【正文】 目 錄第一章 總論 4 項(xiàng)目概況 4 5 5 6 研究的范圍 7 研究的主要結(jié)論 8 建設(shè)的必要性 8 9 10 11 13 13 結(jié)論與建議 14第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀發(fā)展及建設(shè)必要性 16 項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展 16 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 16 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 33 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 34 XXX縣交通運(yùn)輸概況 34 袍田新區(qū)交通運(yùn)輸狀況 34 袍田新區(qū)建設(shè)的必要性 35 袍田新區(qū)現(xiàn)狀 35 袍田新區(qū)建設(shè)的必要性 36第三章 交通分析及發(fā)展預(yù)測 37 交通量調(diào)查 37 37 XXX縣交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 37 XXX縣交通現(xiàn)狀 37 城北道路存在的主要問題 37 路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃 37 交通量發(fā)展預(yù)測 37 遠(yuǎn)景交通量組成 37 交通量發(fā)展分析 38 道路交通量預(yù)測 38第四章 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 39 建設(shè)規(guī)模 39 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 39 建設(shè)內(nèi)容 39 開發(fā)建設(shè)模式 40 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 40第五章 建設(shè)條件 42 區(qū)域自然條件 42 地理位置、地形、地貌 42 氣候 42 水文 42 工程地質(zhì)條件 43 地震 43 沿線筑路材料及運(yùn)輸條件 44 砂礫石料 44 路基填料 44 工程及生活用水 44 四大材料和燃油來源及供應(yīng) 44 運(yùn)輸條件 45第六章 建設(shè)方案 46 土地利用方案 46 現(xiàn)狀用地布局與空間特征 46 規(guī)劃后的用地布局 46 規(guī)劃后的空間高度控制 47 開發(fā)強(qiáng)度控制 48 公共配套設(shè)施方案 48 公共配套設(shè)施現(xiàn)狀分析 48 公共配套設(shè)施規(guī)劃 49 道路交通規(guī)劃方案 50 道路交通現(xiàn)狀分析 50 道路交通規(guī)劃 51第七章 征地拆建及項(xiàng)目主要工程數(shù)量 55 整體拆建區(qū) 55 特征 55 實(shí)施策略 55 實(shí)施措施 55 綜合整治區(qū) 55 特征 55 實(shí)施策略 56 實(shí)施措施 56 新建區(qū) 57 特征 57 實(shí)施策略 57 實(shí)施措施 57第八章 環(huán)境影響分析 58 概述 58 社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 58 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 59第九章 投資估算及資金籌措 63 投資估算 63 編制依據(jù) 63 編制范圍 63 編制原則、方法 64 主要費(fèi)用說明及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) 64 投資估算匯總 64 資金籌措 64 資金籌措 64 投資估算表 65 施工年度資金安排 66第十章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 67 概述 67 評(píng)價(jià)依據(jù) 67 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容 67 評(píng)價(jià)參數(shù) 67 費(fèi)用 67 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 68第十一章 節(jié)能分析 69 概述 69 節(jié)約措施 70第十二章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 71 建設(shè)安排 71 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 71第十三章 招投標(biāo)方案 73 招標(biāo)工作依據(jù) 73 招標(biāo)工作原則 74 組織形式 75 保密紀(jì)律和廉政要求 75 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證體系 75第十四章 土地利用 77 國家及地方法律法規(guī) 77 土地利用現(xiàn)狀 78 XXX省土地利用現(xiàn)狀 78 擬建項(xiàng)目沿線人口及土地利用現(xiàn)狀 78 XXX省土地利用發(fā)展規(guī)劃 79 土地利用的基本方針 79 土地利用的基本任務(wù) 80 土地利用發(fā)展目標(biāo) 81 項(xiàng)目建設(shè)用地 83 節(jié)約用地、保護(hù)耕地的方案和措施 83 項(xiàng)目建設(shè)用地概況 83 項(xiàng)目建設(shè)用地對(duì)土地利用的影響 84第十五章 問題和建議 85第一章 總論 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：XXX縣城袍田新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：XXX縣城市建設(shè)投資開發(fā)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX建設(shè)地點(diǎn)：XXX縣城北袍田新區(qū)建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：（1）建設(shè)規(guī)模：，其中總建設(shè)用地面積 。