【正文】 嚴(yán)格樹立少占或不占好地的觀念，確定合理的袍田新區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案，詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，進(jìn)行分類研究，將土地占用情況作為袍田新區(qū)方案選擇和優(yōu)化的重要指標(biāo)，盡量避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，減少占用耕地。成立精干的項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程項(xiàng)目的參與包括決策者、指揮者、操作者進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排素質(zhì)高符合要求的精干人員組成項(xiàng)目實(shí)施小組。 組織形式(1)招標(biāo)機(jī)構(gòu)：由項(xiàng)目法人組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)。通過兩期的開發(fā)和完善，努力提高袍田新區(qū)的環(huán)境和建設(shè)品味，將袍田新區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)高效、生活安逸的和諧新城區(qū)，就業(yè)崗位6000個(gè)的目標(biāo)。袍田新區(qū)開發(fā)時(shí)序安排為二期。優(yōu)化設(shè)計(jì)在方案設(shè)計(jì)中盡量加大平曲線和豎曲線半徑，減緩道路坡度，使平、縱線形獲得最佳配合，以降低交通流產(chǎn)生的噪聲和廢氣。資源供給不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要制約因素。 投資估算匯總 資金籌措 資金籌措 資金籌措本工程項(xiàng)目為袍田新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程投資大，建設(shè)資金需多渠道籌集。由于本項(xiàng)目位于中亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候，氣候溫和，雨量充沛，暴雨強(qiáng)度較大，為防止路基邊坡被水沖蝕引起水土流失，應(yīng)設(shè)置漿砌片石排水邊坡以保排水通暢。袍田新區(qū)的建設(shè)過程中，對(duì)新區(qū)附近環(huán)境空氣的影響，主要表現(xiàn)如下：一是施工機(jī)械（如攪拌機(jī)）產(chǎn)生的粉塵；二是機(jī)動(dòng)車行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵；三是機(jī)動(dòng)車排放的含一氧化碳、氮氧化物、總烴、懸浮顆粒等污染物的尾氣。生活垃圾無害化處理率：100％。 社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)本次所研究的項(xiàng)目，地處XXX縣城北。基本為農(nóng)田、菜地、水塘、果園。臨湘贛大道的現(xiàn)狀建筑質(zhì)量好，建筑密度低；工業(yè)區(qū)及安置區(qū)建筑密度高。依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》結(jié)合XXX實(shí)際情況確定需配建車位如下：分類建筑面積（m2）單位小型汽車配建車位數(shù)需配建車位數(shù)（輛）住宅702439車位/120m2建筑面積17603520商業(yè)187051車位/120m2建筑面積470750其中公共中心車位/120m2建筑面積車位/120m2建筑面積商業(yè)中心車位/120m2建筑面積集貿(mào)市場(chǎng)車位/120m2建筑面積飲食店車位/120m2建筑面積行政辦公82226車位/120m2建筑面積250420文化娛樂64227車位/120m2建筑面積330390醫(yī)院、門診所31655車位/120m2建筑面積70規(guī)劃停車場(chǎng)（庫），設(shè)置約28805150個(gè)停車位，滿足本項(xiàng)目的停車需求，并為今后發(fā)展留有余地。有道路交通設(shè)計(jì)中遵循以下原則：有利于新區(qū)環(huán)境的營造，城市功能的發(fā)揮；建立人車分流交通系統(tǒng)。 開發(fā)強(qiáng)度控制袍田新區(qū)是城市新區(qū)，也是未來城市的中心，應(yīng)體現(xiàn)城市面貌，反映城市建設(shè)的口味。拆遷安置區(qū)：位于站前東路，主要為因三灣大道建設(shè)而安置在此的村民和居民住宅，建筑以4層為主，部分5層，建筑質(zhì)量較好。木材、燃油等可由當(dāng)?shù)亟鉀Q。一般建構(gòu)筑物無需考慮防震抗震措施。15′，北緯26176。114176。 建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：規(guī)劃用地范圍內(nèi)的土地征用、拆遷安置、土地平整、道路、綠化、市政配套管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目用地達(dá)到“六通一平”（通路、給水、排水、供電、通信、燃?xì)?、平整土地）的建設(shè)條件，為掛牌上市并進(jìn)行后期開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造必要的條件。