【正文】 目 錄 第一章 總 論 3 項目提要 3 編制依據(jù) 4 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 5 可行性研究結(jié)論 6第二章 項目建設(shè)的必要性 7 項目建設(shè)背景與由來 7 項目建設(shè)的必要性 9第三章 危舊房改造需求分析及建設(shè)規(guī)模的確定 11 安置小區(qū)住宅現(xiàn)狀情況 11 危舊房改造需求預(yù)測分析及建設(shè)規(guī)模確定 11第四章 建設(shè)條件 12 自然地理概況及社會狀況 12 其他建設(shè)條件 14第五章 項目建設(shè)方案 15 項目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則 15 安置小區(qū)總平面布置 16 住宅建設(shè)方案 18 輔助配套設(shè)施工程 22第六章 消防、安全衛(wèi)生、節(jié)能措施及抗震 26 消防 26 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 29 節(jié)能 29 30第七章 環(huán)境影響評價 31 設(shè)計依據(jù)及建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 31 主要污染物 32 污染防治措施及效果 32第八章 招標(biāo)方案 34 招標(biāo)范圍 34 招標(biāo)組織形式 34 招標(biāo)方式 34第九章 項目組織管理 35 建設(shè)管理 35 運行管理 35 保障措施 36第十章 項目實施進(jìn)度 38 建設(shè)工期 38 建設(shè)進(jìn)度計劃 38第十一章 投資估算與資金來源 39 估算依據(jù) 39 投資估算 40 資金籌措 41 減免稅費 41第十二章 綜合評價 43 43 44 45 45附件 第一章 總 論 項目提要 國有都昌縣武山林場危舊房改造都昌縣武山林場內(nèi)國有都昌縣武山林場 馮超起都昌縣林業(yè)局原址重建、維修加固：本項目危舊房改造26戶，占地面積為5200㎡，總建筑面積4380㎡，其中：統(tǒng)規(guī)自建18戶建筑面積3660㎡；（統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建6戶為一棟三層樓房建筑面積480㎡，其中：5戶為林場職工房，1戶為林場辦公用房資金有場部出資）；維修加固3戶建筑面積240㎡。 建設(shè)目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)國有林場危舊房的改造工程，從群眾實際需求和承受能力出發(fā)，切實改善偏遠(yuǎn)地區(qū)危舊房居民的居住環(huán)境，使林區(qū)危舊房居民獲得相對舒適的生活環(huán)境，共享國家改革發(fā)展的成果。通過林區(qū)危舊房改造，擴大當(dāng)?shù)刈》肯M需求，拉動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，確保林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。資金擬安排在2011年第二季度。建設(shè)期為10個月，擬安排在2011年6月—2012年4月經(jīng)估算本項目建設(shè)投資300萬元。資金來源為：申請中央政府補助資金26萬元，省政府補助資金26萬元，其余投資由國有都昌縣武山林場及職工自籌解決。江西省吉偉工程咨詢有限公司 編制依據(jù)1.《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》；2.《國有林場危舊房改造實施方案編制的有關(guān)要求》3.《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》（試行）2006年；4.《國有都昌縣武山林場國有林場2011年危舊房改造工程實施方案》 5.《關(guān)于下達(dá)2011年國有林場危舊房改造任務(wù)預(yù)安排計劃的通知》（贛林發(fā)［2011］135號文件）6. 國有都昌縣武山林場提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；7.《江西省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》（參考） 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表表12序號項目單位數(shù)量備注1危舊房改造規(guī)模戶262戶數(shù)戶263受益人口人1044總占地面積㎡5200 5原址重建住宅建設(shè)面積㎡4140維修加固房㎡2406原址重建住宅及維修工程費用萬元含基礎(chǔ)設(shè)施7投資規(guī)模萬元300（含基礎(chǔ)設(shè)施）8建設(shè)期月10個 可行性研究結(jié)論本項目的建設(shè)符合國家和省有關(guān)住房保障工作的政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神。符合擴大內(nèi)需，確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策要求。是實現(xiàn)大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活條件；提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民生活基本保障水平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要舉措。國有都昌縣武山林場經(jīng)歷了幾十年的資源開發(fā)利用、有利地支援了我縣的經(jīng)濟建設(shè)，目前，林區(qū)已由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為生態(tài)建設(shè)為主，為實現(xiàn)國家生態(tài)安全與社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)。由于歷史的原因，林場職工居住區(qū)規(guī)劃不合理，住宅建設(shè)年代久,存在著房屋破舊,低矮潮濕,環(huán)境臟亂,排水不暢,安全隱患大,居民生活極為不便等問題。實施危舊房改造工程，是落實“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的重要舉措。是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的客觀要求。是踐行執(zhí)政為民理念,惠及千家萬戶的民心工程。本項目通過國家經(jīng)濟政策的大力扶持，對多年積累的、難以實施改造的林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）問題與城區(qū)建設(shè)布局調(diào)整規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，既符合我省生態(tài)建設(shè)的要求，更好地保護森林資源，又能夠配合林場的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。在極大改善國有林場職工的居住環(huán)境的同時，有效拉動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜上所述，本項目的建設(shè)符合國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策，對改善國有林場居民生活條件、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有現(xiàn)實意義。通過中央政府及省財政補助部分建設(shè)資金以及國有林場、居民自籌多種資金渠道和省、地方關(guān)于棚戶區(qū)（危舊房）改造工程建設(shè)中有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費，可以使項目順利實施。因此，本項目是十分可行的。 第二章 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)背景與由來國有林場在建設(shè)初期，受國家經(jīng)濟能力的制約，林區(qū)開發(fā)建設(shè)一直采取“先生產(chǎn)、后生活”，“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)”的總體思路，特別是本應(yīng)由政府承擔(dān)的林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是作為林業(yè)生產(chǎn)的附屬工程，從設(shè)計到建設(shè)都采取“因陋就簡”的發(fā)展模式，使林區(qū)的生活條件仍然停留在相對落后的計劃經(jīng)濟年代水平。特別是林場址，由于地理位置相對偏僻，社會生產(chǎn)與經(jīng)濟的主體是林業(yè)，用市場配置資源的理念也無法在林區(qū)發(fā)揮作用。所以，導(dǎo)致國有林場職工居民住宅在建設(shè)布局上過于集中，形成林區(qū)特點的“棚戶區(qū)”、危舊房，由于住宅過密，很難形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的“社區(qū)”，給排水、供暖、燃料等無法達(dá)到合理的集中供給規(guī)模，同時還帶來環(huán)境惡化，衛(wèi)生條件較差，道路泥濘，垃圾成堆等諸多問題。