【正文】 1 1 總論 項目摘要項 目 名 稱：某 金 良 生 態(tài) 農 牧 業(yè) 開 發(fā) 有 限 公 司 無 公 害 枸 杞 生 產 基 地 建 設項目建設地點： 項目法人名稱：某 金 良 生 態(tài) 農 牧 業(yè) 開 發(fā) 有 限 公 司項目法人代表： 項 目 性 質 ：新建建設規(guī)模與內容：項目建設總規(guī)模 5000 畝。其中：無公害枸杞園 4770畝，苗木繁育基地建設 80 畝,道路及林帶建設 150 畝。無公害枸杞園建設包括土地改良、修筑田間道路、苗木栽植、撫育、修剪、管護等內容；苗木繁育基地建設包括引進良種、撫育管護、病蟲害防治等；修建道路 3750m，防護林帶建設 17km。新建辦公區(qū) 150m生活區(qū)740m晾曬 場 4000m涼棚 400 m土圍墻 11400m。項目建設目標：通過本項目實施，建成優(yōu)質無公害枸杞生產基地，枸杞達穩(wěn)產年后實現每年產量 萬 kg，種苗出苗量達60 萬株/ 年。改進項目區(qū)枸杞生產管理技術，提高枸杞品質，提升產品市場競爭力，增加農民收入，并通過示范帶動，推動某縣及周邊地區(qū)無公害優(yōu)質枸杞生產基地的發(fā)展建設，優(yōu)化區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構和資源配置，實現興 2 林與富民的和諧統(tǒng)一。 建 設 期 限：項目建設期 3 年， 即 2022 年至 2022 年。項 目 投 資：經估算，項目建設總投資 萬元。資 金 籌 措：按資 金來源分：國家投資 萬元，占總投資的80%；自籌資金 萬元，占總投資的 20%。項 目 效 益：⑴經濟效益：枸杞豐產栽培，當年即可掛果，建設期三年之后即達到穩(wěn)產。以當前市場干果收購價 20 元/kg、畝產干果的產量 450kg 計，3 年后，4770 畝優(yōu)質枸杞林，僅干果的總產值可達 4293 萬元。苗木繁育基地產值為18 萬元，對周邊地域的農民增收、產業(yè)結構的優(yōu)化調整和農村經濟振興注入新的活力，提供樣板模式。⑵生態(tài)效益：項目建成后，將擴大林地面積，改變下墊面的性質，改善土壤鹽漬化，并防止土壤次生鹽漬化?？煞乐位哪瑴p緩沙塵暴的發(fā)生，使生態(tài)環(huán)境狀況向良性方面發(fā)展。項目將有利于協調人與自然的關系，保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)，使整個荒漠生態(tài)系統(tǒng)按照自然演變規(guī)律進行能量流動和物質循環(huán)。對于保護某、武威、河西走廊乃至甘肅的生態(tài)安全，改善西部地區(qū)的大氣環(huán)境都將具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。⑶社會效益：項目建成后可以吸收一部分社會勞動力，解決部分下崗職工再就業(yè)的問題。項目實施還可帶動營銷、運輸、包裝、加工、餐飲等相關服務業(yè)的發(fā)展，不僅 3 可增加一定的勞動就業(yè)機會，促進當地經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且對于增加財政收入、調整產業(yè)結構、加快農村小康建設步伐都具有十分重要的意義。 可行性研究報告編制依據⑴國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室《 關于印發(fā)〈2022 年農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南〉的通知（計開函[2022]87 號） 》； ⑵國家發(fā)改委及建設部《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》；⑶國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司編《林業(yè)建設項目管理文件資料匯編》；⑷GB/T15776—1995《造林技術規(guī)程》；⑸NY/T 52492022《無公害食品枸杞生產技術規(guī)程》；⑹項目區(qū)有關基礎資料。 項目主要技術經濟指標項目主要技術指標參照 GB/T15776—1995《造林技術規(guī)程》、《無公害食品枸杞生產技術規(guī)程》，價格指標采用當地市場價格確定，財務指標依據國家發(fā)改委及建設部《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》計算。主要 經濟技術指標見下表。