【正文】 第八課 財(cái)政與稅收 必修 1 《 經(jīng)濟(jì)生活 》 考點(diǎn)考向概覽 考 點(diǎn) 概覽 考向定位 財(cái)政與稅收 （ 1）財(cái)政 ①財(cái)政收入及其構(gòu)成 ②影響財(cái)政收入的主要因素 ③財(cái)政支出及其構(gòu)成 ④財(cái)政收支平衡 ⑤財(cái)政的作用 （ 2）稅收 ①稅收及其基本特征 ②增值稅和個(gè)人所得稅 ③依法納稅 ：圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)考查財(cái)政和稅收作為宏觀調(diào)控手段在國民經(jīng)濟(jì)中的作用?？?查頻率最高的為財(cái)政的作用和稅收的作用。 ：選擇題和材料題都是考查的重點(diǎn)，選擇題多聚焦于財(cái)政政策、財(cái)政作用、稅收的特點(diǎn)、個(gè)人所得稅。材料題主要立足分配與生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的關(guān)系，考查財(cái)政和稅收的作用 高考復(fù)習(xí)策略 1．立足課時(shí)結(jié)構(gòu)：本課時(shí)凸顯了一對(duì)關(guān)系、兩個(gè)方面、三項(xiàng)作用和四種行為。一對(duì)關(guān)系就是財(cái)政和稅收的關(guān)系，明確稅收是財(cái)政收入的主要來源。兩個(gè)方面是財(cái)政收入和支出兩個(gè)方面。三項(xiàng)作用即財(cái)政的三項(xiàng)作用。四種行為是指違反稅法的四種行為。 2．立足單元與教材結(jié)構(gòu)：本單元主要強(qiáng)調(diào)收入與分配，財(cái)政屬于國家參與分配的重要形式，所以立足社會(huì)公平的維護(hù)，必須把握財(cái)政、稅收在維護(hù)社會(huì)公平中的作用。立足整個(gè)教材，我們必須圍繞社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)財(cái)政、稅收與生產(chǎn)的關(guān)系，財(cái)政、稅收與消費(fèi)的關(guān)系，財(cái)政、稅收與宏觀調(diào)控的關(guān)系。 高考復(fù)習(xí)策略 3．本課時(shí)的主線是財(cái)政作用的發(fā)揮，所以復(fù)習(xí)中我們必須把握以下時(shí)事熱點(diǎn)： ①結(jié)合“兩會(huì)”財(cái)政收支計(jì)劃，分析財(cái)政的具體作用。 ②結(jié)合我國財(cái)政收入增長幅度與居民收入增長幅度，認(rèn)識(shí)國富與民富的關(guān)系。 ③結(jié)合個(gè)人所得稅和其他稅收政策的調(diào)整，認(rèn)識(shí)稅收的作用。 ④結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與關(guān)注民生方面，認(rèn)識(shí)財(cái)政、稅收在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與關(guān)注民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平中的作用。 ? 〖 名師點(diǎn)睛 〗 ： ? 一種意識(shí) 納稅人意識(shí) ? 兩個(gè)關(guān)系 財(cái)政收支關(guān)系、稅收與財(cái)政的關(guān)系 ? 兩個(gè)作用 財(cái)政和稅收的作用 ? 三個(gè)特征 稅收的三個(gè)基本特征 ? 四種行為 違反稅法的四種行為 高考復(fù)習(xí)策略 —— 600米修長的“美人” ：“小蠻腰” 臨江佇立，盡顯妖饒。 “美人”好看，不過造價(jià)也要 。 (1)修建亞運(yùn)場館、 “ 小蠻腰 ” 耗資巨大 , 應(yīng)該由誰來辦 ? (2)現(xiàn)實(shí)生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的 ? 考點(diǎn)一、財(cái)政 財(cái)政 主體 本質(zhì)：分配關(guān)系 財(cái)政實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)： ◎國家預(yù)算 ——由 政府 提出并經(jīng)過 法定程序?qū)彶?批準(zhǔn)的國家年度基本 收支計(jì)劃 。 計(jì)劃 ◎國家決算 ——上一年度 國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果 的會(huì)計(jì)報(bào)告。 總結(jié) 目的 為了實(shí)現(xiàn)國家對(duì)內(nèi)對(duì)外職能 預(yù)算和決算 ——國家的收入和支出 １、財(cái)政的基本含義 （１）含義： 國家的收入和支出 （２）特點(diǎn) ： 以 國家 為主體、憑借 政治權(quán)力 而進(jìn)行的 （具有強(qiáng)制性） 社會(huì)產(chǎn)品分配 （具有社會(huì)性） （３）內(nèi)容 ： 國家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配 （４）本質(zhì) ： 是一種分配關(guān)系 （５）目的： 國家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能 考點(diǎn)一、財(cái)政收入及其構(gòu)成 （１）含義： 國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金 財(cái)政收入的來源稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90% 以上（２）構(gòu)成： 考點(diǎn)一、財(cái)政收入及其構(gòu)成 ? 【 特別提示 】 稅收與財(cái)政的關(guān)系 ? （ 1）稅收是財(cái)政收入最重要的來源（主要來源） ? （ 2）稅收是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式 .