【正文】 I 梧州市 土地利用總體規(guī)劃修編 （ 工作方案 ） 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)地理信息工程研究所 廣東友元國土信息工程有限公司 二 ОО 五年八月 I 目 錄 前言 ................................................................ 1 一、規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想和基本原則 .................................... 1 （一）指導(dǎo)思想 ........................................................................................................ 1 （二）基本原則 ........................................................................................................ 1 二、規(guī)劃修編的工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn) .................................. 2 （一）工作目標(biāo) ........................................................................................................ 2 （二）工作任務(wù) ........................................................................................................ 2 （三）工作重點(diǎn) ........................................................................................................ 3 三、規(guī)劃修編的工作思路和和技術(shù)路線 .................................. 3 （一）工作思路 ........................................................................................................ 3 （二）技術(shù)路線 ........................................................................................................ 4 四、規(guī)劃期限與范圍 .................................................. 6 （一）規(guī)劃期限 ........................................................................................................ 6 （二）規(guī)劃范圍 ........................................................................................................ 6 五、規(guī)劃修編的主要內(nèi)容 .............................................. 7 （ 一）基礎(chǔ)性工作 ..................................................................................................... 7 （二）專題研究工作 ................................................................................................. 7 梧州市上輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià) ......................................................... 7 梧州市土地利用現(xiàn)狀、土地動(dòng)態(tài)變化分析 ..................................................... 7 加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)問題的研究 ............................................................ 8 節(jié)約和集約土地利用研究 .............................................................................. 8 梧州市城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局研究 ................................................................... 9 土地利用戰(zhàn)略與統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究 ....................................................... 10 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)研究 ...............................................................11 強(qiáng)化規(guī)劃管理保障措施研究 .........................................................................11 梧州市土地利用總體規(guī)劃的創(chuàng)新體系研究 ................................................... 12 （三）規(guī)劃方案編制和評(píng)價(jià) ..................................................................................... 12 （四）規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫建立 ..................................................................................... 12 六、規(guī)劃修編的工作方法和步驟 ....................................... 13 （一）工作方法 ...................................................................................................... 13 （二）工作步驟 ...................................................................................................... 13 準(zhǔn)備工作（ 1 個(gè)月） .................................................................................... 13 專題研究、專項(xiàng)規(guī)劃與大綱編制（ 7 個(gè)月） ................................................. 14 編制方案階段（ 4 個(gè)月） ............................................................................. 14 協(xié)調(diào)論證和定稿階段（ 2 個(gè)月） .................................................................. 14 規(guī)劃成果報(bào)批 ............................................................................................. 14 七、規(guī)劃修編的工作成果 ............................................. 14 II （一）規(guī)劃成果 ...................................................................................................... 14 文字成果 .................................................................................................... 14 圖件成果 .................................................................................................... 15 電子成果 .................................................................................................... 16 附件 ........................................................................................................... 16 （二）梧州市轄區(qū)的規(guī)劃成果 ................................................................................. 16 文字成果 .................................................................................................... 16 圖件成果 .................................................................................................... 16 電子成果 .................................................................................................... 17 附件 ........................................................................................................... 17 八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ....................................................... 17 附錄： ............................................................. 19 附錄一、項(xiàng)目組主要成員 ........................................................................................ 19 附錄二、項(xiàng)目組近期相關(guān)業(yè)績 ................................................................................. 19 附錄三、調(diào)查資料清單及表格 ................................................................................. 20 1 前言 《 梧州市 土地利用總體規(guī)劃（ 1997～ 2020 年）》的編制完成 于 上個(gè)世紀(jì)末，受當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)條件的限制，存在較大的局限性。近年來，由于 梧州市 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，進(jìn)一步承接 廣東省及 珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使 梧州市 獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇。原有的規(guī)劃已不能滿足 梧州市 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求， 土地供給與需求的矛盾日益凸現(xiàn)，上輪土地利用總體規(guī)劃（ 19972020 年 ）已經(jīng)無法滿足 梧州市 各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)國土資源部、 自治區(qū) 國土資源廳的統(tǒng)一部署和市政府的要求，結(jié)合 梧州市 實(shí)際，特 制定 梧州市 土地利用總體規(guī)劃修編工作方案 一、規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于土地參與宏觀調(diào)控的指示精神，在空間上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想 ； 適應(yīng)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展的新形勢(shì)，拓展用地空間，為 全面 建設(shè)小康社會(huì)和 促進(jìn) 城市各項(xiàng) 事業(yè)發(fā)展 提供用地保障 ； 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) ； 充分挖掘潛力，促進(jìn)土地集約利 用，提高土地利用效益； 正確處理建設(shè) 和 保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)耕地和土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用 。 （二）基本原則 堅(jiān)持 五 個(gè)“結(jié)合”，一是與上輪土地利用總體規(guī)劃的結(jié)合，二是與“十一五”規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的結(jié)合，三是上下級(jí)規(guī)劃之間的結(jié)合 ， 四是與國家宏觀調(diào)控政策的結(jié)合，五是規(guī)劃修編和實(shí)施管理相結(jié)合 ； 堅(jiān)持“政府組 織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與”的原則，提高規(guī)劃成果的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性 ； 堅(jiān)持因地