表 11 主要技術經濟指標表 4 序號 項目 單位 單價（元） 序號 項目 單位 單價（元）1 土壤改良 畝 300 23 精選分級設備 臺 20220 2 土地平整 畝 500 24 配套農機具 套 100000 3 農田防護林種苗費 株 3 25 拖拉機 臺 75000 4 農田防護林栽植費 畝 60 26 農用車 臺 80000 5 枸杞園苗木費 株 3 27 工作車 臺 140000 6 枸杞栽植 畝 150 28 計算機 臺 8000 7 撫育管護 畝 180 29 打印機 臺 3000 8 修剪 畝 60 30 文件柜 個 500 9 引種費 株 3 31 辦公桌椅 套 500 10 道路 km 60000 32 辦公區(qū) ㎡ 150011 新打機井 眼 202200 33 辦公室 ㎡ 150012 深中泵 套 40000 34 會議室 ㎡ 150013 離心泵 套 35000 35 生活區(qū) ㎡ 150014 滴灌地管材料費 m 200 36 食堂 ㎡ 150015 滴灌地管設置費 m 50 37 職工宿舍 ㎡ 150016 滴灌滴管材料費 m 15 38 澡堂 ㎡ 150017 滴灌滴管設置費 m 5 39 晾曬場 ㎡ 20018 低壓輸電線路 km 60000 40 涼棚 ㎡ 50019 變壓器 臺 30000 41 圍墻 m 20020 高壓噴霧器 臺 3000 42 大門 個 2022021 晾曬設備果盤 個 10 43 土圍墻 m 8022 土壤測試箱 套 20220 　 　 　 　 5 可行性研究結論通過綜合分析，該項目符合國家發(fā)展生態(tài)經濟型林業(yè)產業(yè)政策，符合省、市、縣確定的林 業(yè)產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。項目建設條件優(yōu)越，產品市場前景廣闊，投資合理，風險性小，效益顯著。項目建成后可切實帶動我省枸杞無公害生產管理技術的推廣應用，有利于區(qū)域內枸杞產業(yè)的健康發(fā)展，保障農民增收，緩解當地就業(yè)壓力，促進當地產業(yè)結構調整，推 進地方經濟建設快速發(fā)展，經濟效益顯著，生態(tài)和社會效益明顯， 項目可行。本項目具有良好的綜合效益，建議上級主管部門盡快審查批準，給與國家投資支持，科學組織實施。2 項目建設的必要性 項目建設背景與由來進入新世紀，以林業(yè)為主體的生態(tài)建設受到黨和國家前所未有的高度重視，林 業(yè)成為國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，現代化建設的重要組成部分。國家林業(yè)局根據我國林業(yè)發(fā)展的形勢和所處的階段，確立了以實施六大工程為重點，帶動林業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略。而經濟林作為我國森林資源五大林種之一，也是生態(tài)、經濟和社會效益結合得最好的林種。近年來，隨著市場經濟的發(fā)展、社會的進步和需求的增加，我國經濟 林產業(yè)發(fā)展迅猛。目前，我國 經濟 林產品總產值已占林業(yè)產業(yè)總產值的近 40%，占林業(yè)第一產業(yè)產值 的 55%以上，經濟林產業(yè) 6 在林業(yè)產業(yè)體系中起到了越來越重要的作用，在地區(qū)經濟、尤其是山區(qū)經濟中占據了主導地位。在全面建設小康社會和社會主義新農村建設中，林業(yè)的主要任務轉變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境建設，但同時決不能降低經濟林產業(yè)的地位和作用。建設特色經濟林基地，發(fā)展經濟林產業(yè)既是調整農村產業(yè)結構，有效增加農民收入的重要途徑，也是建設林業(yè)產業(yè)體系的重要內容。我國政府十分重視經濟林產業(yè)的發(fā)展，各級林業(yè)主管部門更是把發(fā)展經濟林產業(yè)作為改善和加強山丘地區(qū)、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，保障糧食安全，優(yōu)化人民膳食結構，增加農民收入和促進新農村建設的重要內容來抓。我國目前已建成 300 多個“中國名特優(yōu)經濟林之鄉(xiāng)”、100 個“全國經濟林建設示范基地”。經濟林種植面積近3000 萬 hm2，主要經濟林產品總產量達 億噸。經濟林產業(yè)已經成為促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)和農民增加收入的主要途徑，在促進我國社會主義新農村建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。甘肅省自然條件嚴酷，干旱缺水，水土流失、風沙危害嚴重，自然災害頻繁，森林覆蓋率低，荒漠化面積大， 這 些問題長期制約著經濟社會的快速發(fā)展。石羊河流域深居大陸腹地，屬大陸性溫帶干旱氣候，降水稀少，水資源匱乏。平原區(qū)年降水量僅 150～300mm，下游地區(qū)更小于 150mm，而年蒸 發(fā)力卻高達 1300～2600mm，蒸發(fā)力遠大于降水量。近 20 年來，全流域人口增加了 33％，農田灌溉面積增加了 30％，糧食產量增加了 45％，國內生產總值（GDP）翻了 約 6 倍，但水 資源量不但沒有增加反而減少了約 1%，水資源供需矛盾十分尖 銳。人們?yōu)榱税l(fā)展經濟， 過度開 發(fā)水資源，嚴重擠占生態(tài)用水，導致流域生態(tài)環(huán)境急劇惡 7 化。