【正文】 內(nèi)蒙古XX縣馬鈴薯的案例與發(fā)展戰(zhàn)略研究加拿大國(guó)際發(fā)展署“小農(nóng)戶項(xiàng)目”研究報(bào)告胡定寰 王曉燕中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所2005年11月目 錄 2 項(xiàng)目背景 2 研究目標(biāo) 2 研究發(fā)現(xiàn)和建議 22．XX馬鈴薯和項(xiàng)目工作獲得的成果與存在問(wèn)題 5 XX馬鈴薯產(chǎn)銷現(xiàn)狀 5 小農(nóng)戶項(xiàng)目在XX的工作 8 培育供應(yīng)商的案例 9 草原金禾生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 9 10 金禾和綠寶面臨的問(wèn)題 11 13 超市的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略 14 14 經(jīng)營(yíng)普通農(nóng)產(chǎn)品的超市 15 經(jīng)營(yíng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的超市 16 有機(jī)蔬菜 16 18 XX馬鈴薯進(jìn)入北京和上海超市的可行性 20 XX馬鈴薯同規(guī)模供應(yīng)商合作可能性 23 北京東升方圓農(nóng)業(yè)種植開(kāi)發(fā)有限公司 23 25 上海高榕食品有限公司 26 上海新成食品有限公司 27 優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯的基地建設(shè) 30 生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)同食品安全的內(nèi)在聯(lián)系 31 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和食品安全的外生模式 32 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和食品安全的農(nóng)民協(xié)會(huì)模式 32 32 哈樂(lè)鎮(zhèn)種薯協(xié)會(huì)農(nóng)戶案例 334. 結(jié)論和建議 35 結(jié)論 35 優(yōu)勝之處（Strengths） 35 不足之處（Weaknesses） 36 機(jī)遇（Opportunities） 36 威脅（Threats） 36 課題建議 37 項(xiàng)目背景 2005年10月以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所胡定寰博士和學(xué)生王曉燕受加拿大國(guó)際發(fā)展署的委托，從事由發(fā)展署資助的“小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目”中的內(nèi)蒙古XX市馬鈴薯項(xiàng)目案例的研究工作。為了能夠比較清楚地了解項(xiàng)目本身，以及為項(xiàng)目提出有實(shí)踐意義的方案，本課題組做了大量的市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)訪談工作。調(diào)研的地區(qū)包括內(nèi)蒙古的XX縣，呼和浩特市，北京市和上海市。訪問(wèn)部門(mén)和個(gè)人包括北京和XX的小農(nóng)戶項(xiàng)目辦公室，XX馬鈴薯生產(chǎn)農(nóng)戶，馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人，北京和上海的蔬菜供應(yīng)商，批發(fā)市場(chǎng)，零售市場(chǎng)以及各種類型超市。 研究目標(biāo)從事案例研究的初衷是編寫(xiě)XX縣在接受項(xiàng)目幫助之后，該地區(qū)小農(nóng)戶在種植和銷售馬鈴薯方面獲得成功的案例，通過(guò)媒體來(lái)報(bào)道和宣傳本案例，提高XX馬鈴薯的知名度，促進(jìn)XX馬鈴薯的需求量，從而達(dá)到提升產(chǎn)品價(jià)格，增加小規(guī)模馬鈴薯生產(chǎn)者的收入，改善貧困狀況。然而，在對(duì)本項(xiàng)目的研究過(guò)程中，課題組作者發(fā)現(xiàn)武，川馬鈴薯在進(jìn)入以超市為末端的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈過(guò)程中還存在不少困難，在組織農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)化的協(xié)作生產(chǎn)方面很多必須要做的工作還沒(méi)有開(kāi)始。因此，對(duì)本項(xiàng)研究目標(biāo)做了一些變更。