【正文】 第一章　總論：2010年某某藥業(yè)1000畝北五味子、北柴胡、北細(xì)辛中藥材GAP基地建設(shè)項(xiàng)目：擴(kuò)建、法人代表、所有制形式建設(shè)單位：某某藥業(yè)股份有限公司建設(shè)單位地址：某某縣某某鎮(zhèn)某某路88號(hào)法人代表：某某企業(yè)類型：股份有限公司注冊(cè)資金：伍仟萬(wàn)元、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：吉林省某某縣某某鄉(xiāng)某某村建設(shè)內(nèi)容規(guī)模：公司于2002004年已建成北五味子、北柴胡、北細(xì)辛等中藥材基地160畝，本次擬擴(kuò)建北五味子、北柴胡、北細(xì)辛規(guī)范化栽培基地840畝，其中：北五味子基地380畝；北細(xì)辛260畝；北柴胡200畝。項(xiàng)目全部建成后可達(dá)到年產(chǎn)1000畝中藥材規(guī)模。建設(shè)輔助工程及綜合辦公室400m2；庫(kù)房1000 m2；中藥材干燥室1000 m2；；50KVA變電站一座；新增生產(chǎn)、輔助設(shè)備9臺(tái)，其他設(shè)備10臺(tái)，檢測(cè)設(shè)備4臺(tái)。2010年4月—2010年12月。（新增），（），流動(dòng)資金投資200萬(wàn)元。在基本建設(shè)投資中：；；科技費(fèi)305萬(wàn)元；無形資產(chǎn)53萬(wàn)元；開辦費(fèi)39萬(wàn)元；；。；新增流動(dòng)資金投資200萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資中，申請(qǐng)銀行貸款200萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家資助450萬(wàn)元（其中：無償資助135萬(wàn)元；有償資助315萬(wàn)元）；；新增流動(dòng)資金200萬(wàn)元；由企業(yè)自籌解決。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表（1）序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)（年耗量）備注1設(shè)計(jì)規(guī)模中藥材種植基地畝1000含原有160畝2年工作日日365生產(chǎn)班次班/日一~三3年主要原料用量五味子噸85年產(chǎn)量細(xì)辛噸48年產(chǎn)量柴胡噸55年產(chǎn)量原材料無機(jī)肥噸200農(nóng)家肥立方米6000農(nóng)藥公斤1500稻草捆15萬(wàn)包裝材料紙箱個(gè)59204公用系統(tǒng)消耗水m3/年27880電Kwh/年296970煤噸/年1575總定員人108工人人100管理人員人86土建工程三大材估算鋼材噸105木材立方米76水泥噸6657總資額總投資萬(wàn)元其中建設(shè)投資萬(wàn)元流動(dòng)資金萬(wàn)元2008資金來源申請(qǐng)中央財(cái)政資金萬(wàn)元450申請(qǐng)銀行貸款萬(wàn)元200企業(yè)自籌萬(wàn)元9銷售收入萬(wàn)元達(dá)產(chǎn)年10總成本萬(wàn)元平均11利稅總額萬(wàn)元平均12利潤(rùn)萬(wàn)元平均13財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）靜態(tài)指標(biāo)投資利潤(rùn)率%投資利稅率%成本利潤(rùn)率%投資回收期年所得稅前貸款償還期年（2）動(dòng)態(tài)指標(biāo)內(nèi)部收益率%稅前凈現(xiàn)值萬(wàn)元稅前（I＝8%）盈虧平衡分析盈虧平衡點(diǎn)%經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表（2）序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注1新增總產(chǎn)值萬(wàn)元2增加值萬(wàn)元3凈利潤(rùn)萬(wàn)元各年平均值4新增固定資產(chǎn)萬(wàn)元不含建設(shè)期利息5帶動(dòng)農(nóng)民數(shù)量戶3006受益農(nóng)戶增收總額萬(wàn)元7安排農(nóng)村勞動(dòng)力人3008新增生產(chǎn)能力萬(wàn)公斤9生產(chǎn)廠房平方米10生產(chǎn)廠房投資總額萬(wàn)元11生產(chǎn)設(shè)備臺(tái)、套2312生產(chǎn)設(shè)備投資總額萬(wàn)元該項(xiàng)目投產(chǎn)后，年種植中藥材1000畝。該項(xiàng)目的建成可帶動(dòng)周邊農(nóng)戶300多戶，農(nóng)民年均增收4000多元?？砂仓棉r(nóng)村剩余勞動(dòng)300余人，為促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。[1]建設(shè)單位對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的委托書；[2]《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”計(jì)劃》；[3]《吉林省中藥現(xiàn)代化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》[4]《吉林省現(xiàn)代中藥及生物制藥基地發(fā)展綱要》；[5]《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》；[6]省、市、縣有關(guān)無公害中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地建設(shè)的相關(guān)文件；[7]建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；[8]其他相關(guān)資料；項(xiàng)目技術(shù)依托某某大學(xué)某某學(xué)院規(guī)范的栽培技術(shù)，采用優(yōu)良品種和種植技術(shù)，生產(chǎn)無公害的道地中藥材，產(chǎn)品科技含量高。在生產(chǎn)中使用無公害農(nóng)藥，不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的污染，產(chǎn)品不僅可以供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還可以打入國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)北五味子、北柴胡、北細(xì)辛無公害規(guī)范化種植示范基地是十分必要的。