審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展ppt課件(已修改)
2025-05-24 07:34 本頁(yè)面
【正文】 第二節(jié) 審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展 一、審計(jì)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)審計(jì)最初是為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全與完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)與可靠而產(chǎn)生的。審計(jì)有它產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。 首先，私有制是審計(jì)產(chǎn)生的客觀條件之一 。 在原始社會(huì)里，人類的生產(chǎn)力非常低下，人類生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品剛夠維持自己的生存，在那個(gè)時(shí)候沒(méi)有任何剩余產(chǎn)品，也就沒(méi)有審計(jì)所要保護(hù)的對(duì)象 —— 私有財(cái)產(chǎn)。在這種情況下，就不需要審計(jì)。 隨著人類生產(chǎn)的發(fā)展，人類生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不但能滿足人類自身生存的需要，而且還有剩余，這時(shí)就有了剩余產(chǎn)品。但光有剩余產(chǎn)品，財(cái)產(chǎn)所有者與財(cái)產(chǎn)經(jīng)管者不分離的話，也不需要審計(jì)。生活在荒島上的魯濱遜，在生產(chǎn)的同時(shí)需要會(huì)計(jì)，但他不需要審計(jì)，因?yàn)樗械呢?cái)產(chǎn)物資都是由他自己經(jīng)管，他不需要自己對(duì)自己進(jìn)行審計(jì)。同樣；在私有財(cái)產(chǎn)并不很多，財(cái)產(chǎn)所有者經(jīng)管自己財(cái)產(chǎn)的情況下，也不需要審計(jì)。只有當(dāng)剩余產(chǎn)品被極少一部分人所占有，他們對(duì)自己所占有的財(cái)產(chǎn)照管不了，需要委托別人代為保管、代為記帳的時(shí)候，才需要審計(jì)。因?yàn)樗麄冞@時(shí)對(duì)保管者、記帳者并不放心，他們要通過(guò)審計(jì)來(lái)確認(rèn)這些保管者、記帳者的經(jīng)管責(zé)任如何。因此， 財(cái)產(chǎn)所有者與財(cái)產(chǎn)經(jīng)管者的分離是審計(jì)產(chǎn)生的另一個(gè)客觀條件 。 二、官?gòu)d審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展 審計(jì)的最初形態(tài)是官?gòu)d審計(jì)，它產(chǎn)生于奴隸社會(huì)的末期，因?yàn)橹挥械搅伺`社會(huì)的末期，才具備審計(jì)產(chǎn)生的客觀條件。我國(guó)是世界上最早產(chǎn)生審計(jì)的國(guó)家之一。 我國(guó)審計(jì)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，大體上可分為六個(gè)階段：西周初期初步形成階段；秦漢時(shí)期審計(jì)確立階段；隋唐至宋健全鼎盛階段；元明清停滯不前階段；中華民國(guó)不斷演進(jìn)階段；新中國(guó)振興階段。 早在三干多年前的西周，就已經(jīng)設(shè)立負(fù)責(zé)審計(jì)的官員，稱為宰夫。 “ 宰夫考其出入，而定刑賞 ” 宰夫?qū)δ杲K、月終、旬終的財(cái)計(jì)報(bào)告就地稽察，實(shí)地審核財(cái)物出入，稽察官吏治績(jī)，監(jiān)督整個(gè)王朝的財(cái)政收支情況；發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)者，可越級(jí)向天官乃至周王報(bào)告，請(qǐng)求加以處罰。由此可見(jiàn)，宰夫是獨(dú)立于財(cái)計(jì)部門之外（外部審計(jì)）的 官職。 西周 “ 宰夫 ” 一職的出現(xiàn)標(biāo)志著我國(guó)政府審計(jì)的產(chǎn)生 。 天官大宰周王地官大司徒冬官春官夏官秋官掌管財(cái)政收入土地、人戶為依據(jù)掌管財(cái)政支出、會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督小宰宰夫司會(huì)司書職幣職歲職內(nèi)收入支出結(jié)余會(huì)計(jì)審計(jì) 秦漢兩代實(shí)行御史監(jiān)督制度并執(zhí)行始于周朝的 “ 上計(jì)制度 ” 。 御史監(jiān)督制度 —— 由御史大夫行使財(cái)政監(jiān)督權(quán)，各級(jí)地方政府設(shè)置監(jiān)察御史， 形成全國(guó)統(tǒng)一的審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。 上計(jì)制度 —— 實(shí)質(zhì)是定期報(bào)表的審核制度 (始于春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期 )。 每年各地的官吏將地方上的稅賦收入及各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支，用書面的形式報(bào)給皇帝，皇帝則每年進(jìn)行一次聽(tīng)計(jì)，由負(fù)責(zé)審計(jì)的官員將各地報(bào)來(lái)的收支帳目念給皇帝聽(tīng)，以此審查官員的經(jīng)管責(zé)任。上計(jì)制度是一種抑制貪污舞弊的有效形式，也是我國(guó)歷史上最早的一套審計(jì)監(jiān)督制度。16
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