【正文】 .. . . ..新會(huì)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案（年）為進(jìn)一步改善城市環(huán)境，解決新會(huì)區(qū)部分集貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施陳舊落后、布局不合理、臟亂差現(xiàn)象普遍、周邊秩序混亂、活禽經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位等短板問(wèn)題，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)，提升城市品質(zhì)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作要求和“屬地管理、因地制宜、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的原則，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，全面提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成城區(qū)村級(jí)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)升級(jí)改造，以國(guó)資市場(chǎng)為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，建設(shè)兩個(gè)以上超市式示范市場(chǎng)。打造布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、購(gòu)物方便、群眾滿意的購(gòu)物場(chǎng)所。二、基本原則（一）整體規(guī)劃，著眼長(zhǎng)效。關(guān)注民生，以人為本，遵循科學(xué)設(shè)計(jì)、有利交易、方便生活的原則，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，使市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施符合全國(guó)文明城市規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）因地制宜，突出特色。各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交易規(guī)模、資源狀況以及文化風(fēng)俗等情況，建設(shè)與居民消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相匹配的市場(chǎng)。（三）屬地負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)作用，區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、抓好落實(shí)。三、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工成立新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造工作。組 長(zhǎng)：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：區(qū)府辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)科工商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人成員：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、新會(huì)公安分局、消防大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）、基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“區(qū)市場(chǎng)改造辦”）設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促各鎮(zhèn)（街）實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造工作和日常工作開(kāi)展。責(zé)任分工：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制訂市場(chǎng)升級(jí)改造方案，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)升級(jí)改造，組織升級(jí)改造工程驗(yàn)收。區(qū)科工商務(wù)局負(fù)責(zé)按商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配合做好市場(chǎng)升級(jí)改造工作。區(qū)文明辦負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)升級(jí)改造工作遇到的問(wèn)題。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好工程項(xiàng)目評(píng)審以及市場(chǎng)升級(jí)改造、新建獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排、撥付、監(jiān)督使用、資金保障等工作。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策和規(guī)定做好市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目立項(xiàng)工作。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)市場(chǎng)規(guī)劃和提供市場(chǎng)用地、鋪位產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息等。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程施工許可證，施工監(jiān)理企業(yè)的資格審查，監(jiān)督建設(shè)工程的質(zhì)量安全等。新會(huì)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)助各職能部門(mén)做好市場(chǎng)升級(jí)改造工作，依法處理暴力抗法、阻撓執(zhí)法、擾亂社會(huì)秩序等違法行為。消防大隊(duì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)消防驗(yàn)收認(rèn)定工作，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位做好市場(chǎng)消防設(shè)施的監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)按行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)升級(jí)改造，配合做好工程驗(yàn)收工作。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位做好臨時(shí)安置點(diǎn)工作，并加強(qiáng)流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營(yíng)行為的管理。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)按照屬地管理的原則，做好轄區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、市場(chǎng)過(guò)渡管理和拆除復(fù)建、經(jīng)營(yíng)安置等工作?；鶚I(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)做好隸屬管轄市場(chǎng)升級(jí)改造組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、市場(chǎng)過(guò)渡管理和拆除復(fù)建、經(jīng)營(yíng)安置等工作。四、升級(jí)改造流程（一）申報(bào)市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位向鎮(zhèn)（街）政府（街道辦）提出市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)，提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)書(shū)》以及市場(chǎng)升級(jí)改造前的平面圖、實(shí)拍圖片和升級(jí)規(guī)劃平面圖、設(shè)計(jì)效果圖等資料；鎮(zhèn)（街）政府（街道辦）于個(gè)工作日內(nèi)完成初審后報(bào)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組于個(gè)工作日內(nèi)完成審核；審核通過(guò)后市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位再報(bào)區(qū)評(píng)審中心評(píng)審（會(huì)城街道辦的集體市場(chǎng)，可在本級(jí)評(píng)審中心評(píng)審）。（二）施工市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核的改造項(xiàng)目，按照改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保按時(shí)、按質(zhì)、按標(biāo)完成改造任務(wù)。變更工程需報(bào)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，否則不予資金補(bǔ)貼。（三）驗(yàn)收市場(chǎng)升級(jí)改造竣工后，市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位首先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工自檢驗(yàn)收，然后向鎮(zhèn)（街）政府（街道辦）提交《新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》和相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資料申請(qǐng)驗(yàn)收；鎮(zhèn)（街）政府（街道辦）于個(gè)工作日內(nèi)完成初步驗(yàn)收；區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組于個(gè)工作日內(nèi)完成最終驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具《新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。五、資金保障升級(jí)改造和新建的市場(chǎng)所需資金由市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位自行解決。（一）補(bǔ)貼金額：升級(jí)改造（含重建）市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格的，區(qū)、鎮(zhèn)（街）按結(jié)算審核價(jià)（工程金額小于萬(wàn)元的，按預(yù)算審核價(jià)）每個(gè)市場(chǎng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼萬(wàn)元；新建市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格的，每個(gè)市場(chǎng)每平方補(bǔ)貼元，最高補(bǔ)貼萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政各按的比例分擔(dān)；所需資金列入?yún)^(qū)本級(jí)年度預(yù)算安排，各鎮(zhèn)（街）負(fù)擔(dān)資金在其稅收分成中上解區(qū)級(jí)。（二）補(bǔ)貼程序：經(jīng)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位憑《新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)書(shū)》《新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》《新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》《新會(huì)區(qū)財(cái)政局投資評(píng)審中心建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核報(bào)告》《新會(huì)區(qū)財(cái)政局投資評(píng)審中心建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核報(bào)告》，填寫(xiě)《新會(huì)區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局采取國(guó)庫(kù)集中支付方式將補(bǔ)貼資金撥付給市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位。驗(yàn)收不合格的市場(chǎng)，不予資金補(bǔ)貼。六、實(shí)施步驟（一）前期部署階段（年月前）對(duì)全區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，確定分步升級(jí)改造市場(chǎng)名單；按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦（管理）單位和私人鋪位業(yè)主積極配合市場(chǎng)升級(jí)改造工作，明確升級(jí)改造資金投入方式、施工要求、政府補(bǔ)貼等相關(guān)工作；做好工程預(yù)算、工程評(píng)審、工程招標(biāo)以及施工期間過(guò)渡安置等工作。（二）具體實(shí)施及驗(yàn)收階段（年月－年月）按照分步升級(jí)改造計(jì)劃，在實(shí)施過(guò)程中科學(xué)統(tǒng)籌做好工程施工、工程驗(yàn)收、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和文明城市創(chuàng)建等各項(xiàng)工作。督促施工單位在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)施工進(jìn)度，合理采取多種施工方式最大限度減少對(duì)市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)施工期間無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，選擇臨時(shí)性替代場(chǎng)地，并安排專門(mén)人員維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保內(nèi)外環(huán)境整潔，符合文明城市創(chuàng)建要求。（三）總結(jié)提升階段（年月）總結(jié)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，扎實(shí)推行市場(chǎng)專業(yè)化管理，全面落實(shí)市場(chǎng)長(zhǎng)效治理機(jī)制。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。在成立區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街）要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定轄區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案和年度升級(jí)改造實(shí)施計(jì)劃報(bào)區(qū)市場(chǎng)改造辦備案，并按計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施轄區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。（二）明確責(zé)任，部門(mén)合作。市場(chǎng)升級(jí)改造工作涉及多個(gè)職能部門(mén)，根據(jù)《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，各職能部門(mén)必須明確責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)合作。我區(qū)市場(chǎng)數(shù)量多、基礎(chǔ)差、改造難度大，各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，為