產(chǎn)業(yè)政策概述ppt課件(已修改)
2025-05-24 05:30 本頁面
【正文】 產(chǎn)業(yè)政策概述 孫智君 主要內(nèi)容 ?產(chǎn)業(yè)政策概念 ?產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成要素 ?產(chǎn)業(yè)政策的分類 ?產(chǎn)業(yè)政策的利弊雙重性 產(chǎn)業(yè)政策概念 ? 正式出現(xiàn)： 1970年日本通商產(chǎn)業(yè)省事務(wù)次官在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 （ OECD） 工業(yè)委員會 “ 日本的產(chǎn)業(yè)政策 ” ? 1972年 OECD出版 《 日本的產(chǎn)業(yè)政策 》 ? 我國： 20世紀(jì) 80年代中期 《 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議 》 ? 概念：由于市場失靈和市場功能有限 ， 國家或地區(qū)政府為了產(chǎn)業(yè)全局性和長期性發(fā)展 ， 針對產(chǎn)業(yè)實體和產(chǎn)業(yè)關(guān)系而采取的關(guān)于產(chǎn)業(yè)成長 、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 、 布局優(yōu)化和組織優(yōu)化的政策法令 。 產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成要素 ?政策制定主體 ?政策對象 ?政策實施機構(gòu) ?政策目標(biāo) ?政策手段 ?政策評估 產(chǎn)業(yè)政策制定的主體及程序 ? 中央政府或地方政府 ? 我國： 1989年 《 國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定 》 “產(chǎn)業(yè)政策的制定權(quán)在國務(wù)院 ” ， “ 各部門和各省 、 自治區(qū) 、 直轄市及計劃單列省轄市人民政府 ， 應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策 ， 結(jié)合本部門 、 本地區(qū)的特點 ， 擬定實施辦法 ， 并報國務(wù)院備案 ” ? 美國： 行 政人員 、 當(dāng)職常務(wù)委員會 、 委員會與委員會小組 、 跨部會 、 全席會議 、 參眾兩院 ? 程序：立法經(jīng)過 12個階段：先由主管農(nóng)業(yè)政策執(zhí) 行 的最高 行 政單位即美國農(nóng)業(yè)部向參眾兩院的專門委員會提出新農(nóng)業(yè)法案 ， 經(jīng)過檢查 (examine)、法案通過評估 (change for passage)、 研究 (study)、 討論 (review)、 聽證會 (hearing)、 公開辯論 (debate)、 知會 (refer)等程序 ， 以及書面提案(written report) 、 修正案確認(rèn) (amendments approval) 、 會議報告(conference report)等文件 ， 最后將參眾兩院通過的法案 ， 呈交總統(tǒng)簽署 。如果總統(tǒng)同意簽署 ， 公告后即成法案 。 產(chǎn)業(yè)政策的作用對象 ?三次產(chǎn)業(yè)分類中 ， 除了 “ 公共管理和社會組織 、 國際組織 ” 等不應(yīng)當(dāng)包括在產(chǎn)業(yè)政策的 “ 產(chǎn)業(yè) ” 范疇之內(nèi)外 ， 其余部分都應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)政策的作用對象 。 產(chǎn)業(yè)政策的實施機構(gòu) ?產(chǎn)業(yè)政策的實施機構(gòu)是一個由企業(yè) 、 政府和行業(yè)協(xié)會等單位構(gòu)成的綜合體 ， 其中 ，企業(yè)是實施主力 ， 企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策的要求 ， 積極配合政府制定該
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