【正文】 第一章 項目背景 項目由來和立項依據(jù) 項目由來 1)西部開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策。1999年6月17日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民在陜西西安主持召開的西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上，就進一步加快中西部地區(qū)的發(fā)展發(fā)表了《抓住世紀之交歷史機遇，加快中西部地區(qū)開發(fā)步伐》的重要講話，向全黨和全國人民發(fā)出了西部大開發(fā)總動員令。同年8年，朱钅容基總理赴陜考察工作期間就進一步貫徹落實黨中央關(guān)于西部大開發(fā)的決定作了重要指示，體現(xiàn)了黨中央對實施西部大開發(fā)的決心和信心。作為西部大開發(fā)的最前沿，省委、省政府對抓住機遇，開發(fā)陜西，發(fā)展陜西非常重視。進一步明確了陜西省“十五”期間將集中力量發(fā)展特色經(jīng)濟，把具有明顯優(yōu)勢的科技、旅游、果業(yè)、能源、國防科技工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)做大做強，提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭能力。利用獨具歷史人文魅力的旅游優(yōu)勢，陜西省將加快建設(shè)周、秦、漢、唐和革命圣地等不同歷史文化特色的旅游景區(qū)，著力開發(fā)秦嶺、巴山和黃河、漢江沿岸的自然景觀，使人文旅游和自然風(fēng)景旅游交相輝映。 渭南市在“十五”和到2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要中把旅游業(yè)作為五大特色產(chǎn)業(yè)之一，強調(diào)要把開發(fā)生態(tài)旅游、休閑旅游、探險旅游和文化旅游結(jié)合起來，不斷賦予特色旅游的內(nèi)涵。到2005年建成10個A 級旅游景區(qū)，15個星級飯店,接待國內(nèi)外游客200萬人次；2010年，建成20個A級旅游景區(qū)，30個星級飯店， 接待國內(nèi)外游客1000萬人次。 2)悠久的歷史文化。黃河孕育了偉大的中華文明，黃河兒女所創(chuàng)造的燦爛文化在人類的發(fā)展史上寫下了不朽的篇章。燧木取火、神農(nóng)教種、倉頡造字、炎黃開辟中華、秦皇橫掃六合，漢唐雄霸天下，黃河培育了一代又一代英雄豪杰，黃河譜寫了一曲又一曲文明樂章。中華文明的母親河，雄渾壯闊，奔流萬里，豪邁風(fēng)情被古往今來多少文人墨客龍吟高唱。他，不息流淌的正是我們民族的熱血和我們民族的精神。 漢唐時期，正是黃河文明在過去五千年華夏歷史發(fā)展過程中，所奏響的最為輝煌的樂章和發(fā)出的最強音。它的政治、科技、經(jīng)濟、軍事、建筑、文藝的空前繁榮和發(fā)達，造就了中華民族步入世界之強，使我巍巍中華，傲然于世界。那段歷史，帶給我們多少自豪和多少遐想。 陜西是黃河文明的核心地區(qū)，歷史悠久，文化淵遠，周秦漢唐的都城所在，漢唐文化的中心，黃河文明的發(fā)源地。頌揚漢唐風(fēng)采，展現(xiàn)黃河風(fēng)情，重塑陜西光輝形象是三秦兒女的歷史責(zé)任。適逢西部開發(fā)的歷史性機遇，全國人民的關(guān)注目光投向西部，投向陜西，文化事業(yè)是吸引和維系這種注意力的一種有效途徑。同時，旅游業(yè)已成為陜西的一項支柱產(chǎn)業(yè)，在這種時代大環(huán)境下，在我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，文化影視市場空前繁榮的背景下，陜西省星美影視藝術(shù)有限責(zé)任公司經(jīng)多方考察，擬在大荔縣華原鄉(xiāng)黃河灘投資興建以黃河風(fēng)情和漢唐建筑風(fēng)格為主要特色的多元化綜合牡丹影視基地。此項目將直接服務(wù)于影視文藝的繁榮，服務(wù)于陜西宣傳，并與黃河風(fēng)景區(qū)配套，為陜西旅游增添新的亮點。建成以后，將以宏大的氣勢，豐富的內(nèi)涵，通過影視文化作品和旅游窗口向世人形象的展現(xiàn)漢唐雄風(fēng)和黃河勝景，必將加深國人對陜西風(fēng)情、對漢唐盛世、對黃河文化和中華文明的認識和理解，進一步激發(fā)民族自豪感，提高民族凝聚力。 3)華原鄉(xiāng)黃河灘屬可合理開發(fā)利用的濕地。陜西黃河濕地自然保護區(qū)北起韓城龍門，南到潼關(guān)港口，東以黃河中分界與山西省毗鄰，西大致以合陽大荔抽黃總干渠與黃河外圍大堤為界。