國有林場職工居民住房條件與國家小康建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求相距甚遠(yuǎn)。我國社會人口結(jié)構(gòu)類型是以農(nóng)村人口為主體，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會都應(yīng)以農(nóng)村社會發(fā)展水平作為衡定標(biāo)準(zhǔn)。改革開放30年來，我國社會與經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，國家實力得到了極大的提升，絕大多數(shù)的地方解決了溫飽問題，沿海等地區(qū)率先進(jìn)入了小康社會。但要真正實現(xiàn)全面小康這一目標(biāo)，必須加快農(nóng)村的發(fā)展，使全社會的人都能享受到改革開放帶來的成果。黨的十七屆三中全會報告指出：“只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展”。今年中央1號文件提出“把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”。同時國務(wù)院提出擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長要求，確定進(jìn)一步加快建設(shè)保障性安居工程，加快棚戶區(qū)（危舊房）改造。住房問題是重要的民生問題，解決國有林場低收入家庭住房困難，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧林區(qū)的目標(biāo)要求，是維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，是政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。同時也是國家拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定的重大舉措。為此，黨中央根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展形勢和國家積累，確定我國社會進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。本項目是國家保障性安居工程的重要組成部分，是在提高國有林場職工生活水平，拉動內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的背景下提出來的。 項目建設(shè)的必要性目前，國有林場建設(shè)重點轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會布局調(diào)整上缺乏資金推動。長期以來，林場居民的居住條件一直沒有得到有效改善。目前國有都昌縣武山林場居民房屋多是七十年代建成的，結(jié)構(gòu)以泥瓦平房、磚木為主，墻體及門窗保溫性差、屋面保溫、防水性不好，冬季漫長，室內(nèi)溫度不足；夏季漏雨潮濕，室內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差。在一定程度上已形成危房。黨中央、國務(wù)院高度重視林區(qū)住房困難問題，溫家寶總理指出“加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快林業(yè)發(fā)展、改善職工生活的基本條件”、“要把林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓”。本項目的建設(shè)是貫徹國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，進(jìn)一步擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，從而構(gòu)建和諧社會的客觀要求。1．是改善國有林場居民生活條件，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要通過國家、地方政府和企業(yè)的投入，資助林業(yè)職工改善居住條件，提高生活質(zhì)量的工程，既是加快林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建設(shè)文明林區(qū)的需要；又是提高林區(qū)群眾生活質(zhì)量,確保林區(qū)群眾更大程度地共享改革發(fā)展成果和實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的重要措施。是一項體現(xiàn)黨和政府關(guān)心人民群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)的凝聚力工程。、拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，確保林區(qū)社會的穩(wěn)定當(dāng)前，國際金融市場形勢動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。要保持我國社會與經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，應(yīng)著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求。實施棚戶區(qū)（危舊房）改造工程，有利于拉動當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)、建材業(yè)發(fā)展，帶動運輸業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于擴大內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、保持林區(qū)社會的穩(wěn)定意義重大。3. 有利于林區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整本次國有林場危舊房改造充分考慮到我縣林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃要求，并結(jié)合各林場所撤并調(diào)整規(guī)劃。對于居住在山上林場居民而言，依然采取明火取暖、做飯，火源管理難度大，既對林區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，也給周邊森林防火帶來巨大壓力。通過集中建設(shè)居民區(qū)，使林區(qū)職工在改善居住條件的同時，形成一定的居住規(guī)模。由于人員的集中，有利于林區(qū)森林資源的保護和合理利用，也有利于林業(yè)企業(yè)開展多種經(jīng)營和林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)企業(yè)調(diào)整以木材生產(chǎn)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展格局的形成。4. 是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好性林區(qū)社會的需要在國有林場危舊房改造中堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,精心組織,配套建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)實施的原則，通過科學(xué)設(shè)計，達(dá)到節(jié)能、舒適和方便生活的目標(biāo)。在提高居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的同時，提高職工醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等生活質(zhì)量，使林區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量明顯改善,市政基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育體育等公益性設(shè)施逐步完善,城市綜合服務(wù)功能顯著增強,進(jìn)而全面推進(jìn)和諧林區(qū)建設(shè)。由此可以看出，對國有都昌縣武山林場危舊房進(jìn)行改造是一項體現(xiàn)黨和政府關(guān)心人民群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)的凝聚力工程，是改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)整國有林場產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)文明林區(qū)的需要，其建設(shè)對于促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和保持林區(qū)社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義，因此項目建設(shè)是必要的和可行的。 第三章 危舊房改造需求分析及建設(shè)規(guī)模的確定 安置小區(qū)住宅現(xiàn)狀情況國有都昌縣武山林場為副科級單位，隸屬都昌縣林業(yè)局，現(xiàn)有總?cè)丝?100人，其中在