【正文】 服務(wù)GATS?國(guó)際服務(wù)貿(mào)易特征1產(chǎn)品國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具有無(wú)形性和不可儲(chǔ)存性2國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具有涉及法律、政策的復(fù)雜性3技能依耐性：貿(mào)易過(guò)程通常不涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān)4管制差異性：對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管制主要不能通過(guò)海關(guān)監(jiān)督和征收關(guān)稅的方法進(jìn)行，但卻可以通過(guò)國(guó)內(nèi)法規(guī)和眾多其他行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行?國(guó)際服務(wù)貿(mào)易類型1跨境提供2境外消費(fèi)3商業(yè)存在4自然人流動(dòng)?有關(guān)金融服務(wù)的“審慎例外”條款內(nèi)容世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之《關(guān)于金融服務(wù)的附件》規(guī)定，一成員審慎原因，可為保護(hù)投資者、存款者、保單持有人或者金融服務(wù)提供者對(duì)其負(fù)有信托責(zé)任的人，或者為保證金融體系的完整和穩(wěn)定而采取與GATS條款不符的措施。?《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》最惠國(guó)待遇例外條款內(nèi)容?《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的適用范圍GATS第1條冠以“范圍和定義”之名，其規(guī)范意旨在于首先界定自身的紀(jì)律邊界，其全文如下：本協(xié)定適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施一、就本協(xié)定而言，服務(wù)貿(mào)易定義為自一成員領(lǐng)土向任何其他成員領(lǐng)土提供服務(wù)在一成員領(lǐng)土內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)二、就本協(xié)定而言成員的措施指：中央、地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施；及由中央、地區(qū)或地方政府或主管機(jī)關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施。在履行本協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一成員應(yīng)采取其所能采取的合理措施，以保證其領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)以及非政府機(jī)構(gòu)遵守這些義務(wù)和承諾服務(wù)包括任何部門的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)指既不依據(jù)商業(yè)基礎(chǔ)提供，也不與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競(jìng)爭(zhēng)的任何服務(wù)?《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》GATS文本本身的內(nèi)容（一）主體規(guī)范 29條主體規(guī)范分成六命部分：第一部分為“范圍和定義”。主要是對(duì)“服務(wù)”、“服務(wù)貿(mào)易”、“成員的措施”等關(guān)鍵概念作出界定，以明確CATS的適用范圍：適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施第二部分為“一般義務(wù)與紀(jì)律”，確定了對(duì)各成員具有普遍約束力的一般規(guī)則第三部分為“具體承諾”。主要內(nèi)容是：各成員應(yīng)根據(jù)其具體承諾表履行“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“國(guó)民待遇”義務(wù)第四部分為“逐步自由化”。主要內(nèi)容是：各成員應(yīng)不遲于《WTO協(xié)定》生效之日起5年開始并在此后定期進(jìn)行連續(xù)回合的談判，以期逐步實(shí)現(xiàn)更高的自由化水平。第五部分為“組織條款”。主要內(nèi)容有：應(yīng)適用《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解》解決因本協(xié)定產(chǎn)生的爭(zhēng)端。設(shè)立服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)以便利本協(xié)定的運(yùn)用和其目標(biāo)的實(shí)觀。第六部分為“最后條款”。主要是對(duì)該協(xié)定中的若干重要概念作出定義，并規(guī)定了各成員可拒絕給予該協(xié)定利益的情形。（二）附件從內(nèi)容來(lái)看，CATS的8個(gè)附件可分為三種類型：其一，對(duì)GATS規(guī)范適用的除外性規(guī)定。其中，《關(guān)于第2條豁免的附件》豁免了成員在CATS生效時(shí)承擔(dān)的最惠國(guó)待遇義務(wù)?！