（2）建設(shè)內(nèi)容：規(guī)劃用地范圍內(nèi)的土地征用、拆遷安置、土地平整、道路、綠化、市政配套管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目用地達(dá)到“六通一平”（通路、給水、排水、供電、通信、燃?xì)狻⑵秸恋兀┑慕ㄔO(shè)條件，為掛牌上市并進(jìn)行后期開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造必要的條件。土地開發(fā)完成后可提供出讓具備“六通一平”建設(shè)條件的居住用地面積約410521平方米、商業(yè)服務(wù)面積約86204平方米。總投資及資金來源（1）項(xiàng)目總投資經(jīng)初步估算，項(xiàng)目總投資約 3782 萬元。其中：（2）資金籌措資金來源為：申請(qǐng)銀行貸款3000萬元， %；建設(shè)單位自籌資金782萬元， %。建設(shè)期限： 三 年XXX縣地處贛西邊境，羅霄山脈中段。古為吳頭楚尾，地處贛江水系二級(jí)支流禾水河的中游，為XXX省XXX的轄縣之一?？h境東與XX縣、泰和縣接壤，西與蓮花縣、湖南茶陵縣交界，北連安?？h，南與井岡山市為鄰。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市文明和發(fā)展的物質(zhì)載體，是城市特質(zhì)形式最重要的組成部分，也是城市經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的前提條件，對(duì)城市綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展有著重要影響。改革開放30年來，依山傍水的XXX縣城發(fā)生了翻天覆天的變化。城區(qū)面積由最初的2平方公里拓展到20余平方公里，人口由1萬多人增加到40萬人，城區(qū)的道路由最初的“狗肚一條腸，走來走去一條街”發(fā)展到“四縱六橫一環(huán)”的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。該縣以打造湘贛邊界中心縣城為目標(biāo)，從夯實(shí)各項(xiàng)城市基礎(chǔ)工程入手，竭力改善人居環(huán)境。在充分尊重生態(tài)自然環(huán)境、尊重當(dāng)?shù)貧v史文化、尊重廣大市民的利益的前提下，大力拓展新城區(qū)和改造老城區(qū)，使各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施“串珠成鏈”。針對(duì)城區(qū)有新街無新區(qū)的現(xiàn)狀，實(shí)行土地開發(fā)與配套建設(shè)同步進(jìn)行，重點(diǎn)推進(jìn)袍田新區(qū)建設(shè)，優(yōu)先布局好學(xué)校、醫(yī)院等公益性項(xiàng)目，整體開發(fā)新區(qū)，使縣城向工業(yè)園區(qū)輻射、靠攏，正在建設(shè)中的袍田新區(qū)大氣魄規(guī)劃，高品位建設(shè)，并融入了現(xiàn)代的社區(qū)建設(shè)理念，建成后將成為全縣真正意義的精品新城區(qū)?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（第146號(hào)令）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》城鄉(xiāng)規(guī)劃部分《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行辦法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018093（2002））《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500961999（2003））《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003）交通部1996年頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》（討論稿）《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ3790）；《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ1487）(97版)；1《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB5028998 ）1《XXX縣城市總體規(guī)劃20052020年》1XXX縣建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要1XXX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提供的工程區(qū)域1:300地形圖1縣政府、計(jì)委、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有關(guān)文件及指導(dǎo)意見1調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料1項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)資料及勘察資料 研究的范圍本報(bào)告是在廣泛收集項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)最新資料，進(jìn)一步深入分析新區(qū)規(guī)劃的主要因素，結(jié)合擬建項(xiàng)目在縣城中的重要性，依據(jù)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，研究認(rèn)證了土地利用、道路交通、建筑性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模等，其主要的研究范圍為：調(diào)查研究項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃；分析研究當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行交通量預(yù)測；項(xiàng)目建設(shè)必要性；建設(shè)條件與環(huán)境；研究確定袍田新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；袍田新區(qū)規(guī)劃方案研究，進(jìn)行規(guī)劃方案比選，實(shí)地踏勘；測算主要工程量，估算工程投資；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性；根據(jù)資金籌措可能，研究實(shí)施方案及工期安排；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見及招標(biāo)方案；1問題和建設(shè)。 研究的主要結(jié)論 建設(shè)的必要性完善城市功能，提升城市形象隨著改革開放進(jìn)一步深入，國家綜合實(shí)力的進(jìn)一步提高，我國的城市化進(jìn)程加快，全國城市進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)期，城鄉(xiāng)建設(shè)及城市規(guī)劃成績斐然。二十一世紀(jì)初期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨十七大報(bào)告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的目標(biāo)，中央提出了大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略。XXX縣位于XXX省中西部湘贛邊境地區(qū)，近幾年，隨著工業(yè)化、城市化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，城市建設(shè)速度進(jìn)一步加快。2005年縣城城市總體規(guī)劃編制完成后，將城市總體定位為：工貿(mào)發(fā)達(dá)、紅色文化底蘊(yùn)深厚的贛湘邊境生態(tài)旅游城市。生態(tài)旅游城市的定位對(duì)城市建設(shè)方面提出了高要求，特別對(duì)于原農(nóng)村地區(qū)要求在體現(xiàn)其生態(tài)特征的同時(shí)，加快其城市化步伐。位于XXX縣城北部的袍田地段建設(shè)更趨緊迫。拓展城市空間，輻射帶動(dòng)周邊 XXX縣城城市總體格局為“一河兩岸，一城三區(qū)”。袍田新區(qū)位于城區(qū)的核心部位，區(qū)位、交通條件優(yōu)越，而主城區(qū)內(nèi)發(fā)展條件最為成熟的區(qū)域就是袍田新區(qū)，它對(duì)埠前工業(yè)園的開發(fā)，城北片區(qū)的建設(shè)，老城區(qū)的改造，東里片區(qū)的拓展都有著輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)袍田新區(qū)的建設(shè)對(duì)城區(qū)的發(fā)展起著窗口示范作用，將有力促進(jìn)縣城建設(shè)的又好又快發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃，高效能運(yùn)營 袍田新區(qū)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)，組團(tuán)開發(fā)，注重環(huán)境，形成規(guī)模，提升袍田新區(qū)的城市形象。貫徹“城市運(yùn)營”的理念，政府壟斷土地一級(jí)市場，先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，將生地轉(zhuǎn)化成熟地后再公開出讓，為城市建設(shè)獲取較大化的建設(shè)資金，促進(jìn)城市建設(shè)的合理有續(xù)進(jìn)行。本建設(shè)項(xiàng)目論述了沿線環(huán)境特征，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、土地利用等可能產(chǎn)生的影響，以及減緩工程環(huán)境影響所采取的對(duì)策。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施，資源利用以及社區(qū)的發(fā)展均是利大于弊, 對(duì)地方生態(tài)環(huán)境僅是在施工期有一定影響，新城區(qū)建設(shè)期和營運(yùn)期間，將產(chǎn)生一定的粉塵、煙霧、汽車尾氣和噪聲污染?？偟目磥?