù)規(guī)定，做好系統(tǒng)的標準化設(shè)計與施工。各配套設(shè)備的性能和技術(shù)要求穩(wěn)定可靠，所有的器材應(yīng)符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。（3）安全性和可靠性原則網(wǎng)絡(luò)設(shè)計充分考慮了網(wǎng)絡(luò)的可靠性，能有效的避免單點故障，一方面最大限度地減少故障的可能性，另一方面要保證網(wǎng)絡(luò)能在最短時間內(nèi)修復(fù)。（4）先進性原則整個系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)盡可能采取已成熟的技術(shù)和可靠、穩(wěn)定的硬件設(shè)備，確保技術(shù)領(lǐng)先，設(shè)備先進，運行穩(wěn)定。要通過系統(tǒng)建設(shè)推動林業(yè)森林防火系統(tǒng)的現(xiàn)代化，培養(yǎng)出一批科技人才，全面提高森林防火管理和業(yè)務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)。（5）兼容性原則即系統(tǒng)設(shè)計合理，無論是硬件的匹配，還是系統(tǒng)與特定環(huán)境的適應(yīng)性，都要求有很好的兼容性。硬件方面，要求將來系統(tǒng)升級時對既有硬件設(shè)備能上下兼容，節(jié)省投資。（6）前瞻性原則即系統(tǒng)的設(shè)計能充分考慮森林防火的發(fā)展需要，能充分適應(yīng)科技的快速進步，對系統(tǒng)的擴展性預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的接口和技術(shù)空間。 設(shè)計依據(jù)216。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；216。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》；216。 《森林防火條例》；216。 《森林防火工程技術(shù)標準》(LYJ12791)；216。 《全國森林防火中長期規(guī)劃（20092015年）》；216。 《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》；216。 國家林業(yè)局《省級森林防火指揮中心建設(shè)規(guī)范》；216。 國家和各省的《森林防火條例》；216。 《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標準》[2004] 3號；216。 《全國森林防火項目管理工作手冊》，2012年2月；216。 有關(guān)工程建設(shè)規(guī)程、規(guī)定技術(shù)標準與政策性法規(guī)；216。 國家林業(yè)局頒發(fā)的其它相關(guān)規(guī)程和技術(shù)標準；216。 《客觀評價廳堂語言可懂度的RASTI法》GB/T1447693 系統(tǒng)架構(gòu)概述此次森林防火信息指揮系統(tǒng)建成后將會實現(xiàn)全省范圍內(nèi)對于各類森林火災(zāi)緊急事件的統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應(yīng)。所以其總體結(jié)構(gòu)設(shè)計是必須與系統(tǒng)使用和管理的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。系統(tǒng)涉及的各個應(yīng)用平臺和外圍系統(tǒng)，都將是統(tǒng)一并相互兼容的，軟、硬件設(shè)備都是從“統(tǒng)一”出發(fā)考慮設(shè)置，信息與通信都做到無縫互聯(lián)、智能互通，使得整個立體化應(yīng)急的各類資源得到合理的應(yīng)用，同時系統(tǒng)具有較好的靈活性，方便今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的需要，能夠平滑過渡、靈活擴展。系統(tǒng)總體上由基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)（由一包建設(shè)）、共享平臺、門戶平臺三大部分組成。共享平臺主要包括地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)的軟件及硬件設(shè)備；門戶平臺建設(shè)則是以系統(tǒng)運行管理所需軟件為主。邏輯上支持系統(tǒng)與信息采集和平臺共享實行無縫互聯(lián)，門戶平臺則通過系統(tǒng)安全支撐體系、系統(tǒng)規(guī)范管理體系與基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、信息采集和共享平臺實現(xiàn)智能互通。系統(tǒng)邏輯架構(gòu)如下圖所示。