【正文】 . 濕地保護及小城鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告第一章 項目概況一、項目概要項目名稱 得勝鎮(zhèn)濕地保護及小城鎮(zhèn)建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì) 新建項目建設(shè)單位 得勝鎮(zhèn)人民政府項目建設(shè)地點 某縣得勝鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)項目主要建設(shè)范圍 某縣得勝鎮(zhèn)濕地保護建設(shè)項目位于某縣得勝鎮(zhèn)境內(nèi)，主要有濕地保護區(qū)建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。項目總投資 ，其中：；得勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)投資8億元。項目建設(shè)背景 某縣得勝鎮(zhèn)濕地保護建設(shè)項目位于某縣東北部，北距松花江南岸約6㎞，東部距拉林河西岸5㎞，地理坐標為東經(jīng)125176。30ˊ57〞至125176。39ˊ56〞，北緯45176。17ˊ37〞至45176。24ˊ02〞，濕地保護面積3068公頃，濕地內(nèi)有一歷史文物古跡，即“大金得勝陀頌碑”，此碑是金代第五帝室宗完顏雍，為紀念其祖父金代開國元勛金太祖完顏阿古打反遼獲勝而立于公元1185年（金大定25年），距今已有823年歷史，其具有重要的歷史、文化、藝術(shù)、美學(xué)、觀賞及科學(xué)價值，1961年被確定為吉林省重點保護單位，1998年確定為國家級別重點文物保護單位。濕地內(nèi)“三清宮”是道觀，為道教圣地，“三山寺”是寺院，為佛教圣地，均為深厚的歷史宗教文化資源。項目建設(shè)期項目建設(shè)期限為5年，即20092013年。二、主要經(jīng)濟指標根據(jù)濕地資源分布、功能區(qū)劃建設(shè)情況等，確定項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標如表11。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號名稱單位設(shè)計指標備注1功能區(qū)劃分hm21．1濕地保護區(qū)hm2%1．2濕地恢復(fù)重建區(qū)hm2%1．3濕地功能展示區(qū)hm2%1．4濕地休閑區(qū)hm2%1．5生態(tài)控制區(qū)hm2%1．6管理服務(wù)區(qū)hm2%1．7得勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)hm2350%2勞動定員人1503總投資億元16．23．1濕地保護區(qū)建設(shè)億元%3．2景點工程建設(shè)億元%3．3動植物景觀工程建設(shè)億元%3．4管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)億元%3．5科研監(jiān)測設(shè)備建設(shè)億元%3．6宣教工程建設(shè)億元%3．7濕地基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)億元%3．8得勝鎮(zhèn)道路改造工程億元 2 .2%3．9得勝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)億元 %3．10得勝鎮(zhèn)仿古一條街億元%3．11得勝鎮(zhèn)醫(yī)院億元%3．12得勝鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)億元%3．13得勝鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心億元%3．14得勝鎮(zhèn)綜合商貿(mào)市場億元%3．15得勝鎮(zhèn)住宅改造工程億元%3．16得勝鎮(zhèn)老年安養(yǎng)院億元%3．17工程建設(shè)其它費用億元%第二章 項目建設(shè)背景及必要性一、 項目建設(shè)背景某縣得勝鎮(zhèn)濕地保護及小城鎮(zhèn)建設(shè)項目位于吉林省某縣得勝鎮(zhèn)境內(nèi)，其歷史、社會、生態(tài)和經(jīng)濟地位都十分重要。濕地生態(tài)系統(tǒng)是當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活重要水源地和經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)安全保障，也是某縣及其周邊廣大地區(qū)生態(tài)安全的重要綠色屏障，對于庇護該地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障和促進地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義。由于某縣南界為第二松花江，北界為松花江及拉林河，兩江一河流經(jīng)縣境段干流總長約284km，多年平均入境總水量約40億m3，東部和中部有會塘溝及夾津溝兩大河流，共有大小湖泡130多個，加之引拉（拉林河）灌溉工程，使境內(nèi)產(chǎn)生大面積的濕地，形成了良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地類型為人工湖泊沼澤濕地類型，在吉林省較為特殊，其野生動植物資源較為豐富，濕地內(nèi)有野生植物358種，野生動物199種，其中，珍稀瀕危動物21種，有些野生鳥類不僅在國家乃至全世界都被列為珍稀、瀕危物種或重點保護對象。因此，該濕地是一個天然濕地資源庫和基因庫，是人們認識和了解自然，增強濕地環(huán)境保護意識的天然博物館，亦是濕地生態(tài)系統(tǒng)研究和教學(xué)的天然實驗室和大課堂。