流域上游祁連山區(qū)由于過度放牧，開礦挖藥和開荒種植，造成水源涵養(yǎng)能力降低。石羊河流域生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，備受黨中央、國務院的高度重視和社會各界的廣泛關注，對石羊河流域的治理和保護工作從未間斷。而某縣地處石羊河流域中段，在石羊河流域的治理和保護中占據了重要的地位。該縣氣候干燥，降水少而集中，蒸發(fā)量大，水資源貧乏。同時土壤鹽漬化現象普遍。對該區(qū)土壤和生態(tài)改善的唯一方法就是：選擇“物競天擇 ”的抗旱、耐 鹽堿植物，尤其是抗旱性強、耐鹽堿能力高（泌鹽能力強）、經濟價值高的木本植物，進行生物防治，以期取得大面積防治土壤鹽漬化和改良土壤結構，增加植被覆蓋，減少水分蒸發(fā)。科學地利用抗逆性強的經濟林樹種將有效改善該縣氣候、環(huán)境乃至當地的生態(tài)系統(tǒng)，給當地的農民帶來明顯的經濟效益，對該縣的經濟將會開辟一條新的可持續(xù)發(fā)展之路。某縣在治理生態(tài)環(huán)境的同時，更注重生態(tài)和經濟效益的兼顧。為探索發(fā)展農民增收及退耕還林后續(xù)產業(yè)的路子，某縣從寧夏中寧縣引進了優(yōu)質枸杞品種，并取得成功。引進栽植的枸杞生長適應性強，苗木成活率增高，秋季結實率達 100%，枸杞已經 成為某縣調整農業(yè)產業(yè)結構重要的經濟林資源。根據財政部《關于改革和完善農業(yè)綜合開發(fā)若干政策措施的意見》（財發(fā)[2022]93 號）、國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關于印發(fā) 2022 年農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南的通知》（計開函[2022]87 號）等文件精神，某縣無公害枸杞生產基地項目區(qū)自然地理條件優(yōu)越，群眾積極性高，建設單位具有較強的技術力量和承 8 建能力，符合 2022 年國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目扶持條件，項目建成后，對促進區(qū)域內枸杞產業(yè)健康發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進當地農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。 項目建設的必要性分析 是貫徹中央 1 號文件精神，實施無公害產品計劃和推進農業(yè)產業(yè)結構調整的需要2022 年，《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》明確指出“ 確保農產品有效供給是促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質基礎。必須立足發(fā)展國內生產，深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，保障農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全”、“ 深入實施無公害農產品行動計劃，建立農產品質量安全風險評估機制，健全農產品標識和可追溯制度” 。2022 年，《中共中央國務院關于 2022 年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》又強調要“加快農業(yè)標 準化示范區(qū)建 設，推動龍頭企業(yè) 、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標準化生產，支持建設綠色和有機農產品生產基地”，并將加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作作為保障主要農產品基本供給的重要舉措。本項目通過建設無公害枸杞生產基地，不僅切實做到無公害產品的生產，提高農產品質量安全、而且對推動區(qū)域內無公害林果業(yè)的發(fā)展、農業(yè)結構調整具有重要示范帶動作用，是貫徹落實中央精神的具體行動。 9 培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，增加農民收入，走生態(tài)致富的需要我國地域遼闊，光、熱、水、土 資源條件多樣，物種資源豐富，充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，調整糧食、油料、蔬菜、瓜果的種植結構，發(fā)展特色農業(yè)，培育壯大優(yōu)勢農產品主導產業(yè)，追求效益的最大化，是市場經濟的體現，也是增加農民收入，促進新農村建設的需要。某縣光熱資源豐富，晝夜溫差大， 是枸杞主要的適生地之一，具有栽培枸杞的良好條件。近年來，該縣 引進了寧夏枸杞試驗栽培，取得了顯著成效?？h委、縣政府高度重視，制定了相關的扶持政策，積極支