【正文】 目 錄 第一章 總 論 3 項目提要 3 編制依據(jù) 4 項目主要技術經(jīng)濟指標 5 可行性研究結論 6第二章 項目建設的必要性 7 項目建設背景與由來 7 項目建設的必要性 9第三章 危舊房改造需求分析及建設規(guī)模的確定 11 安置小區(qū)住宅現(xiàn)狀情況 11 危舊房改造需求預測分析及建設規(guī)模確定 11第四章 建設條件 12 自然地理概況及社會狀況 12 其他建設條件 14第五章 項目建設方案 15 項目建設指導思想及原則 15 安置小區(qū)總平面布置 16 住宅建設方案 18 輔助配套設施工程 22第六章 消防、安全衛(wèi)生、節(jié)能措施及抗震 26 消防 26 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 29 節(jié)能 29 30第七章 環(huán)境影響評價 31 設計依據(jù)及建設地點環(huán)境現(xiàn)狀 31 主要污染物 32 污染防治措施及效果 32第八章 招標方案 34 招標范圍 34 招標組織形式 34 招標方式 34第九章 項目組織管理 35 建設管理 35 運行管理 35 保障措施 36第十章 項目實施進度 38 建設工期 38 建設進度計劃 38第十一章 投資估算與資金來源 39 估算依據(jù) 39 投資估算 40 資金籌措 41 減免稅費 41第十二章 綜合評價 43 43 44 45 45附件 第一章 總 論 項目提要 國有都昌縣武山林場危舊房改造都昌縣武山林場內國有都昌縣武山林場 馮超起都昌縣林業(yè)局原址重建、維修加固：本項目危舊房改造26戶，占地面積為5200㎡，總建筑面積4380㎡，其中：統(tǒng)規(guī)自建18戶建筑面積3660㎡；（統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建6戶為一棟三層樓房建筑面積480㎡，其中：5戶為林場職工房，1戶為林場辦公用房資金有場部出資）；維修加固3戶建筑面積240㎡。 建設目標持續(xù)推進國有林場危舊房的改造工程，從群眾實際需求和承受能力出發(fā)，切實改善偏遠地區(qū)危舊房居民的居住環(huán)境，使林區(qū)危舊房居民獲得相對舒適的生活環(huán)境，共享國家改革發(fā)展的成果。通過林區(qū)危舊房改造，擴大當?shù)刈》肯M需求，拉動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，確保林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。資金擬安排在2011年第二季度。建設期為10個月，擬安排在2011年6月—2012年4月經(jīng)估算本項目建設投資300萬元。資金來源為：申請中央政府補助資金26萬元，省政府補助資金26萬元，其余投資由國有都昌縣武山林場及職工自籌解決。江西省吉偉工程咨詢有限公司 編制依據(jù)1.《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》；2.《國有林場危舊房改造實施方案編制的有關要求》3.《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》（試行）2006年；4.《國有都昌縣武山林場國有林場2011年危舊房改造工程實施方案》 5.《關于下達2011年國有林場危舊房改造任務預安排計劃的通知》（贛林發(fā)［2011］135號文件）6. 國有都昌縣武山林場提供的基礎數(shù)據(jù)；7.《江西省人民政府關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》（參考） 項目主要技術經(jīng)濟指標主要技術經(jīng)濟指標表表12序號項目單位數(shù)量備注1危舊房改造規(guī)模戶262戶數(shù)戶263受益人口人1044總占地面積㎡5200 5原址重建住宅建設面積㎡4140維修加固房㎡2406原址重建住宅及維修工程費用萬元含基礎設施7投資規(guī)模萬元300（含基礎設施）8建設期月10個 可行性研究結論本項目的建設符合國家和省有關住房保障工作的政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快建設社會主義新農(nóng)村的精神。符合擴大內需，確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策要求。是實現(xiàn)大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活條件；提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民生活基本保障水平，提高農(nóng)民科學文化素質的重要舉措。國有都昌縣武山林場經(jīng)歷了幾十年的資源開發(fā)利用、有利地支援了我縣的經(jīng)濟建設，目前，林區(qū)已由木材生產(chǎn)為主轉為生態(tài)建設為主，為實現(xiàn)國家生態(tài)安全與社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。