市政體系及運(yùn)行ppt課件(已修改)
2025-05-24 07:51 本頁面
【正文】 第三章 市政體系及運(yùn)行 教學(xué)目標(biāo)： 市政組織體系 市政過程 市政過程中的公民參與 市政決策過程 市政執(zhí)行過程 市政監(jiān)督過程 市政過程存在的問題 一、 市政組織體系 （一）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) （二）非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 中國(guó)共產(chǎn)黨居于城市政治權(quán)利的核心地位，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的城市黨組織主要由以下幾個(gè)部分組成：市黨員代表大會(huì)、市委員會(huì)、市常務(wù)委員會(huì)、市紀(jì)律檢查委員會(huì)。 中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟 八個(gè)民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體代表不同利益，發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政的作用（憲法上有原則性的規(guī)定） 中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)；中國(guó)民主同盟；中國(guó)民主建國(guó)會(huì)；中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)；中國(guó)農(nóng)工民主黨；中國(guó)致公黨；九三學(xué)社；臺(tái)灣民主自治同盟共青團(tuán)即中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織。共青團(tuán)是升官的捷徑之一。胡錦濤、李克強(qiáng)、王兆國(guó)、周強(qiáng)（湖南）、胡春華（河北）等都是共青團(tuán)中央書記處第一書記 政治社團(tuán)是在社會(huì)政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動(dòng)和執(zhí)行過程的社會(huì)團(tuán)體。 政治社團(tuán)在市政過程中發(fā)揮作用的方式： ● 通過代表參加人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議，影響立法和政策的制定。 ● 參加城市黨組織、城市政府或有關(guān)部門的政策、決議的研究、決策。如共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì) ● 參與城市政府與青年、婦女、工人、工商等利益相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)的工作于活動(dòng)。如婦聯(lián)參加?jì)D女權(quán)益的工作等。 ● 監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。如工會(huì)監(jiān)督城市行政機(jī)關(guān)切實(shí)執(zhí)行有關(guān)職工利益的政府法令。 市政協(xié)是城市中最主要的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用。 市政協(xié)是一個(gè)較為松散的政治聯(lián)盟組織，其決策沒有強(qiáng)制力。 市政協(xié)的主要職責(zé)和任務(wù)是： ● 參與本市的大政方針的討論和協(xié)商； ● 宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家的憲法、法律和各項(xiàng)方針政策； ● 對(duì)城市國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出建議和批評(píng)； ● 調(diào)整和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系及市政協(xié)內(nèi)部合作的重要事務(wù)； ● 加強(qiáng)與臺(tái)灣同胞和各界人士的聯(lián)系，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一； ● 開展對(duì)外交流活動(dòng)，增進(jìn)同其他國(guó)家和地區(qū)的相互了解和友好往來； ● 組織、興辦和支持其他城市公益事業(yè) 二、 市政過程 所謂市政過程，是指市政組織體系中的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)與政黨組織、政治社團(tuán)等多元主體圍繞城市管理活動(dòng)的運(yùn)行過程。具體而言，就是圍繞城市公共政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的活動(dòng)過程，也是管理城市公共事務(wù)，解決城市問題和完成上級(jí)交辦的任務(wù)的過程。 市政過程主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：市政決策；政策執(zhí)行；政策評(píng)估；市政監(jiān)督。（一）市政決策過程 市委是重大決策的核心主體。市委的決策職能是由市常委會(huì)掌握。重大的市政決策，一般經(jīng)市人民政府辦公會(huì)議等方式初步討論后，提交市常委會(huì)討論決定；也有一些重大的市政決策，先有市委常委會(huì)討論決定處理原則或大體方案框架，再交由市人民政府制定處理方案或?qū)嵤┺k法。 市政府是市政決策的最主要主體。市政府的決策中，一般性事務(wù)的決策由各部門作出，較重要事務(wù)的決策由市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議作出。 人大的決策是一種確認(rèn)性決策，它不是從多種備選方案中進(jìn)行決策，而是對(duì)市政府提請(qǐng)審議的成形方案進(jìn)行確認(rèn)，只有通過、不通過和修改三種方式。 （二）市政執(zhí)行過程
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