蛾P(guān)于空運(yùn)服務(wù)的附件》則將空運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)排除在GATS適用范圍之外。《關(guān)于本協(xié)定項(xiàng)下提供服務(wù)的自然人流動(dòng)的附件》主要明確了CATS不適用于影響尋求進(jìn)入一成員就業(yè)市場(chǎng)的自然人的措施和在永久基礎(chǔ)上有關(guān)公民身份、居住或就業(yè)的措施。其二，針對(duì)具體服務(wù)部門或服務(wù)提供方式的特殊情況作出的概要性規(guī)定?！蛾P(guān)于金融服務(wù)的附件》對(duì)GATS在金融服務(wù)領(lǐng)域適用時(shí)涉及的重要概念、規(guī)則作出了符合該部門特點(diǎn)的解釋；明確了GATS所調(diào)整的金融服務(wù)包括銀行、證券、保險(xiǎn)服務(wù)；允許各成員為維護(hù)國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定而采取審慎措施?！蛾P(guān)于電信服務(wù)的附件》則對(duì)有關(guān)電信服務(wù)的范圍、定義、透明度、公共電信傳輸網(wǎng)及其服務(wù)的進(jìn)入和使用、技術(shù)合作以及有關(guān)國(guó)際組織和協(xié)議等作了規(guī)定。其三，對(duì)具體服務(wù)部門后續(xù)談判的進(jìn)一步安排。包括《關(guān)于金融服務(wù)的第二附件》、《關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件》和《關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件》。（三）各成員的具體承諾表CATS第三部分為“具體承諾”。主要內(nèi)容是：GATS的市場(chǎng)準(zhǔn)人和國(guó)民待遇義務(wù)不是自動(dòng)適用于各服務(wù)部門，而是要通過(guò)談判由各成員方具體確定其適用的服務(wù)部門。各成員方有權(quán)決定在其具體承諾表中列入承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和或國(guó)民待遇義務(wù)的服務(wù)部門及服務(wù)提供方式，并可以就這些服務(wù)部門及服務(wù)提供方式維持一些條件和限制，未列入表中的服務(wù)部門就不受市場(chǎng)準(zhǔn)入和／或國(guó)民待遇義務(wù)的約束。?《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的法律體系和主要內(nèi)容GATS法律體系的構(gòu)成一、GATS的宗旨：希望建立一個(gè)服務(wù)貿(mào)易原則和規(guī)則的多邊框架，以期在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大此類貿(mào)易，并以此為手段促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。二、GATS包括三個(gè)層面的規(guī)定主體規(guī)范，共計(jì)29條8個(gè)附件各成員的具體承諾表三、GATS的適用范圍本協(xié)定適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施就本協(xié)定而言，服務(wù)貿(mào)易定義為（1）自一成員領(lǐng)土向任何其他成員領(lǐng)土提供服務(wù)（2）在一成員領(lǐng)土內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)（3）成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)（4）成員的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)就本協(xié)定而言（1）‘成員的措施’指：中央、地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施；及由中央、地區(qū)或地方政府或主管機(jī)關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施。在履行本協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一成員應(yīng)采取其所能采取的合理措施，以保證其領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)以及非政府機(jī)構(gòu)遵守這些義務(wù)和承諾；（2）‘服務(wù)’包括任何部門的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外；（3）‘行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)’指既不依據(jù)商業(yè)基礎(chǔ)提供，也不與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競(jìng)爭(zhēng)的任何服務(wù)?！?GATS具體承諾表應(yīng)列明的主要內(nèi)容1市場(chǎng)準(zhǔn)入的條款、限制和條件2國(guó)民待遇的條件和限制3與附加承諾有關(guān)的承諾4在適當(dāng)時(shí)，實(shí)施此類承諾的時(shí)限5此類承諾生效的日期?GATT與GATS國(guó)民待遇條款的不同從GATS第17條第1款規(guī)定的內(nèi)容可以看出，與GATT第三條比較起來(lái)，GATS國(guó)民待遇條款有兩個(gè)顯著不同：1 GATT國(guó)民待遇條款的保護(hù)對(duì)象僅限于“物”，不包括“人”；但GATS 項(xiàng)下，國(guó)民待遇對(duì)“物”和“人”是一體適用的，外國(guó)服務(wù)以及服務(wù)提供者都是受益者2在 GATT 體制中， 國(guó)民待遇是各締約方承擔(dān)的普遍性義務(wù)；而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)民待遇義務(wù)的承擔(dān)水平則由各成員自行決定可在多大程度上承擔(dān)的投資?