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，完全符合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展要求和國(guó)家、省內(nèi)有關(guān)的政策、方針，符合《吉林省中藥現(xiàn)代化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神和發(fā)展目標(biāo)，符合中藥飲片市場(chǎng)的整治、規(guī)范。該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是一個(gè)環(huán)保效益型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，既能保證產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)良和穩(wěn)定，又對(duì)環(huán)境無任何污染。在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，創(chuàng)建一個(gè)符合GAP藥材種植基地是完全可行的。項(xiàng)目所存在的問題是在建成投產(chǎn)后，可能遇到自然因素的影響，如干旱、洪澇的自然災(zāi)害，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)量下降、影響藥材質(zhì)量。因此建議有關(guān)部門適當(dāng)增加一些農(nóng)田水利設(shè)施方面的投入，以抵御旱澇自然災(zāi)害的侵襲。第二章　項(xiàng)目背景及必要性中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)瑰寶，是先進(jìn)文化的重要組成部分，它為中華民族繁榮昌盛做出了重要的貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥以其獨(dú)特的理論，獨(dú)到的療效聞名世界，越來越顯示出其優(yōu)越性，受到國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)界的重視。我們必須繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族這一豐富遺產(chǎn)，使其發(fā)揚(yáng)光大。中藥現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段和方法，促進(jìn)中醫(yī)藥這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、國(guó)際化方向發(fā)展。規(guī)范中藥材種植業(yè)，提高中藥產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，是我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。為此，中央及地方制定出各項(xiàng)相關(guān)政策，扶持和促進(jìn)我國(guó)中藥材GAP基地的建設(shè)。實(shí)踐證明，中藥現(xiàn)代化策略的提出，對(duì)我國(guó)中藥事業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。中藥材是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)中藥材無公害規(guī)范化生產(chǎn)基地，生產(chǎn)出無公害、高質(zhì)量的中草藥，是保證中藥制藥業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)中藥材資源的唯一途徑，為此國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)專門下發(fā)了“現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施方案的通知”，擬通過示范中藥生產(chǎn)過程中的一系列高技術(shù)成果，建設(shè)一批不同類型的中藥高技術(shù)示范性工程，提高中藥的二次開發(fā)能力，培育一批具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越，變傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。近年來，由于醫(yī)藥工業(yè)的快速發(fā)展及北五味子、北柴胡、北細(xì)辛應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬，使得以上三種中藥材價(jià)格持續(xù)上漲。隨著人工采挖量的不斷加大，導(dǎo)致野生中藥材資源已面臨稀缺瀕危的狀況。為保護(hù)中藥材資源，人們開始嘗試人工栽培、種植中草藥，但是傳統(tǒng)的北五味子、北柴胡、北細(xì)辛栽培方式存在著藥效不穩(wěn)定、農(nóng)殘超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量低等問題，這種狀況既影響了中藥材的使用價(jià)值，也嚴(yán)重的制約了以北五味子、北柴胡、北細(xì)辛為主要入藥原料的藥品企業(yè)的發(fā)展。為了改變這種狀況，某某藥業(yè)股份有限公司于2003年起，開始建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地，已建成北五味子、北柴胡、北細(xì)辛基地160畝，現(xiàn)需擴(kuò)建北五味子、北柴胡、北細(xì)辛無公害規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地840畝?！笆晃濉笔羌质〗?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、全社會(huì)步入小康的關(guān)鍵時(shí)期。在《吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》中制訂的主要目標(biāo)和任務(wù)是“在制定糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食供求基本平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為36：42：22，農(nóng)業(yè)增加值年遞增6%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%左右，全省農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提高”。