第三章 交通分析及發(fā)展預(yù)測(cè) 交通量調(diào)查 XXX縣交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 XXX縣交通現(xiàn)狀 城北道路存在的主要問題 路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃至2010年，全縣新建高速公路58公里，改造國、省道路66公里，改建旅游、縣際、鄉(xiāng)際公路211公里，新建大橋兩座447米，新建通村水泥路352公里，縣、市之間全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路連接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油（水泥）路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)90％以上的行政村通油（水泥）路的目標(biāo)。各單位獨(dú)立式建設(shè)辦公樓，土地的集約化利用不夠，存在辦公面積過大，房屋空置現(xiàn)象。 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 XXX縣交通運(yùn)輸概況 袍田新區(qū)交通運(yùn)輸狀況 袍田新區(qū)建設(shè)的必要性 袍田新區(qū)現(xiàn)狀袍田新區(qū)位于XXX縣主城區(qū)北部，由湘贛大道和站前東路兩條干道圍合，東臨禾川河。2008年該縣全年GDP超30億元，增長15%；，增長25%；，%，增幅居全省前10名；地方工業(yè)總產(chǎn)值超30億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破10億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的高增長。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步改善。（9）教育、文化、衛(wèi)生：教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量5255萬元，％，其中郵政業(yè)務(wù)總量完成2569萬元，％，電信業(yè)務(wù)總量完成2686萬元，％。商品房竣工面積70498平方米，％；商品房銷售面積52154平方米，％。（3）工業(yè)和建筑業(yè)：全年全部工業(yè)增加值90066萬元，％。全縣財(cái)政總收入完成18409萬元，％，地方財(cái)政收入完成12920萬元，％。XXX縣山川秀麗，自然景點(diǎn)和人文景觀交相輝映?？偯娣e2195平方公里，%。 XXX縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況概況XXX縣地處XXX省中西部，在贛江水系二級(jí)支流禾水河的中游，為XXX省XXX的轄縣之一。全年用于項(xiàng)目環(huán)保投資40760萬元。%。年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)743所，其中醫(yī)院44所，農(nóng)村衛(wèi)生院223所，衛(wèi)生防疫站14所。全年旅游外匯收入1662萬美元，%。發(fā)送旅客3376萬人，%，%；鐵路(XX站)，%，%。分行業(yè)看，%；，%；，%。%；，%；，%。111月，%，；，%，%；，%。，%，其中：，%。，%，%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，糧食、肉禽及其制品、%、%%。（1），%，連續(xù)5年保持13%以上的增幅。XX有豐富的自然資源。在血與火的斗爭(zhēng)歲月里，XX人民前仆后繼、不屈不撓，為中國革命作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，僅記錄在冊(cè)的革命烈士就有5萬余人，從XX走出去的共和國將軍達(dá)147名。XXX轄吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山市和XX、泰和、萬安、遂川、XXX、永豐、吉水、峽江、安福、新干兩區(qū)一市十縣，總?cè)丝?70萬。與相關(guān)、相交道路的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，使工程發(fā)揮更大地效益。同時(shí)，隨著道路建設(shè)，使人流、車流、信息流暢通得到保證，形成一個(gè)行車速度快、經(jīng)濟(jì)、安全的交通運(yùn)輸網(wǎng)，不僅能滿足區(qū)內(nèi)發(fā)展的需求，而且能給國民經(jīng)濟(jì)帶來能源的節(jié)約，運(yùn)輸費(fèi)用的減少等。袍田新區(qū)開發(fā)時(shí)序安排為二期：一期（20082010年）：一期用地位于袍田大道南側(cè)。其中征地費(fèi)3752萬元，拆遷安置費(fèi)1582萬元，土方費(fèi)用717萬元。高起點(diǎn)規(guī)劃，高效能運(yùn)營 袍田新區(qū)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)，組團(tuán)開發(fā)，注重環(huán)境，形成規(guī)模，提升袍田新區(qū)的城市形象。