本項(xiàng)研究的最終目標(biāo)被確定為：如何更好地組織XX縣小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和安全的馬鈴薯，把這些產(chǎn)品送入以超市為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)和組織能力，增加收入，提出有效的，便于實(shí)施的方案。 研究發(fā)現(xiàn)和建議XX馬鈴薯在全國(guó)享有盛名，是全國(guó)品質(zhì)最好的馬鈴薯之一。小農(nóng)戶項(xiàng)目為發(fā)展XX馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做了多的工作，（1）委托專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃院為XX縣制定馬鈴薯發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；（2）邀請(qǐng)XX縣有關(guān)負(fù)責(zé)人赴加拿大考察馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和接受相關(guān)的培訓(xùn)，從而獲得新的經(jīng)營(yíng)理念；（3）邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家赴XX縣對(duì)技術(shù)人員和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和講座；（4）組織專家編寫(xiě)馬鈴薯種植的技術(shù)資料，并向生產(chǎn)農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放；（5）以此基礎(chǔ)上，幫助吳瓊和王喜蓮兩位有志于從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的婦女分別組建“內(nèi)蒙古草原金禾生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”和“內(nèi)蒙古XX縣川寶綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司”。項(xiàng)目派遣市場(chǎng)營(yíng)銷專家為她們制定包括采購(gòu)、整理、包裝在內(nèi)的供應(yīng)鏈管理方法以及進(jìn)行營(yíng)銷規(guī)劃，協(xié)助她們同北京的物美超市接洽，并于2005年10月，成功地把XX縣的馬鈴薯送入北京和呼和浩特的超市。北京和上海的很多超市正在經(jīng)營(yíng)綠色和有機(jī)馬鈴薯，對(duì)XX的優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯很多興趣。然而，XX馬鈴薯進(jìn)入超市需要提供有效的綠色或者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的證書(shū)。出于配送和管理成本等原因，大部分的超市很難接受單品的馬鈴薯直接進(jìn)入超市。他們建議，XX馬鈴薯可以通過(guò)現(xiàn)有的超市蔬菜供應(yīng)商進(jìn)入超市。北京東升方圓農(nóng)業(yè)種植開(kāi)發(fā)有限公司，北京市農(nóng)業(yè)局小湯山特菜基地，上海高榕食品有限公司和上海新成食品有限公司都是同超市建立長(zhǎng)時(shí)間合作關(guān)系的，上規(guī)模的蔬菜供應(yīng)商。這些企業(yè)非常愿意同項(xiàng)目合作，把XX的馬鈴薯送入超市。XX馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)有（1）這是一個(gè)高層次，受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)政府，企業(yè)高度重視的項(xiàng)目；（2）在加拿大政府直接援助和中國(guó)政府配套，使得本項(xiàng)目具有雄厚的資金實(shí)力；（3）本項(xiàng)目可以獲得國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各類專家的支持，包括技術(shù)，管理和市場(chǎng)；（4）受到各級(jí)政府的高度重視，八大部委和省縣以及鄉(xiāng)村級(jí)政府部門(mén)的支持；（5）XX具備種植馬鈴薯的得天獨(dú)厚的自然條件，氣候，降水季節(jié)，土壤，特別是干燥氣候有利于種植食品安全馬鈴薯；（6）農(nóng)民具備種植馬鈴薯的豐富經(jīng)驗(yàn)，60％以上的耕地和幾乎所有的農(nóng)戶家庭種植馬鈴薯，形成馬鈴薯種植的“產