法的運行論ppt課件(已修改)
2025-05-24 12:23 本頁面
【正文】 第五講 法的運行論 第一節(jié) 立法 一、立法的概念與特征 （一）含義 ?立法是指， 法定的國家機關(guān) 在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序， 制定、認可、修改和廢止 法律及其他規(guī)范性法律文件，從而將統(tǒng)治階級的意志上升為國家意志的一項專門性活動。 ? 廣義的立法與狹義的立法 例 ?下列哪些選項屬于狹義的立法活動？ ? ? ? 《 反傾銷和反補貼條例 》 的活動 ? 《 北京市人口與計劃生育條例 》 （二）分類 ，分為： ?制定：有權(quán)機關(guān)根據(jù)憲法和法律所規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性法律文件的活動； ?認可：國家機關(guān)承認社會上某些既已存在的行為規(guī)范，并認可其具有法律約束力的活動； ?修改：國家機關(guān)對現(xiàn)行法進行部分變更，包括刪除、修改原有內(nèi)容和補充新的內(nèi)容等活動； ?廢止：國家機關(guān)全面終止某些現(xiàn)行法的效力的活動，包括明示廢止和默示廢止兩種。 ，分為： ?國家權(quán)力機關(guān)立法：根據(jù)憲法和法律規(guī)定具有立法權(quán)的機關(guān)進行的立法活動， “狹義的立法” ； ?人大和人大常委會，外國的議會或國會立法。 ?國家行政機關(guān)立法：根據(jù)憲法和法律規(guī)定，由國家行政機關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動； ?國務(wù)院及其部、委；地方人民政府制定法規(guī)和規(guī)章。 ?授權(quán)立法：具有立法權(quán)的國家機關(guān)把自己制定規(guī)范性法律文件的權(quán)力授予行政機關(guān)或其他機關(guān)行使，被授權(quán)機關(guān)因此而進行的立法活動。 （三）特征 ? ，是國家履行職能的主要方式之一，不受其他職能的干預(yù)； ? ：既包括國家權(quán)力機關(guān)，又包括經(jīng)授權(quán)的其他機關(guān)； ?其一，授權(quán)進行的立法居于輔助地位； ?其二，授權(quán)須有嚴格的法律限制和充足的授權(quán)理由。 ? ，又包括主體、權(quán)限、體制與結(jié)果等靜態(tài)因素； ? 。 二、立法體制 （一）含義 ?立法體制是指國家立法機關(guān)權(quán)限劃分的制度和結(jié)構(gòu)，它既包括中央和地方關(guān)于立法權(quán)限劃分的制度和結(jié)構(gòu)，也包括中央各國家機關(guān)之間以及地方各級國家機關(guān)之間關(guān)于立法權(quán)限的劃分的制度和結(jié)構(gòu)。 ?國家的立法體例與 國家結(jié)構(gòu)形式 密不可分。 國家結(jié)構(gòu)形式 ? 國家結(jié)構(gòu)形式： 根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國家整體與部分、中央與地方關(guān)系的形式。 ? 國家結(jié)構(gòu)形式不同 —— 單一國與復(fù)合國 ?含義：由若干行政區(qū)域所組成的單一主權(quán)的國家。 ?特征 ?一個立法機關(guān)、一個中央政府、統(tǒng)一的憲法和國籍； ?在國家內(nèi)部劃分行政區(qū)域，地方政府的權(quán)力來自于中央政府的授權(quán)； ?在對外關(guān)系上，只有中央政府可以代表國家行使締約權(quán)和外交權(quán)。 ?含義：兩個以上國家的聯(lián)合體 ，分為 聯(lián)邦和 邦聯(lián) 兩種。 ?邦
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