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。該縣以打造湘贛邊界中心縣城為目標(biāo)，從夯實(shí)各項(xiàng)城市基礎(chǔ)工程入手，竭力改善人居環(huán)境。總投資及資金來源（1）項(xiàng)目總投資經(jīng)初步估算，項(xiàng)目總投資約 3782 萬元。其中：（2）資金籌措資金來源為：申請(qǐng)銀行貸款3000萬元， %；建設(shè)單位自籌資金782萬元， %。在充分尊重生態(tài)自然環(huán)境、尊重當(dāng)?shù)貧v史文化、尊重廣大市民的利益的前提下，大力拓展新城區(qū)和改造老城區(qū)，使各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施“串珠成鏈”?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的目標(biāo)，中央提出了大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹“城市運(yùn)營”的理念，政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，將生地轉(zhuǎn)化成熟地后再公開出讓，為城市建設(shè)獲取較大化的建設(shè)資金，促進(jìn)城市建設(shè)的合理有續(xù)進(jìn)行。具體見下表：項(xiàng)目投資估算一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱總額（萬元）備注1應(yīng)繳（協(xié)議）地價(jià)37522拆遷安置費(fèi)1582按260元/平方米計(jì)算3土方費(fèi)用717挖方15元/方，填方12元/方4道路費(fèi)用18695綠化費(fèi)用614100元/平方米6沿江綠化1053100元/平方米，含征地費(fèi)7設(shè)施投資費(fèi)用12586含房屋建筑和場(chǎng)地綠化硬化費(fèi)8給水管線3009雨水管線50010污水管線32011電信管線125012燃?xì)夤芫€45013電力管線30014防江堤3335含征地費(fèi)和造價(jià)15合計(jì)28628資金籌措（一）開發(fā)準(zhǔn)備期 為了使袍田新區(qū)建設(shè)能盡快展開，將大力推動(dòng)周邊環(huán)境的整治，為袍田新區(qū)的建設(shè)營造良好氛圍。以區(qū)內(nèi)部分土地為資本，引入投資商，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施?？蓭?dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中既可增加勞動(dòng)力收入，拉動(dòng)內(nèi)需，刺激XXX縣建材業(yè)的發(fā)展，財(cái)政收入也將穩(wěn)步提高，同時(shí)新區(qū)建成后可帶來電力、供水、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)，尤其在本項(xiàng)目地域內(nèi)快速聚焦任期、提升周邊土地較快升值中的應(yīng)有科學(xué)作用；解決各地塊內(nèi)的用地性質(zhì)和建筑密度、建筑容積率之間的問題。XX是人杰地靈的風(fēng)水寶地。XX是“三色輝映”的旅游勝地。地下礦藏50多種，探明礦石儲(chǔ)量12億噸；山林總面積2593萬畝，是國內(nèi)杉木、濕地松、毛竹、油茶等經(jīng)濟(jì)林的重要生產(chǎn)基地；水資源達(dá)215億立方米，可開發(fā)水能資源157萬千瓦，全省最大的水力發(fā)電廠—萬安水電廠就在XX；全省最大的火力發(fā)電廠—井岡山華能電廠也在這里。分季度看，全年四個(gè)季度累計(jì)增速分別為 %、%、%%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中加快的增長勢(shì)頭。煙酒及用品類、家庭設(shè)備用品及維修類和居住類漲幅較小，%、%%。%,，%，%。%；，%；；，%。％％。，%。，％，其中：％，％，％，％，％，％，％。%，%。%。全市擁有衛(wèi)生技術(shù)人員12087人，其中農(nóng)村衛(wèi)生院擁有3807人。，%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11114元，%。%，%。地跨東徑113176。轄10個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)場(chǎng)，總?cè)丝?8萬。城南有建于北宋的南塔；城東有曾令明代旅游家徐霞客“夙慕”已久的梅田洞和“峰夾波聲遠(yuǎn)”的碧波崖；城西有抗元志土舍身保節(jié)的忠義潭；境南有“上聳絕崖，下俯重淵”的阿育塔；境西有唐宋宰相姚崇、朱僧儒、劉沆游覽就讀過的禾山。（2）農(nóng)業(yè)：全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值143750萬元，％。規(guī)模以上工業(yè)增加值57539萬元，％，％。（5）國內(nèi)貿(mào)易：全年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)81461萬元，％。全縣年末固定電話用戶達(dá)54919戶。教育教學(xué)條件不斷改善。