，本項(xiàng)目在建設(shè)期和營運(yùn)期間均能，污水總排放量、汽車尾氣污染強(qiáng)度和汽車噪聲值，均能滿足環(huán)境保護(hù)要求。投資估算。按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，片區(qū)內(nèi)需拆遷建筑60835平方米。經(jīng)初步估算，項(xiàng)目總投資28628萬元（指估算工程造價(jià)，管理費(fèi)、前期工程費(fèi)及不可預(yù)見等費(fèi)用不在此計(jì)算范圍之內(nèi)）。其中征地費(fèi)3752萬元，拆遷安置費(fèi)1582萬元，土方費(fèi)用717萬元。具體見下表：項(xiàng)目投資估算一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱總額（萬元）備注1應(yīng)繳（協(xié)議）地價(jià)37522拆遷安置費(fèi)1582按260元/平方米計(jì)算3土方費(fèi)用717挖方15元/方，填方12元/方4道路費(fèi)用18695綠化費(fèi)用614100元/平方米6沿江綠化1053100元/平方米，含征地費(fèi)7設(shè)施投資費(fèi)用12586含房屋建筑和場地綠化硬化費(fèi)8給水管線3009雨水管線50010污水管線32011電信管線125012燃?xì)夤芫€45013電力管線30014防江堤3335含征地費(fèi)和造價(jià)15合計(jì)28628資金籌措（一）開發(fā)準(zhǔn)備期 為了使袍田新區(qū)建設(shè)能盡快展開，將大力推動(dòng)周邊環(huán)境的整治，為袍田新區(qū)的建設(shè)營造良好氛圍。拓寬整治湘贛大道，調(diào)整敦永公路（仰山段）線形，達(dá)到一級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)；拆遷整治仰山南面的村落，打通湘贛大道至禾水河的視線通廊；結(jié)合仰山、禾水河建設(shè)階地式城市廣場，體現(xiàn)山水城市特征，塑造城市新區(qū)標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格控制本規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房，對(duì)擬整體拆遷的地段嚴(yán)格禁止新建村民住宅，在綜合整治區(qū)新建住宅需符合本規(guī)劃。（二） 開發(fā)建設(shè)期XXX縣袍田新區(qū)是XXX縣城的重要組成部分，禾川主城區(qū)的城北新區(qū)，園林化的城市新區(qū)。袍田新區(qū)的發(fā)展應(yīng)本著“總體規(guī)劃、緊湊開發(fā)、逐步推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的方針進(jìn)行。在整體規(guī)劃上應(yīng)著眼未來的大發(fā)展，充分考慮可持續(xù)發(fā)展的空間需求，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。但在開發(fā)過程中，結(jié)合地方實(shí)際，小塊起動(dòng)，逐步開發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一片，完善一片，流動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。袍田新區(qū)開發(fā)時(shí)序安排為二期：一期（20082010年）：一期用地位于袍田大道南側(cè)。以區(qū)內(nèi)部分土地為資本，引入投資商，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。整合南部村民安置區(qū)，逐步搬遷舊村，配套相應(yīng)的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施，較大型公共設(shè)施依托XXX老城區(qū)及周邊城區(qū)配套。二期（20112013年）：二期用地位于袍田大道北側(cè)。在袍田大道北部建設(shè)廣場及較大型的公共設(shè)施，打造新城區(qū)核心服務(wù)中心。國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)敏感性分析一、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析（一）對(duì)社會(huì)效果評(píng)價(jià)總就業(yè)效果總就業(yè)效果是指項(xiàng)目建設(shè)后給社會(huì)帶來的直接就業(yè)和間接就業(yè)的總效果與該項(xiàng)目直接投資和相關(guān)項(xiàng)目的間接投資的總投資之比?？偩蜆I(yè)效果=項(xiàng)目總投資/總就業(yè)人數(shù)（項(xiàng)目總投資）萬元/6000人=（）萬元/人從以上計(jì)算結(jié)果可以看出,創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)需要間接投資（）萬元。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作用袍田新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為XXX縣城總體規(guī)劃建設(shè)一個(gè)重要的組成部份，不僅能為XXX縣中心城區(qū)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)張，而且能吸引眾多客商到此落戶，從而促進(jìn)XXX縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高