國家預(yù)算ppt課件(已修改)
2025-05-24 07:31 本頁面
【正文】 第十章 國家預(yù)算 第一節(jié) 國家預(yù)算概述 一 、 國家預(yù)算的含義和分類 國家預(yù)算是經(jīng)法律程序批準(zhǔn)的政府年度基本財政收支計劃。 國家預(yù)算的功能在于：反映政府財政收支狀況；反映政府活動范圍、方向和國家政策；體現(xiàn)國家權(quán)力和公民對政府活動的監(jiān)督與制約。 國家預(yù)算的功能 ? 反映政府的活動范圍和財政收支狀況 ? 從形式上看，是按照一定標(biāo)準(zhǔn)講財政收入和財政支出分門別類列入特定的表格。 ? 從實際上看，是政府對財政收支的計劃安排，執(zhí)行是財政收入的籌措和使用，執(zhí)行結(jié)果又形成政府決算，反映著政府介入經(jīng)濟社會生活的范圍、程度和規(guī)模 對財政支出的控制 ? 政府官僚的政治行為特點是權(quán)力極大化，而公共權(quán)力的增大和財政支出的規(guī)模正相關(guān)。 ? 政府預(yù)算是控制支出的一個有效手段。 ? 使得政府的支出置于公民、立法機關(guān)的監(jiān)督和制約之下。 國家預(yù)算的民生解讀： ? 3月 18日， 2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2022年中央和地方預(yù)算的決議草案 (以下簡稱預(yù)算草案 )正式獲得全國人大通過，在這份備受關(guān)注的預(yù)算草案中，財政部列出了今年的國家賬本： 2022年，全國財政收入 58486億元，比 2022年執(zhí)行數(shù)增加 元 。全國財政支出 60786億元 ,增加 。其中，中央財政支出 。 在這本由大量數(shù)字和圖表組成的國家賬本里，民生成為最大的亮點。預(yù)算草案中稱，公共財政將進(jìn)一步惠及民生領(lǐng)域：兩年內(nèi)，農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 50元提高到 100元，最低生活保障每月由 30元提高到 50元。城市孩子的義務(wù)教育將免費，居民最低生活保障再提高一倍；具有公益性的博物館、紀(jì)念館將全部免費開放，面對物價上漲，生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生將得到更多補貼 …… 一份國家賬本，牽動著越來越多的眼睛， “錢袋子”怎么花？ 透過預(yù)算報告，人們不僅看到強大的財政對民生帶來的影響，也隱約透見中國未來公共財政改革的走向。 國家預(yù)算的民生解讀 6萬億預(yù)算總支出中，雖然地方支出占了很大一部分，但由于各地預(yù)算不同，人們更關(guān)注的是， 。 “在 ，除去對地方的稅收返還和財力性轉(zhuǎn)移支付外，很大一部分要花在民生上?！?4月 1日，胡靜林在接受 《 中國新聞周刊 》 特約撰稿人采訪時稱，今年政府投入農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的開支將大大增加。當(dāng)然，轉(zhuǎn)移到地方的資金主要也會用在民生上。 ? 三農(nóng) 三農(nóng)是今年民生中投入最大的一筆，也是一個最大的亮點，胡靜林說，今年中央財政用于“三農(nóng)”各項支出大幅增加，合計 5625億元，比上年增加1307億元，增長 %，增長幅度創(chuàng)出歷史新高。 教育 在預(yù)算報告中，在上一年增長 76%的基礎(chǔ)上，又大幅增加 %，中央財政用于教育的投入再次高達(dá) 。去年，中央財政支出 ，地方財政也相應(yīng)支出 323億元，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，免費提供教科書，對困難寄宿生提供生活補助，使 780萬名困難家庭寄宿生受益，義務(wù)教育成了民生改善的一大亮點 ? 醫(yī)療 2022年，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出安排 ，其中，中央財政預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生支出 ，同比增長 %，主要用于支持加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等。 ? 社會保障 2022年，全國財政社會保障和就業(yè)支出安排 ，其中，中央財政安排用于社會保障和就業(yè)支出 ，增長 %。 國家預(yù)算原理 ? 經(jīng)濟學(xué)家對財政預(yù)算行為的解釋，經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段 ? 資本主義自由競爭時期 ——年度預(yù)算平衡論：主張平衡預(yù)算，認(rèn)為政府的借債是對私人投資的侵占，造成資源配置的浪費。 ? 向壟斷階段過度時，年度預(yù)算平衡面臨困境：束縛了政府的作為；年度預(yù)算平衡更加劇了經(jīng)濟波動。 ? 周期預(yù)算平衡論：主張政府財政發(fā)揮經(jīng)濟周期的作用，同時也實現(xiàn)預(yù)算平衡。 ? 功能財政論 ? 勒那：核心思想在于，政府的財政政策，政府的開支和稅收，政府的債務(wù)收入和債務(wù)清償，政府的新貨幣發(fā)行和貨幣收縮等政策運用，都應(yīng)該著眼于這些舉動對經(jīng)濟說產(chǎn)生的結(jié)果，而不應(yīng)該著眼于是否遵循了既定的傳統(tǒng)學(xué)說，顧慮這些學(xué)說是否好聽。 勒納的基本觀點 ? 無論是年度的還是周期的，平衡預(yù)算只具有第二位的重要性，政府的功能是穩(wěn)定經(jīng)濟，這才是最重要的。 ? 政府預(yù)算的首要目的，是提供一個沒有通貨膨脹的充分就業(yè)，即經(jīng)濟平衡而不是預(yù)算平衡。 ? 如果為了達(dá)到經(jīng)濟穩(wěn)定的目的，必須堅持盈余或者大量舉債，就不應(yīng)該猶豫。 長期國債發(fā)行規(guī)模應(yīng)擴大到 2,000億元 國家信息中心 ? 路透北京 10月 30日
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