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)勢(shì)；（7）馬鈴薯品質(zhì)高；（8）XX馬鈴薯在全國(guó)各地享有很高的聲譽(yù)；（9）在小農(nóng)戶項(xiàng)目的支持下，部分馬鈴薯正在探索進(jìn)入超市的有效途徑；（10）中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，消費(fèi)者收入提高，創(chuàng)造了越來(lái)越大的對(duì)優(yōu)質(zhì)和食品安全農(nóng)產(chǎn)品的需求；（11）超市的迅速發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯提供了有效的市場(chǎng)。存在的不足之處在于：（1）位于西北地區(qū)，同北方和南方的主要消費(fèi)的距離較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高；（2）XX屬于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，本地區(qū)缺乏充足的資金來(lái)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；（3）本地區(qū)缺乏有實(shí)力的，可以組織農(nóng)民產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代化市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（4）大部分農(nóng)戶處于小規(guī)模獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的狀況，缺乏資金，技術(shù)不足，更是缺乏食品安全意識(shí)；（5）駐XX縣小農(nóng)戶項(xiàng)目辦公室的組織力量不足。未來(lái)的機(jī)遇有：（1）受到小農(nóng)戶項(xiàng)目的積極支持；（2）市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯的潛在需求不斷增加；（3）超市和超市供應(yīng)商正在迅速發(fā)展；（4）很多超市和超市供應(yīng)商愿意為小農(nóng)戶項(xiàng)目提供幫助；（5）目前中國(guó)還沒(méi)有馬鈴薯的原產(chǎn)地品牌，為XX率先建立品牌提供了有利的條件。面對(duì)的挑戰(zhàn)是：（1）一些更加接近北京的內(nèi)蒙古和河北地區(qū)也在發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，這些地區(qū)在運(yùn)輸成本上對(duì)XX有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（2）沒(méi)有真正樹(shù)立食品安全意識(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品損害XX馬鈴薯的聲譽(yù)。 通過(guò)研究本課題組提出了建議： （1） XX馬鈴薯必須通過(guò)成熟的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的超市供應(yīng)商進(jìn)入超市，建議可以同超市供應(yīng)商，；；；（2） 培育一批（不是一兩家）XX地區(qū)的，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有一定經(jīng)濟(jì)和組織能力馬鈴薯供應(yīng)商和經(jīng)紀(jì)人。通過(guò)本地的供應(yīng)商和經(jīng)紀(jì)人組織農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和食品安全的馬鈴薯，供應(yīng)全國(guó)性質(zhì)的超市供應(yīng)商和部分愿意直接同產(chǎn)地結(jié)合的超市（上海聯(lián)華和華聯(lián)超市有合作可能性）；（3） 由項(xiàng)目辦公室來(lái)協(xié)助供應(yīng)商建立馬鈴薯基地，項(xiàng)目方面主要從事改造農(nóng)戶的組織觀念，提高食品安全意識(shí)，以及技術(shù)培訓(xùn)。這些工作必須做的扎實(shí)。（4） 項(xiàng)目方協(xié)助當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)企業(yè)做XX馬鈴薯品牌的宣傳戰(zhàn)略和工作，增加X(jué)X馬鈴薯在食品安全和品質(zhì)方面的知名度；（5） 增強(qiáng)小農(nóng)戶項(xiàng)目在XX的活動(dòng)力量。