財政平衡和財政赤字(已修改)
2025-05-25 03:39 本頁面
【正文】 第十四講 財政平衡和財政赤字 一、 財政平衡與財政赤字概述 二、 財政赤字與社會 總供求平衡 三、 運用 IS－ LM模型分 析財政赤字的經(jīng)濟效應(yīng) 一、如何理解財政平衡 二、財政赤字（或財政結(jié)余）的計量口徑和分類 第一節(jié)、 財政平衡與財政赤字概述 指在一定時期內(nèi)（通常為一個 財政年度 ） 財政收入 與財政支出 之間的等 量對比關(guān)系。 . 我國一向強調(diào)“收支平衡、略有結(jié)余”的方針，但年年有結(jié)余意味著財政資金未能做到有效的運用 。赤字是和結(jié)余相對應(yīng)的，而 結(jié)余和 赤字同財政平衡并不 是絕對排斥的 。 （一）財政收支平衡 一、理解財政平衡 注意： 財政實現(xiàn)平衡是 相對的 （某個時點上的平衡） 財政不平衡是絕對的 財政平衡追求的目標是 基本平衡 ，非絕對平衡 一、 理解財政平衡 （一）財政收支平衡 ? 收大于支 有順差 即 財政結(jié)余 ； ? 支大于收 有逆差 即 財政赤字 ； ? 收支相等 即 財政收支平衡 。 財政收支平衡為最理想狀態(tài) 。 從實際經(jīng)濟運行來看，收入與 支出恰好相等的 絕對平衡狀態(tài) 是很少見 的。 一、 理解財政平衡 （二）財政平衡的分類 1. 靜態(tài) 平衡與 動態(tài) 平衡 ——按時間因素 靜態(tài) 平衡的主要表現(xiàn)是 不考慮時間因素 ，只考察 一個財政年度內(nèi) 的收支對比狀況。 動態(tài) 平衡則要 引進時間因素 ，考慮 年度之間 的聯(lián)系和銜接，研究未來財政收支的發(fā)展趨勢，研究 經(jīng)濟周期 對財政的影 響以及 財政 對經(jīng)濟周期的 調(diào)節(jié) 作用，以 求得一個時期的內(nèi)在平衡。 一、 理解財政平衡 （二）財政平衡的分類 2. 局部 平衡與 全局 平衡 ——按研究范圍 把 財政部門 看作 國民經(jīng)濟 的 一個部門 ，財政收支是國民經(jīng)濟貨幣收支體系中一類貨幣收支，同其他貨幣收支，即同 家庭部門、企業(yè)部門以及對外部門 的貨幣收支有著密切的聯(lián)系，是相互交織、相互轉(zhuǎn)化的，而且是 互補余缺 的。 財政狀況是 國民經(jīng)濟運行 的綜合反 映，財政收支是宏觀經(jīng)濟的重要指標， 財政政策又是 宏觀調(diào)控 體系的重要 組成部分。 一、 理解財政平衡 （二）財政平衡的分類 3. 中央 預(yù)算平衡和 地方 預(yù)算平衡 ——按財政體制 我國實行分稅制改革，把中央財政與地方財政分開來考察。（中央財政赤字與地方財政赤字） 這樣既能反映 國家財政收支 的全貌，又能夠反映 中央與地方政府各自收支 的對比情況。 一、 理解財政平衡 （二）財政平衡的分類 4. 真實 平衡與 虛假 平衡 ——按赤字反映情況 虛假平衡 主要表現(xiàn)為由 隱性債務(wù)和或有債務(wù) 形成的“ 財政性掛賬 “，隱性債務(wù)和或有債務(wù)（欠補社保缺口）構(gòu)成隱性財政赤字， 抵減了 當年現(xiàn)實的財政 赤字 。 財政虛假平衡有較大的 隱蔽性 ，會使人們產(chǎn)生一種錯覺，即在實際上已存在赤字的情況下，還可能誤認為財政狀況良好，從而導(dǎo)致決策上的失誤。從這一點看，虛假平衡比公開的赤字有更大的危害性。 一、 理解財政平衡 （三） 預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 預(yù)算赤字 是指在 編制預(yù)算 時在收支安排上就有赤字 ；（某年偶然性） 決算赤字 是指預(yù)算 執(zhí)行結(jié)果 支大于收，出現(xiàn)赤字；（某年偶然性） 赤字政策 是指國家 有意識地 運用赤字來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種政策，亦即通過財政赤字擴大政府支出，實行 擴張性財政政策 ，刺激社會有效需求 的增長。（連續(xù)多年安排預(yù)算赤字） 1. 預(yù)算 列有赤字， 并不意味著預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果也一定有赤字 ，因為在預(yù)算執(zhí)行過程中可以通過采取增收節(jié)支的措施，實現(xiàn)收支的平衡。 2. 決算 有赤字，可能是因為預(yù)算編制時就有赤字，也可能是預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn) 新的減收增支的因素 而導(dǎo)致赤字。 3. 預(yù)算赤字或決算赤字 ，從財政政策的指導(dǎo)思想上說，并 不一定是有意識地安排赤字 ，也 并非在每一個財政年度 都出現(xiàn)，只是由于經(jīng)濟生活中的一些矛盾一時難以解決而導(dǎo)致的 個別年度或少數(shù)年度的赤字 。 一、 理解財政平衡 關(guān)系： （三） 預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 一、 理解財政平衡 （三） 預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 赤字政策 的基本思想是由英國經(jīng)濟學家約翰 ﹒ 梅納德 ﹒ 凱恩斯 于 1936年發(fā)表 《 就業(yè)利息和貨幣通論 》 一書提出的，在西方市場經(jīng)濟國家曾被廣泛地運用，作為 調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行 的一種重要手段。（ 連年安排預(yù)算赤字 ） 凱恩斯 是英國著名的 經(jīng)濟學 巨匠以他的理論為基礎(chǔ)而形成的“ 凱恩斯主義 ”是20世紀西方經(jīng)濟思潮中最大的一個流派，不論是對西方經(jīng)濟學說
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