加快了縣醫(yī)院住院部大樓建設(shè)，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件；切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，％。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) XXX發(fā)展目標(biāo)2009年XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值確保增長12%；財(cái)政總收入確保增長16%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資確保增長30%；規(guī)模工業(yè)增加值增長22%。由袍田九組（朱家、羅家、肖家）、十組（肖家）四個(gè)自然村組成，現(xiàn)有村民121戶，共477人。新區(qū)內(nèi)縱深有不少環(huán)境較佳地段，具有原生態(tài)特征，但缺乏保護(hù)，已有被破壞的危險(xiǎn)。 交通量發(fā)展預(yù)測(cè) 遠(yuǎn)景交通量組成 本項(xiàng)目的城市道路交通量主要由以下三個(gè)方面組成：（1）非機(jī)動(dòng)車交通量，包括自行車、三輪車、平板車、畜力車等；（2）步行交通；（3）機(jī)動(dòng)車交通量，包括過境交通、城市交通。土地開發(fā)完成后可提供出讓具備“六通一平”建設(shè)條件的居住用地面積約410521平方米、商業(yè)服務(wù)面積約86204平方米。29’，北緯26176。57′，集水面積2640km2，警戒水位： m，五十年一遇的洪水位： m ，二十年一遇的洪水位：，最高水位： m （1982年6月17日），最大流量：2910 m3/s （1976年7月9日），最大流速： m/s，最大水深：，最大含沙量：，年最大降水量: mm。 沿線筑路材料及運(yùn)輸條件 砂礫石料路線所經(jīng)區(qū)域石料非常豐富，項(xiàng)目所經(jīng)路段內(nèi)的開挖石料可作為路基防護(hù)材料，石料的品質(zhì)、儲(chǔ)量能滿足路面等構(gòu)造物的需要。瀝青從九江采購。 規(guī)劃后的用地布局規(guī)劃結(jié)合本區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)情況及“西依大交通，東臨禾水，南接老城，北望仰山”的自然地形及區(qū)位條件，以生態(tài)規(guī)劃理念為指導(dǎo)，融合“田園城市”的設(shè)計(jì)手法，湘贛大道及袍田大道為主干的格網(wǎng)狀道路為依托，形成道路迎山接水，公共服務(wù)設(shè)施與生活休閑設(shè)施和諧共融的新區(qū)格局。因此，本區(qū)建筑開發(fā)強(qiáng)度要適宜，既要營造有品質(zhì)的城市空間，同時(shí)也要考慮開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性，可點(diǎn)綴部分高層建筑，體現(xiàn)中心區(qū)形象。規(guī)劃依托湘贛大道與站前西路展開布局，以“二橫一縱”城市干道為骨架，組團(tuán)式分區(qū)布局袍田新區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，構(gòu)筑暢順、清晰的道路系統(tǒng)。在公共建筑周邊，各小區(qū)內(nèi)設(shè)置地面停車場(chǎng)，停車位600個(gè)，解決商業(yè)辦公休閑娛樂等活動(dòng)的臨時(shí)停車問題。缺少公共活動(dòng)空間。地勢(shì)較低。該項(xiàng)目將以總體規(guī)劃為依據(jù)，建設(shè)一個(gè)集商業(yè)服務(wù)、行政辦公、文教娛樂、生活居住四大功能為一體的，多元化與復(fù)合化，生態(tài)化與園林化，人性化與人文化的，和諧共生、功能復(fù)合的城市新區(qū)。綠化覆蓋率：＞45％，綠地率：＞30％。這些污染物均將不同程序地影響新區(qū)及其附近環(huán)境空氣的質(zhì)量。此外，施工人員集中居住點(diǎn)的生活污水，不得隨地傾倒，以防流入取水地點(diǎn)，生活垃圾特別是糞便要集中處理，防止污染水源；含有害物質(zhì)的建筑材料堆放點(diǎn)要遠(yuǎn)離水源地，并用防雨材料遮蓋，瀝青材料不得傾倒于地上，瀝青攪拌站地面要硬覆蓋，施工結(jié)束后工程廢科要及時(shí)運(yùn)走；施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛的清洗水，應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池處理后排放。工程估算總投資 萬元，擬通過以下籌措渠道解決。資源短缺和環(huán)境保護(hù)是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。合理組織交通流向，結(jié)合交通管理措施，減少機(jī)動(dòng)車起動(dòng)制動(dòng)次數(shù)，使車輛盡量用最低油耗車速運(yùn)行，降低油耗、減少尾氣排放。一期（20082010年）：一期用地位于袍田大道南側(cè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位2500個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表第十三章 招投標(biāo)方案根據(jù)中華人民共