財(cái)政平衡和財(cái)政赤字(已修改)
2025-05-25 03:39 本頁(yè)面
【正文】 第十四講 財(cái)政平衡和財(cái)政赤字 一、 財(cái)政平衡與財(cái)政赤字概述 二、 財(cái)政赤字與社會(huì) 總供求平衡 三、 運(yùn)用 IS－ LM模型分 析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 一、如何理解財(cái)政平衡 二、財(cái)政赤字（或財(cái)政結(jié)余）的計(jì)量口徑和分類 第一節(jié)、 財(cái)政平衡與財(cái)政赤字概述 指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一個(gè) 財(cái)政年度 ） 財(cái)政收入 與財(cái)政支出 之間的等 量對(duì)比關(guān)系。 . 我國(guó)一向強(qiáng)調(diào)“收支平衡、略有結(jié)余”的方針，但年年有結(jié)余意味著財(cái)政資金未能做到有效的運(yùn)用 。赤字是和結(jié)余相對(duì)應(yīng)的，而 結(jié)余和 赤字同財(cái)政平衡并不 是絕對(duì)排斥的 。 （一）財(cái)政收支平衡 一、理解財(cái)政平衡 注意： 財(cái)政實(shí)現(xiàn)平衡是 相對(duì)的 （某個(gè)時(shí)點(diǎn)上的平衡） 財(cái)政不平衡是絕對(duì)的 財(cái)政平衡追求的目標(biāo)是 基本平衡 ，非絕對(duì)平衡 一、 理解財(cái)政平衡 （一）財(cái)政收支平衡 ? 收大于支 有順差 即 財(cái)政結(jié)余 ； ? 支大于收 有逆差 即 財(cái)政赤字 ； ? 收支相等 即 財(cái)政收支平衡 。 財(cái)政收支平衡為最理想狀態(tài) 。 從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，收入與 支出恰好相等的 絕對(duì)平衡狀態(tài) 是很少見 的。 一、 理解財(cái)政平衡 （二）財(cái)政平衡的分類 1. 靜態(tài) 平衡與 動(dòng)態(tài) 平衡 ——按時(shí)間因素 靜態(tài) 平衡的主要表現(xiàn)是 不考慮時(shí)間因素 ，只考察 一個(gè)財(cái)政年度內(nèi) 的收支對(duì)比狀況。 動(dòng)態(tài) 平衡則要 引進(jìn)時(shí)間因素 ，考慮 年度之間 的聯(lián)系和銜接，研究未來(lái)財(cái)政收支的發(fā)展趨勢(shì)，研究 經(jīng)濟(jì)周期 對(duì)財(cái)政的影 響以及 財(cái)政 對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的 調(diào)節(jié) 作用，以 求得一個(gè)時(shí)期的內(nèi)在平衡。 一、 理解財(cái)政平衡 （二）財(cái)政平衡的分類 2. 局部 平衡與 全局 平衡 ——按研究范圍 把 財(cái)政部門 看作 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的 一個(gè)部門 ，財(cái)政收支是國(guó)民經(jīng)濟(jì)貨幣收支體系中一類貨幣收支，同其他貨幣收支，即同 家庭部門、企業(yè)部門以及對(duì)外部門 的貨幣收支有著密切的聯(lián)系，是相互交織、相互轉(zhuǎn)化的，而且是 互補(bǔ)余缺 的。 財(cái)政狀況是 國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 的綜合反 映，財(cái)政收支是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)， 財(cái)政政策又是 宏觀調(diào)控 體系的重要 組成部分。 一、 理解財(cái)政平衡 （二）財(cái)政平衡的分類 3. 中央 預(yù)算平衡和 地方 預(yù)算平衡 ——按財(cái)政體制 我國(guó)實(shí)行分稅制改革，把中央財(cái)政與地方財(cái)政分開來(lái)考察。（中央財(cái)政赤字與地方財(cái)政赤字） 這樣既能反映 國(guó)家財(cái)政收支 的全貌，又能夠反映 中央與地方政府各自收支 的對(duì)比情況。 一、 理解財(cái)政平衡 （二）財(cái)政平衡的分類 4. 真實(shí) 平衡與 虛假 平衡 ——按赤字反映情況 虛假平衡 主要表現(xiàn)為由 隱性債務(wù)和或有債務(wù) 形成的“ 財(cái)政性掛賬 “，隱性債務(wù)和或有債務(wù)（欠補(bǔ)社保缺口）構(gòu)成隱性財(cái)政赤字， 抵減了 當(dāng)年現(xiàn)實(shí)的財(cái)政 赤字 。 財(cái)政虛假平衡有較大的 隱蔽性 ，會(huì)使人們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，即在實(shí)際上已存在赤字的情況下，還可能誤認(rèn)為財(cái)政狀況良好，從而導(dǎo)致決策上的失誤。從這一點(diǎn)看，虛假平衡比公開的赤字有更大的危害性。 一、 理解財(cái)政平衡 （三） 預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 預(yù)算赤字 是指在 編制預(yù)算 時(shí)在收支安排上就有赤字 ；（某年偶然性） 決算赤字 是指預(yù)算 執(zhí)行結(jié)果 支大于收，出現(xiàn)赤字；（某年偶然性） 赤字政策 是指國(guó)家 有意識(shí)地 運(yùn)用赤字來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策，亦即通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行 擴(kuò)張性財(cái)政政策 ，刺激社會(huì)有效需求 的增長(zhǎng)。（連續(xù)多年安排預(yù)算赤字） 1. 預(yù)算 列有赤字， 并不意味著預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果也一定有赤字 ，因?yàn)樵陬A(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可以通過(guò)采取增收節(jié)支的措施，實(shí)現(xiàn)收支的平衡。 2. 決算 有赤字，可能是因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)就有赤字，也可能是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn) 新的減收增支的因素 而導(dǎo)致赤字。 3. 預(yù)算赤字或決算赤字 ，從財(cái)政政策的指導(dǎo)思想上說(shuō)，并 不一定是有意識(shí)地安排赤字 ，也 并非在每一個(gè)財(cái)政年度 都出現(xiàn)，只是由于經(jīng)濟(jì)生活中的一些矛盾一時(shí)難以解決而導(dǎo)致的 個(gè)別年度或少數(shù)年度的赤字 。 一、 理解財(cái)政平衡 關(guān)系： （三） 預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 一、 理解財(cái)政平衡 （三） 預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 赤字政策 的基本思想是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰 ﹒ 梅納德 ﹒ 凱恩斯 于 1936年發(fā)表 《 就業(yè)利息和貨幣通論 》 一書提出的，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家曾被廣泛地運(yùn)用，作為 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 的一種重要手段。（ 連年安排預(yù)算赤字 ） 凱恩斯 是英國(guó)著名的 經(jīng)濟(jì)學(xué) 巨匠以他的理論為基礎(chǔ)而形成的“ 凱恩斯主義 ”是20世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)思潮中最大的一個(gè)流派，不論是對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)
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