規(guī)劃吉林省東部建設(shè)重點(diǎn)是：“以東部長(zhǎng)白山農(nóng)業(yè)資源立體開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多層次增值”。發(fā)展目標(biāo)是：“重點(diǎn)建設(shè)以長(zhǎng)白山藥材為主的國(guó)家級(jí)中藥材基地和以山野菜、食用菌、野生槳果為主的純天然特產(chǎn)食品基地”。目前，圍繞農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中藥材種植已經(jīng)成為某某市廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中首選項(xiàng)目。經(jīng)多年的生產(chǎn)實(shí)踐，已取得了較好的經(jīng)濟(jì)收入和較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化，必須首先實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化。充分依靠長(zhǎng)白山區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高科技的原則，以提高中藥材的質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)中，即要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮農(nóng)民增收，地方財(cái)政增效，還要兼顧生態(tài)效益，達(dá)到三大效益并重兼得。某某長(zhǎng)白山區(qū)中藥材現(xiàn)代化GAP基地的建設(shè)，應(yīng)達(dá)到省級(jí)中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要求，為全市及東部山區(qū)發(fā)展中藥材起到典型示范作用，為中藥飲片加工打下良好基礎(chǔ)。引導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)行中藥材生產(chǎn)，重視中藥材生產(chǎn)，發(fā)展中藥材產(chǎn)品，加快農(nóng)民致富步伐，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。同時(shí)通過中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步加快制藥企業(yè)的發(fā)展，加快醫(yī)藥城建設(shè)。、目的和意義（1）項(xiàng)目建設(shè)可促進(jìn)某某縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)民快速脫貧致富某某藥業(yè)1000畝中藥材GAP基地建設(shè)項(xiàng)目完全符合國(guó)家實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，符合吉林省生態(tài)省建設(shè)的總體規(guī)劃，將大大促進(jìn)某某縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，形成某某縣區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化格局，培育道地中藥材種植加工這一區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。通過帶動(dòng)和扶持農(nóng)民，不斷發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，從而進(jìn)一步振興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目按照技術(shù)依托單位——某某大學(xué)某某學(xué)院提供的北五味子、北柴胡、北細(xì)辛生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，采用優(yōu)良品種種植北細(xì)辛、北柴胡、北五味子，產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，市場(chǎng)前景廣闊?？蔀?00戶農(nóng)民提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入。（2）項(xiàng)目建設(shè)可進(jìn)一步培養(yǎng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)某某縣現(xiàn)已初步形成了以醫(yī)藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥、輕工食品、化工建材、冶金礦產(chǎn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。某某縣具有60余年的中藥材栽培經(jīng)驗(yàn)及適宜北五味子、北柴胡、北細(xì)辛種植的土壤、氣候條件，通過無公害規(guī)范化種植，可以為某某縣的制藥企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料、促進(jìn)醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。（3）項(xiàng)目建設(shè)可提高北五味子、北柴胡、北細(xì)辛生產(chǎn)的科技含量傳統(tǒng)的北五味子、北柴胡、北細(xì)辛栽培方式，產(chǎn)量低，有效成分含量低，藥效不穩(wěn)。通過項(xiàng)目建設(shè)，采用規(guī)范綠色栽培方式對(duì)北五味子、北柴胡、北細(xì)辛進(jìn)行新品種選育、提純、復(fù)壯，運(yùn)用新技術(shù)建立北五味子、北柴胡、北細(xì)辛優(yōu)質(zhì)種源基地，向產(chǎn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種栽，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求。（4）項(xiàng)目建設(shè)可為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)目前，某某縣中藥材種植主要以廣大農(nóng)戶分散種植為主，產(chǎn)品存在產(chǎn)量低、科技含量低、效益低、生產(chǎn)集約化程度低、農(nóng)殘和重金屬指標(biāo)超標(biāo)等問題。尤其是農(nóng)殘和重金屬指標(biāo)超標(biāo)問題，直接影響了北五味子、北柴胡、北細(xì)辛的效用，嚴(yán)重影響了北五味子、北柴胡、北細(xì)辛種植及加工業(yè)的發(fā)展。