比較MIGA(多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu))體制與發(fā)達(dá)國(guó)家海外投資保險(xiǎn)制度的主要差異二者均為促進(jìn)國(guó)際投資跨國(guó)流動(dòng)的投資保險(xiǎn)制度。MIGA體制源于發(fā)達(dá)國(guó)家的海外投資保險(xiǎn)制度，但又高于后者。：MIGA的承保機(jī)構(gòu)是多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，后者的承保機(jī)構(gòu)是政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)或國(guó)家指定的專業(yè)公司。：MIGA要求的投資者必須中具備東道國(guó)以外的會(huì)員國(guó)國(guó)籍的自然人；或在東道國(guó)以外的會(huì)員國(guó)注冊(cè)并設(shè)有主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)的法人，或其多數(shù)股東為東道國(guó)以外一個(gè)多個(gè)會(huì)員國(guó)所有或其國(guó)民所有的法人，該法人必須在商業(yè)基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)。后者要求投資者與承保機(jī)構(gòu)所屬國(guó)有相當(dāng)密切的聯(lián)系。：MIGA要求投資必須在投保申請(qǐng)注冊(cè)之后開始執(zhí)行新的投資，有關(guān)投資必須具備經(jīng)濟(jì)合理性，能夠給東道國(guó)帶來(lái)良好效益，符合東道國(guó)的法律和條例，與東道國(guó)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)相一致，在東道國(guó)可得到公平待遇和法律保護(hù)。后者則要求投資必須是東道國(guó)明確表示同意接納的投資。：MIGA要求跨國(guó)投資流向的東道國(guó)必須是發(fā)展中會(huì)員國(guó)，并要求東道國(guó)在投資環(huán)境方面能夠給承保投資以公平平等的待遇和法律保護(hù)。后者則要求投資所流向的國(guó)家必須符合其規(guī)定的條件，且通常要求有雙邊投資協(xié)定。?《外國(guó)直接投資待遇指南》的性質(zhì)及內(nèi)容（1）《外國(guó)…》是世界銀行主持制定的有關(guān)外國(guó)直接投資待遇的指導(dǎo)性文件，不具有法律約束力。（2）指南主要分為五個(gè)部分①指南一規(guī)定了指南的適用范圍②指南二規(guī)定了外國(guó)投資入境的批準(zhǔn)問(wèn)題③指南三規(guī)定了外國(guó)投資待遇④指南四規(guī)定了征收和補(bǔ)償原則⑤指南五規(guī)定了解決爭(zhēng)端的途徑.?國(guó)際投資協(xié)定規(guī)定投資征收條件①為了公共目的②以非歧視的方式③給予充分、及時(shí)、有效補(bǔ)償④按照正當(dāng)法律程序?《TRIMs協(xié)議》所禁止的投資措施類型1與《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》國(guó)民待遇原則不符的跟TRIMs兩種：當(dāng)?shù)爻煞忠蠛唾Q(mào)易平衡要求 2而《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》一般取消數(shù)量限制義務(wù)不符的TRIMs三種；貿(mào)易平衡要求；進(jìn)口用匯限制或外匯平衡要求；國(guó)內(nèi)銷售要求 ?多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)的擔(dān)保業(yè)務(wù)一、合格的投資者:對(duì)于前來(lái)投保的跨國(guó)投資者，《MIGA公約》要求必須是具備東道國(guó)以外的成員國(guó)國(guó)籍的自然人；或在東道國(guó)以外某個(gè)成員國(guó)注冊(cè)并設(shè)有主要營(yíng)業(yè)點(diǎn)的法人，或其多數(shù)股本為東道國(guó)以外一個(gè)或幾個(gè)成員國(guó)所有或其國(guó)民所有的法人，該法人無(wú)論是否私有企業(yè)，均應(yīng)在商業(yè)基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)。二、合格的投資:是可申請(qǐng)成為MIGA擔(dān)保合同標(biāo)的的投資。《MIGA公約》對(duì)合格投資的內(nèi)容和“質(zhì)量”方面的要求相當(dāng)嚴(yán)格。