系統(tǒng)邏輯架構(gòu)省級平臺建設(shè)包括森林防火管理門戶系統(tǒng)、輔助決策和應(yīng)急指揮系統(tǒng)（預(yù)警預(yù)報、指揮撲救、火災(zāi)熱點管理、火場標繪、災(zāi)情報告與處置方案、指揮調(diào)度、包括預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急值守管理、培訓(xùn)演練、火場標繪、火勢蔓延分析、輔助決策、指揮調(diào)度、火災(zāi)災(zāi)損評估、總結(jié)評估、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)維護、通訊錄管理等功能模塊），ArcGIS service 企業(yè)高級版（含Arcinfo 、3D分析、空間分析、網(wǎng)絡(luò)分析模塊），windows server 2008，Microsoft Office 2010。 信息指揮系統(tǒng)建本系統(tǒng)針對森林防火業(yè)務(wù)，實現(xiàn)日常辦公和應(yīng)急指揮相結(jié)合，對森林火災(zāi)“事前事中事后”過程控制的信息化管理。該系統(tǒng)面向“省市區(qū)縣”多級防火體制，實現(xiàn)每個層級的防火業(yè)務(wù)處理，還將實現(xiàn)各個層級之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換。 系統(tǒng)總體介紹系統(tǒng)滿足森林防火日常管理的要求，日常管理時，可以作為森林防火工作的基礎(chǔ)通信和辦公互動平臺，滿足XX省全省和各市及所屬重點森林防火縣24小時火險等級預(yù)報預(yù)警、實時立體監(jiān)測、日常演練等需求，同時提供接處警的管理功能；火災(zāi)發(fā)生時，可以借助系統(tǒng)內(nèi)通信資源，完成各級指揮中心與遠程火場前指、一線撲火隊等終端互聯(lián)，完成火場實時信息、圖像采集，為指揮人員提供充分的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，結(jié)合防火人員、防火設(shè)施、地形地貌、林業(yè)資源等數(shù)據(jù)進行綜合分析處理。同時在應(yīng)用系統(tǒng)的支持下，向上可把林火監(jiān)控監(jiān)測信息傳至上級指揮中心，為上級部門的防火決策提供全面科學(xué)的依據(jù)；向下可把撲火指令傳至每個基層單位或撲火隊，同時獲取監(jiān)控區(qū)域的火情綜合信息；最終實現(xiàn)防火撲火工作的科學(xué)指揮和調(diào)度，盡快控制和撲滅火災(zāi)，最大限度降低火災(zāi)損失。 系統(tǒng)整體架構(gòu)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是森林防火信息指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)，采用國際領(lǐng)先的GIS系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺和信息管理系統(tǒng)軟件，搭建功能完善地理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)整體架構(gòu)要求符合以下要求：集中部署：整個項目建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，形成“一張圖”和“數(shù)據(jù)大集中”的管理模式；統(tǒng)一數(shù)據(jù)：全省采用統(tǒng)一的空間和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，避免省市縣多級數(shù)據(jù)庫所需的定期同步和更新；B/S架構(gòu)：基于現(xiàn)有XX省林業(yè)廳全省森林資源數(shù)據(jù)庫和GIS平臺以及通過各類移動終端訪問的實際需求。采用B/S架構(gòu)建立省級森林防火地理信息系統(tǒng)平臺為全省提供GIS服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)和WEB服務(wù)，省市縣用戶均通過瀏覽器訪問中心平臺，無需專用客戶端。多級管理：通過用戶、角色、權(quán)限、數(shù)據(jù)范圍約束等方式形成多級管理方式，各級用戶均有不同的權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容；流程處理：省市縣三級防火業(yè)務(wù)實現(xiàn)流程化管理，自動生成各級統(tǒng)計報表；業(yè)務(wù)集成和交互：與視頻圖像接入系統(tǒng)、多媒體調(diào)度系統(tǒng)、指揮室設(shè)備系統(tǒng)等進行對接和集成，實現(xiàn)多種信息源的交互和業(yè)務(wù)集成。 