通過北五味子、北柴胡、北細(xì)辛規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)推廣和應(yīng)用，可提高北五味子、北柴胡、北細(xì)辛質(zhì)量，確保入藥達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、可控”的標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)依靠?jī)?yōu)質(zhì)原料藥開發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的能力，提高我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)野生中藥材品種，帶動(dòng)我國(guó)北藥生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化方向發(fā)展，將是北五味子、北柴胡、北細(xì)辛規(guī)范化栽培和加工技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。（5）項(xiàng)目建設(shè)有利于增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益通過項(xiàng)目的實(shí)施，可以為吉林省及國(guó)內(nèi)各制藥企業(yè)提供數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的制藥原料，降低企業(yè)的生產(chǎn)及采購(gòu)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?；氐慕ㄔO(shè)具有一定的生態(tài)效應(yīng)，有利于環(huán)境保護(hù)。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。吉林省是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的我國(guó)4個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省之一，又是繼四川省之后，第二個(gè)被科技部批準(zhǔn)建立的國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和明顯的中藥材資源開發(fā)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)力雄厚的國(guó)家北藥種植基地。吉林省省委省政府已明確將建設(shè)中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地列為發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)項(xiàng)目加以實(shí)施，并在“十一五”期間形成一定規(guī)模。同時(shí)，長(zhǎng)白山區(qū)被評(píng)為中國(guó)三大中藥材基因庫(kù)之一，開發(fā)歷史短，人為破壞輕，具有生長(zhǎng)天然綠色中藥材的良好生態(tài)環(huán)境，所以中藥材質(zhì)量?jī)?yōu)良，馳名中外。因此在吉林省長(zhǎng)白山區(qū)建立綠色中藥材規(guī)范化生產(chǎn)開發(fā)和加工基地，具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的可操作性。按照省委、省政府提出的“發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”總體要求和國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）文件精神，堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益為中心，以占有國(guó)際市場(chǎng)為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明為支撐，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以長(zhǎng)白山自然資源和某某市“醫(yī)藥城”建設(shè)為依托，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，從某某市生態(tài)經(jīng)濟(jì)和特征出發(fā)，構(gòu)筑一個(gè)能夠突出長(zhǎng)白山區(qū)特色的以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈，積極建設(shè)優(yōu)良環(huán)境，科學(xué)運(yùn)作生態(tài)資源，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開拓新的市場(chǎng)空間，全面提高綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人口資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為吉林省生態(tài)省建設(shè)和東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及某某市“醫(yī)藥城”建設(shè)探索出一條有效途徑。中藥材作為商品，只有規(guī)范化生產(chǎn)，才能得到質(zhì)量穩(wěn)定、可靠的藥材，進(jìn)一步提高藥材質(zhì)量，中藥飲片、中成藥的內(nèi)在質(zhì)量才能得到根本保證，為中藥現(xiàn)代化建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但分散落后的中藥材生產(chǎn)難以適應(yīng)中藥現(xiàn)代化形勢(shì)發(fā)展、加入WTO和農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因此通過規(guī)范化的藥材生產(chǎn)，提升整個(gè)中藥材、中藥飲片乃至中成藥質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，將用一系列先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)利用高新技術(shù)為中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)支撐。通過建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)