由于歷史的原因，林場職工居住區(qū)規(guī)劃不合理，住宅建設年代久,存在著房屋破舊,低矮潮濕,環(huán)境臟亂,排水不暢,安全隱患大,居民生活極為不便等問題。實施危舊房改造工程，是落實“三個代表”重要思想,全面建設小康社會的重要舉措。是貫徹科學發(fā)展觀,構建和諧社會的客觀要求。是踐行執(zhí)政為民理念,惠及千家萬戶的民心工程。本項目通過國家經(jīng)濟政策的大力扶持，對多年積累的、難以實施改造的林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）問題與城區(qū)建設布局調整規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、同步推進，既符合我省生態(tài)建設的要求，更好地保護森林資源，又能夠配合林場的產(chǎn)業(yè)布局調整。在極大改善國有林場職工的居住環(huán)境的同時，有效拉動當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜上所述，本項目的建設符合國家關于新農(nóng)村建設的政策，對改善國有林場居民生活條件、促進林區(qū)經(jīng)濟結構調整、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有現(xiàn)實意義。通過中央政府及省財政補助部分建設資金以及國有林場、居民自籌多種資金渠道和省、地方關于棚戶區(qū)（危舊房）改造工程建設中有關優(yōu)惠政策減免稅費，可以使項目順利實施。因此，本項目是十分可行的。 第二章 項目建設的必要性 項目建設背景與由來國有林場在建設初期，受國家經(jīng)濟能力的制約，林區(qū)開發(fā)建設一直采取“先生產(chǎn)、后生活”，“邊生產(chǎn)、邊建設”的總體思路，特別是本應由政府承擔的林區(qū)基礎設施建設，是作為林業(yè)生產(chǎn)的附屬工程，從設計到建設都采取“因陋就簡”的發(fā)展模式，使林區(qū)的生活條件仍然停留在相對落后的計劃經(jīng)濟年代水平。特別是林場址，由于地理位置相對偏僻，社會生產(chǎn)與經(jīng)濟的主體是林業(yè)，用市場配置資源的理念也無法在林區(qū)發(fā)揮作用。所以，導致國有林場職工居民住宅在建設布局上過于集中，形成林區(qū)特點的“棚戶區(qū)”、危舊房，由于住宅過密，很難形成基礎設施配套完善的“社區(qū)”，給排水、供暖、燃料等無法達到合理的集中供給規(guī)模，同時還帶來環(huán)境惡化，衛(wèi)生條件較差，道路泥濘，垃圾成堆等諸多問題。國有林場職工居民住房條件與國家小康建設目標及建設社會主義新農(nóng)村的具體要求相距甚遠。我國社會人口結構類型是以農(nóng)村人口為主體，全面建設小康社會和構建和諧社會都應以農(nóng)村社會發(fā)展水平作為衡定標準。改革開放30年來，我國社會與經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，國家實力得到了極大的提升，絕大多數(shù)的地方解決了溫飽問題，沿海等地區(qū)率先進入了小康社會。但要真正實現(xiàn)全面小康這一目標，必須加快農(nóng)村的發(fā)展，使全社會的人都能享受到改革開放帶來的成果。黨的十七屆三中全會報告指出：“只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展”。今年中央1號文件提出“把改善農(nóng)村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”。同時國務院提出擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長要求，確定進一步加快建設保障性安居工程，加快棚戶區(qū)（危舊房）改造。住房問題是重要的民生問題，解決國有林場低收入家庭住房困難，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧林區(qū)的目標要求，是維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，是政府公共服務的一項重要職責。同時也是國家拉動內需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定的重大舉措。為此，黨中央根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展形勢和國家積累，確定我國社會進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。本項目是國家保障性安居工程的重要組成部分，是在提高國有林場職工生活水平，拉動內需，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的背景下提出來的。 項目建設的必要性目前，國有林場建設重點轉向以生態(tài)建設為主，在經(jīng)濟結構調整、社會布局調整上缺乏資金推動。