某縣得勝鎮(zhèn)濕地內(nèi)有豐富的旅游資源，是具有悠久歷史文化的濕地，其底蘊深厚、景觀獨特，風(fēng)光秀美、各具特色，一年四季均可旅游觀光。濕地內(nèi)氣候宜人，空氣清新，水草豐盛，環(huán)境幽雅，是開展?jié)竦芈糜蔚睦硐胫?，具有較高的保護及旅游開發(fā)價值。為了加大對濕地的保護力度及合理開發(fā)利用，使?jié)竦貎?nèi)的珍稀、瀕危、特有野生動植物得到永久的保護及種群恢復(fù)和擴大，充分發(fā)揮和利用濕地野生動植物景觀、沼澤水域風(fēng)光、歷史人文景觀及生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀等旅游資源價值，吉林省某縣委縣政府根據(jù)《中國濕地保護行動計劃》（2000年）、國務(wù)院《關(guān)于加強濕地保護管理工作的通知》（國辦發(fā)[2004]50號）、國家林業(yè)局《關(guān)于做好濕地發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護發(fā)[2005]118號）、《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》（20052010年）、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（1993）、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985）、《吉林省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)旅游強省的決定》（2001年）、《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20062020年）等精神及要求，結(jié)合本地特點及濕地具有的歷史、文化、科研、教學(xué)、旅游觀光、娛樂、美學(xué)等方面的價值和功能，擬建設(shè)某縣得勝鎮(zhèn)濕地保護項目。二、 項目建設(shè)的必要性是走農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)道路的需要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，對于啟動農(nóng)村市場、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、推動鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從近期中國宏觀經(jīng)濟形勢來看，特別是隨著全球金融危機的蔓延加深，通過出口帶動經(jīng)濟增長的作用越來越有限。政府迫切需要采取措施刺激國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化在增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)民消費模式從而增加有效需求等方面具有重要作用。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，可以啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、扭轉(zhuǎn)中國宏觀經(jīng)濟“偏冷”的趨勢。從長遠來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是中國農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展對打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有著不可估量的重要意義。是保證地區(qū)生態(tài)安全和社會可持續(xù)發(fā)展的需要濕地是極其重要和特殊的生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)，調(diào)蓄洪水，控制土壤侵蝕，美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候和保護環(huán)境等巨大的生態(tài)功能。同時，濕地也是生物多樣性的發(fā)源地之一，以其獨特的功能維系著水、生命、文化及多方面的關(guān)系，無數(shù)種類的植物和眾多的鳥類，哺乳類，爬行類，兩棲類以及無脊椎動物在這里生存繁衍。2004年“世界濕地日”的主題是“從高山到大海，濕地在為我們服務(wù)”，就充分說明了濕地的巨大作用和全人類對濕地生態(tài)系統(tǒng)重要性的認識。某縣得勝鎮(zhèn)具有良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，既是保障地區(qū)生態(tài)安全的需要，也是某經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要載體，因此，某縣濕地保護項目建設(shè)具有特殊重要的意義。3 、是搶救性保護恢復(fù)濕地生態(tài)功能的需要目前，在吉林省西部地區(qū)，由于濕地資源的過度開發(fā)和不合理利用，已經(jīng)導(dǎo)致了濕地的嚴重萎縮和生態(tài)退化，濕地的過度圍墾和水質(zhì)的污染直接削減了濕地調(diào)蓄洪水的能力，導(dǎo)致了洪澇災(zāi)害頻發(fā)生和生物多樣性銳減的局面，人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展嚴重失衡，濕地的萎縮和退化直接導(dǎo)致草場的退化和荒漠化的加劇，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化嚴重影響了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，并直接威脅到區(qū)域的生態(tài)安全。因此，盡量在較短的時