為了保證承保的投資符合本機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也為了在最大程度上避免東道國(guó)對(duì)本機(jī)構(gòu)承保投資采取“敵對(duì)”行動(dòng)從而使投資者以及本機(jī)構(gòu)遭受損失，《MIGA公約》除了要求前來(lái)投保的投資須是在投保申請(qǐng)注冊(cè)之后才開始執(zhí)行的新的投資，還特別要求該投資符合以下幾個(gè)條件：1必具備經(jīng)濟(jì)合理性2能夠給東道國(guó)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益3符合東道國(guó)的法律和條例4與東道國(guó)宣布的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)相一致5在東道國(guó)可以得到公平待遇和法律保護(hù)三、合格的東道國(guó):MIGA的宗旨是要促進(jìn)外國(guó)資本流向發(fā)展中國(guó)家，因此，只有向發(fā)展中國(guó)家會(huì)員國(guó)的跨國(guó)投資才有資格向MIGA申請(qǐng)投保。為了盡可能避免承保投資遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)，《MICA公約》要求投保的投資在東道國(guó)能享有“公平、平等的待遇和法律保護(hù)”。因此，MIGA在作出每一項(xiàng)承保決定之前都必須對(duì)東道國(guó)的投資環(huán)境進(jìn)行審查，以確定所謂“公平、平等的待遇和法律保護(hù)”是否存在和有所保證四、承保的險(xiǎn)別:和各國(guó)國(guó)家投資保險(xiǎn)制度一樣，MIGA的擔(dān)保險(xiǎn)別也包括“征收和類似措施險(xiǎn)”、“戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂險(xiǎn)”以及“貨幣匯兌險(xiǎn)”。值得注意的是：《 MIGA公約》還另外增設(shè)了一個(gè)新的險(xiǎn)種：“違約險(xiǎn)”。五、代位求償權(quán):《MIGA公約》規(guī)定，MIGA 一經(jīng)向投保人支付或同意支付賠償，即代位取得投保人對(duì)東道國(guó)或其他債務(wù)人所擁有的有關(guān)已投保投資的各種權(quán)利或索賠權(quán)。各成員國(guó)都應(yīng)當(dāng)承認(rèn)MIGA的此項(xiàng)權(quán)利。六、分保與“贊助擔(dān)?！薄禡IGA公約》規(guī)定，對(duì)于成員國(guó)、或成員國(guó)機(jī)構(gòu)、或其多數(shù)資本為成員國(guó)所有的區(qū)域性投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已予保險(xiǎn)的特定投資，MICA可以提供分保。 此外，《MIGA公約》“附件一”還規(guī)定任何一個(gè)或幾個(gè)成員國(guó)可自行籌款，在本機(jī)構(gòu)內(nèi)另設(shè)基金，為任何國(guó)籍的投資者（即不限于具有成員國(guó)國(guó)籍的投資者）在發(fā)展中國(guó)家的投資提供擔(dān)保，即“贊助擔(dān)?！?。《MICA公約》有關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的各項(xiàng)基本規(guī)定同樣適用于“贊助擔(dān)?！?；不同的是“贊助擔(dān)?！钡耐侗Ｈ瞬皇車?guó)籍的限制。?雙邊投資保護(hù)協(xié)定的主要內(nèi)容、定義?發(fā)展中國(guó)家對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)和鼓勵(lì)的主要內(nèi)容；在中國(guó)，外資企業(yè)在所得稅、關(guān)稅、外匯、進(jìn)出口權(quán)等許多方面享有的待遇遠(yuǎn)比內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠（或國(guó)有化）及給予補(bǔ)償；許多發(fā)展中國(guó)家規(guī)定在一般情況下對(duì)外商投資企業(yè)不實(shí)行國(guó)有化和征收，在特殊情況下，國(guó)家可以根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行征收，但必須通過(guò)合法手段和法定程序，并予以補(bǔ)償?發(fā)展中國(guó)家對(duì)外國(guó)投資管制的主要內(nèi)容“本地化”的要求?解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心管轄權(quán)1.“中心”可以受理的爭(zhēng)端當(dāng)事人為一締約國(guó)政府與另一締約國(guó)國(guó)民“中心”管轄的爭(zhēng)端，應(yīng)當(dāng)受到三項(xiàng)限制，提交“中心”仲裁應(yīng)視為雙方同意排除其他任何救濟(jì)辦法。但東道國(guó)可以要求優(yōu)先用盡當(dāng)?shù)氐母鞣N行政救濟(jì)或司法救濟(jì)手段，作為它同意提交“中心”仲裁的條件“中心”仲裁的爭(zhēng)端，投資者國(guó)籍所屬國(guó)家不得另外主張給予外交保護(hù)或提出國(guó)際索賠要求，由締約國(guó)的組成部分或機(jī)構(gòu)表示的情況下，須經(jīng)該締約國(guó)的批準(zhǔn)，除非該締約國(guó)已通知中心不需要予以批準(zhǔn)?如何評(píng)價(jià)《建立多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》（簡(jiǎn)稱《漢城公約》）所確立的MIGA機(jī)制多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，即“MIGA”，成立于1988年4月。它是“世界銀行集團(tuán)”的第5個(gè)新增成員。和“ICSID”一樣，MIGA也是世界銀行主持組建的、旨在促進(jìn)國(guó)際投資跨國(guó)流動(dòng)的一個(gè)世界性