稅收 在財(cái)政收入中占 主導(dǎo)地位 ，它是 征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。 影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。 (1)財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。 因?yàn)樨?cái)政是以國家為主體參與社會(huì)總產(chǎn)品的分配，所以，可供分配的社會(huì)總產(chǎn)品越多，參與分配者取得的就越多?？梢姡?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國家財(cái)政收入持續(xù)增長。 (2)財(cái)政收入受分配政策的制約。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是形成國家財(cái)政收入的基礎(chǔ)，是一種可能。在社會(huì)總產(chǎn)品中，最終有多少能夠成為國家集中起來的財(cái)政收入，還必須通過現(xiàn)實(shí)的分配過程才能實(shí)現(xiàn)，所以財(cái)政收入要受到分配政策的制約。 此處所說的分配政策，簡單來說就是指整個(gè)國民收入在國家、企業(yè)、個(gè)人三者之間按照怎樣的比例分配， 分配過程中必須處理好國家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系。在社會(huì)財(cái)富 總量 一定的前提下， 如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多 ，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 如果國家財(cái)政集中的收入太 少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此， 國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 考點(diǎn)二、影響財(cái)政收入的主要因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 分配政策 表現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的（根與葉、源與流） 在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多或過少，會(huì)影響到國家財(cái)政收入和國家職能的發(fā)揮，也不利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展 措施 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長 國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 把“蛋糕”做大 把蛋糕切好 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 考點(diǎn)三 財(cái)政支出 財(cái)政支出的含義 ——財(cái)政支出是國家對(duì)籌集起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。 財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)職能的 物質(zhì)條件 ，財(cái)政支出的狀況 反映了政府的政策。 財(cái)政支出的用途 科教文衛(wèi)事業(yè)支出 行政管理和國防支出 社會(huì)保障支出 債務(wù)支出 收入 = 支出 財(cái)政收支平衡 支出 收入 收入 支出 財(cái)政盈余 財(cái)政赤字 １、財(cái)政收支的三種情況： 財(cái)政盈余是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。 2．近年來，我國為了擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行了積極的財(cái)政政策， 財(cái)政支出逐年增加，財(cái)政赤字也有所上升。以下關(guān)于 財(cái)政赤字的正確認(rèn)識(shí)是 ( ) A．任何時(shí)候都不應(yīng)出現(xiàn)財(cái)政赤字 B．不需要對(duì)財(cái)政赤字加以控制 C．發(fā)行國債是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的主要方法 D．要通過增稅來消除財(cái)政赤字以避免通貨膨脹的發(fā) 生 解析： 適度擴(kuò)大財(cái)政赤字能增強(qiáng)財(cái)政支出能力，使用得當(dāng)可以起到積極的作用， A錯(cuò)；需要對(duì)財(cái)政赤字加以控制，因此 B錯(cuò)；不能一味靠增加稅收彌補(bǔ)赤字， D錯(cuò)。只有 C正確且切題。 答案： C 【 特別提示 】 發(fā)行國債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策 因?yàn)閲野l(fā)行國債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國家財(cái)政向市場投放的貨幣量加大。 2．財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 (1)財(cái)政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 是復(fù)雜的，不能籠統(tǒng)地說財(cái)政赤字有害還是無害。 (2)財(cái)政赤字意味著當(dāng)年的財(cái)政收入小于支出，財(cái)政支出要 依靠借債來維持，這種狀況可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供 給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)