長期以來，林場居民的居住條件一直沒有得到有效改善。目前國有都昌縣武山林場居民房屋多是七十年代建成的，結構以泥瓦平房、磚木為主，墻體及門窗保溫性差、屋面保溫、防水性不好，冬季漫長，室內溫度不足；夏季漏雨潮濕，室內衛(wèi)生環(huán)境差。在一定程度上已形成危房。黨中央、國務院高度重視林區(qū)住房困難問題，溫家寶總理指出“加強林業(yè)基礎設施建設，是加快林業(yè)發(fā)展、改善職工生活的基本條件”、“要把林業(yè)基礎設施建設放在更加重要的位置，作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內容來抓”。本項目的建設是貫徹國家宏觀經(jīng)濟調控政策，進一步擴大內需，拉動經(jīng)濟增長，從而構建和諧社會的客觀要求。1．是改善國有林場居民生活條件，加快建設社會主義新農(nóng)村建設的需要通過國家、地方政府和企業(yè)的投入，資助林業(yè)職工改善居住條件，提高生活質量的工程，既是加快林區(qū)小城鎮(zhèn)建設步伐，建設文明林區(qū)的需要；又是提高林區(qū)群眾生活質量,確保林區(qū)群眾更大程度地共享改革發(fā)展成果和實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設一體化的重要措施。是一項體現(xiàn)黨和政府關心人民群眾疾苦、全心全意為人民服務的凝聚力工程。、拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，確保林區(qū)社會的穩(wěn)定當前，國際金融市場形勢動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。要保持我國社會與經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，應著力擴大國內需求特別是消費需求。實施棚戶區(qū)（危舊房）改造工程，有利于拉動當?shù)亟ㄖI(yè)、建材業(yè)發(fā)展，帶動運輸業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于擴大內需、促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、保持林區(qū)社會的穩(wěn)定意義重大。3. 有利于林區(qū)生態(tài)建設和經(jīng)濟結構調整本次國有林場危舊房改造充分考慮到我縣林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃要求，并結合各林場所撤并調整規(guī)劃。對于居住在山上林場居民而言，依然采取明火取暖、做飯，火源管理難度大，既對林區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構成威脅，也給周邊森林防火帶來巨大壓力。通過集中建設居民區(qū)，使林區(qū)職工在改善居住條件的同時，形成一定的居住規(guī)模。由于人員的集中，有利于林區(qū)森林資源的保護和合理利用，也有利于林業(yè)企業(yè)開展多種經(jīng)營和林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進林業(yè)企業(yè)調整以木材生產(chǎn)為主的單一產(chǎn)業(yè)結構，促進林區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展格局的形成。4. 是構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好性林區(qū)社會的需要在國有林場危舊房改造中堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,精心組織,配套建設,高標準實施的原則，通過科學設計，達到節(jié)能、舒適和方便生活的目標。在提高居住區(qū)配套設施建設的同時，提高職工醫(yī)療、社區(qū)服務等生活質量，使林區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)質量明顯改善,市政基礎設施和文化教育體育等公益性設施逐步完善,城市綜合服務功能顯著增強,進而全面推進和諧林區(qū)建設。由此可以看出，對國有都昌縣武山林場危舊房進行改造是一項體現(xiàn)黨和政府關心人民群眾疾苦、全心全意為人民服務的凝聚力工程，是改善人民群眾生活環(huán)境質量，優(yōu)化調整國有林場產(chǎn)業(yè)布局，建設文明林區(qū)的需要，其建設對于促進林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和保持林區(qū)社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義，因此項目建設是必要的和可行的。 第三章 危舊房改造需求分析及建設規(guī)模的確定 安置小區(qū)住宅現(xiàn)狀情況國有都昌縣武山林場為副科級單位，隸屬都昌縣林業(yè)局，現(xiàn)有總人口1100人，其中在