涉及韓城、合陽、大荔、潼關(guān)4縣市的東緣地帶。大致在東經(jīng)110176。17＇～110176。27＇與北緯34176。36＇～35176。39＇之間,～,。根據(jù)二０００年六月西北大學(xué)自然保護區(qū)研究室和渭南市環(huán)保局聯(lián)合編制的《陜西黃河濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，該保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三大功能區(qū)，實驗區(qū)包括村莊、農(nóng)田、林地，%。實驗區(qū)內(nèi)可有控制地、合理開發(fā)利用自然資源，開展生態(tài)旅游活動。項目選址位于大荔縣華原鄉(xiāng)黃河灘，屬于自然保護區(qū)的實驗區(qū)。 編制依據(jù) 1)國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知； 2)陜西黃河濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃； 3)陜旅規(guī)字(2001)121 號《關(guān)于建設(shè)黃河濕地生態(tài)牡丹影視基地的批復(fù)》； 4)陜計社會[2001]585 號《關(guān)于建設(shè)大荔縣黃河濕地生態(tài)牡丹影視基地項目建議書的批復(fù)》； 5)陜西省星美影視藝術(shù)有限責(zé)任公司《關(guān)于黃河濕地生態(tài)牡丹影視基地項目可行性研究報告》的委托書。 項目建設(shè)的位置及范圍 項目建設(shè)地址位于大荔縣華原鄉(xiāng)黃河灘，北起華原鄉(xiāng)金水村，南至步昌鄉(xiāng)，東以黃河圍堤為界，西以環(huán)原山為界。南北長約9公里，東西寬約2公里，總面積為27000畝。 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 項目建設(shè)應(yīng)以保護、開發(fā)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境為前提，以生態(tài)經(jīng)濟理論、旅游經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以影視、旅游市場需要為方向，合理開發(fā)利用自然資源，建設(shè)以黃河自然景觀和漢唐歷史文化為主線，集影視制作、旅游觀光、休閑渡假、生態(tài)教育等活動于一體的牡丹影視基地。 項目建設(shè)的必要性 建設(shè)影視基地，是合理開發(fā)利用自然資源，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。華原鄉(xiāng)轄9個行政村，總?cè)丝?404人， 平方公里，其中耕地8668畝，農(nóng)業(yè)人口9151人，灘涂面積占總面積60％以上，土地利用率低，,農(nóng)村剩余勞動力過剩,農(nóng)民年人均純收入僅502元。同時，由于魚塘等的濫挖，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的不合理利用，項目的建設(shè)，使這種對資源的不合理利用得以制止，黃河灘地得到綜合開發(fā)利用，還可帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。項目建成后，服務(wù)人員從當?shù)仄赣茫梢蕴峁?00多個就業(yè)機會,旅游、影視制作帶來流動人口的增長以及仿古街的建設(shè)，必將極大地促進餐飲、住宿、零售業(yè)的發(fā)展，使當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Y源得到充分利用，有利于當?shù)鼐用衩撠氈赂?，進而成為當?shù)氐囊粋€新的經(jīng)濟增長點。 建設(shè)影視基地，是改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游資源的迫切需要。朱钅容基總理來陜考察時強調(diào)，加強生態(tài)建設(shè)是治理黃河、讓黃河造福于中華民族的一項根本措施。項目建設(shè)以保護生態(tài)環(huán)境為前提，加強環(huán)境美化綠化，加強濕地保護，以吸引更多的水禽和鳥類，增加野生動物多樣性，為多種珍禽提供正常的棲息環(huán)境。同時，可進一步開發(fā)黃河風(fēng)景和生態(tài)等旅游資源，開展生態(tài)教育和特色旅游，促進旅游業(yè)的發(fā)展