系統(tǒng)功能介紹 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為省級地理信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫平臺軟件，作為省級地理信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫平臺軟件，選用國際著名的數(shù)據(jù)庫，結(jié)合專業(yè)數(shù)據(jù)庫引擎進行數(shù)據(jù)的存儲和管理。并通過GIS平臺進行數(shù)據(jù)維護，主要可以實現(xiàn)下述功能：數(shù)據(jù)編輯和處理功能：包括數(shù)據(jù)的存儲、輸入/輸出、修改、增加、刪除、備份、恢復(fù)。查詢和顯示功能：能夠為決策者、管理者和有關(guān)人員提供對數(shù)據(jù)庫信息的查詢和顯示功能；能夠直觀顯示圖形、圖像數(shù)據(jù)和相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)。在進行數(shù)據(jù)檢索時，采用標準的SQL+空間數(shù)據(jù)訪問接口擴展進行，檢索數(shù)據(jù)的結(jié)果以圖像、圖形和XML文檔的方式，在瀏覽器中被表現(xiàn)出來。并發(fā)控制、災(zāi)難恢復(fù)功能：并發(fā)控制、災(zāi)難恢復(fù)功能基于數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)。安全授權(quán)和用戶管理功能：安全授權(quán)和用戶管理功能基于數(shù)據(jù)庫提供的基本功能實現(xiàn)，并提供基于瀏覽器的管理工具。元數(shù)據(jù)管理：元數(shù)據(jù)是針對數(shù)據(jù)進行描述的數(shù)據(jù)，它提供了對空間數(shù)據(jù)進行檢索的支持，元數(shù)據(jù)的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)精度、比例尺、范圍、時效性等。系統(tǒng)提供電子地圖管理與服務(wù)功能，地圖數(shù)據(jù)和相關(guān)信息能在電子地圖上進行發(fā)布和瀏覽；可與監(jiān)控平臺、智能分析系統(tǒng)集成在統(tǒng)一平臺；可根據(jù)道路、地名、攝像機編號等條件快速查看對應(yīng)的地圖信息；提供攝像機數(shù)據(jù)條件查詢、檢索查詢、照片顯示圖、錄像播放；能以地圖為背景給指定攝像機進行控制和操作；提供地圖放大縮小、平移漫游、距離測量等等常用功能。系統(tǒng)主要包括以下功能：216。 地圖顯示按圖層的方式進行顯示，可同時打開多個地圖文件，對同一數(shù)據(jù)可多次調(diào)入地圖窗口，并能以不同的圖示符號快速顯示。利用地圖列表可控制地圖窗口的顯示內(nèi)容、狀態(tài)、順序及表現(xiàn)形式等。216。 地圖圖形編輯提供豐富的點、線、面編輯工具，采用鼠標輸入和鍵盤輸入兩種交互操作方式，靈活方便；可以同步處理地理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)；支持事務(wù)處理，能進行多級回退操作；可以同時選擇和編輯多個圖層數(shù)據(jù)。216。 森林資源分類圖管理森林資源分類圖是管理和展示林業(yè)數(shù)據(jù)資源的主要手段之一，能夠?qū)α謽I(yè)數(shù)據(jù)資源進行顯示、檢索、數(shù)據(jù)量算、火險區(qū)劃查詢等。216。 制圖符號化及配色方案控制制訂各類標準化的符號，并對地圖的配色方案進行控制。216。 地圖檢索控制功能，對圖層、標注、圖例進行全面控制。216。 地圖量算支持兩點間地表距離與直線距離的量算。支持多點圍成的區(qū)域進行地表面積的量算，兩點間按照地表距離進行量算。216。 專題圖管理支持林業(yè)各種專題的維護管理工作。216。 圖表互查和查詢提供方便快捷的圖表互查功能，并支持通過接口連接的外部大型數(shù)據(jù)庫的圖表互查。根據(jù)圖形查屬性在查詢圖形的同時，能將查到的圖形目標所對應(yīng)的屬性信息在屬性表中高亮顯示；根據(jù)屬性查圖形。 216。 地圖打印支持地圖和各類專題圖的打印功能。同時通過與監(jiān)控平臺配合使用能夠達到形象、直觀的展現(xiàn)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供包頭市的電子地圖，監(jiān)控平臺的所有功能均可通過在地圖上操作來實現(xiàn)；包括視頻播放、智能分析報警、火點定位、系統(tǒng)管理等，還可根據(jù)需要拓展其他功能。 地理信息系統(tǒng)平臺軟件基于現(xiàn)有的ArcGIS Server 。ArcGIS Server：是基于服務(wù)器的 ArcGIS 工具，可以提供專業(yè)用戶使用 ArcGIS Desktop 創(chuàng)建的地圖、地理數(shù)據(jù)庫、分析模型以及其他地理信息。通過 ArcGIS Server 發(fā)布的 GIS 服務(wù)遵循廣泛采用的 Web 訪問和使用標準。ArcGIS Server 還包括企業(yè)級地理數(shù)據(jù)庫管理和