（6）本報(bào)告特別推薦，在XX首先選擇若干個(gè)有條件的村做試點(diǎn)，在這些試點(diǎn)村組織農(nóng)民建立有機(jī)和綠色馬鈴薯種植基地，辦理認(rèn)證手續(xù)，邀請(qǐng)成熟的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的超市供應(yīng)商來(lái)同農(nóng)戶合作。2．XX馬鈴薯和項(xiàng)目工作獲得的成果與存在問(wèn)題 XX馬鈴薯產(chǎn)銷現(xiàn)狀中國(guó)馬鈴薯的種植總面積約為320萬(wàn)h㎡，鮮薯產(chǎn)量4000萬(wàn)噸，處于世界第一位。馬鈴薯主要分布在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山西和云、貴、川等地，一般在冷涼山區(qū)及高海拔地帶種植。在中國(guó)有90％以上的馬鈴薯作為蔬菜鮮食，其余的用于企業(yè)加工以及其它用途。內(nèi)蒙古自治區(qū)的XX縣位于呼和浩特北部50公里處，陰山的北邊。地處高原，氣溫偏低，溫差較大，℃，無(wú)霜期115天；陽(yáng)光輻射強(qiáng)度大，光能資源較為豐富，全年日照時(shí)數(shù)在24913213小時(shí)之間；年均降水量350毫米，降雨日數(shù)87天，集中在9月份。氣候條件非常適合馬鈴薯的生長(zhǎng)要求。全縣耕地以沙壤土為主，土層深厚，結(jié)構(gòu)疏松，有機(jī)質(zhì)、有益礦物含量較高，而且多施農(nóng)家肥，特別適宜馬鈴薯生長(zhǎng)。縣內(nèi)沒(méi)有大型的工業(yè)企業(yè)，使得XX縣的大氣、水源較少受到污染。農(nóng)民種植過(guò)程中習(xí)慣大量施用農(nóng)家肥，很少施用化肥。這些自然和社會(huì)環(huán)境，為XX馬鈴薯增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。XX馬鈴薯播種總面積70萬(wàn)畝，%。年均馬鈴薯產(chǎn)量87萬(wàn)噸，%。XX縣年銷售鮮薯55萬(wàn)噸。XX縣馬鈴薯以北方市場(chǎng)，北京、天津等地為主要市場(chǎng)。同時(shí)還有相當(dāng)部分的馬鈴薯被銷售到南京，上海，杭州，以及廣州等地的南方市場(chǎng)。XX馬鈴薯生產(chǎn)在品種方面已經(jīng)形成了一定的區(qū)域性布局。可鎮(zhèn)、耗賴山、大豆鋪、哈樂(lè)等丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)以種植鮮食品種紫花白、克新一號(hào)等商品型馬鈴薯為主，面積達(dá)40萬(wàn)畝。哈拉門(mén)獨(dú)、哈少等6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植弗烏瑞它、底茜瑞等外銷性品種，大西洋、夏普蒂等加工型品種，以及內(nèi)薯7號(hào)、隴薯6號(hào)等高淀粉品種等，這部分馬鈴薯主要供應(yīng)食品加工和淀粉加工企業(yè)。XX馬鈴薯生產(chǎn)組織形式主要采用以小規(guī)模家庭生產(chǎn)為基本單位的模式。這里農(nóng)民耕地比較多，在XX東部和中部地區(qū)，平均每戶耕地達(dá)15畝，西部略少一些，也有6－10畝。大部分農(nóng)民馬鈴薯的種植面積達(dá)到家庭耕地面積的50％以上。馬鈴薯的平均畝產(chǎn)為1000公斤，每種一畝地的馬鈴薯農(nóng)戶可以得到500元左右。然而，為了提高馬鈴薯的產(chǎn)量和單體的重量，缺乏食品安全意識(shí)和科學(xué)種植技術(shù)的農(nóng)戶往往會(huì)盲目的采用大量投入化肥種植的方法，這樣做，不僅增加生產(chǎn)成本，而且也降低了馬鈴薯的內(nèi)在品質(zhì)，污染環(huán)境，以及帶來(lái)食品安全隱患。XX馬鈴薯的主要流通形式是，外地批發(fā)商通過(guò)當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人（當(dāng)?shù)胤Q二道販子）購(gòu)買農(nóng)戶生產(chǎn)的馬鈴薯。在XX經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)形成一種職業(yè)。經(jīng)紀(jì)人本身也是農(nóng)民，種植馬鈴薯，只是他們文化程度相對(duì)較高一些，頭腦比較靈活，交際。經(jīng)紀(jì)人在村莊附近交通便利的地方搭建房屋，負(fù)責(zé)外地批發(fā)商的住膳，為批發(fā)商聯(lián)系銷售馬鈴薯的農(nóng)戶，幫助批發(fā)商裝車。每卡車收取200元的服務(wù)費(fèi)。批發(fā)商收購(gòu)馬鈴薯之后，通過(guò)卡車運(yùn)輸?shù)奖本┖吞旖蚴袌?chǎng)銷售，還有相當(dāng)部分的馬鈴薯通過(guò)火車運(yùn)輸，銷售到南京，上海，杭州和廣州等南方市場(chǎng)。馬鈴薯從XX運(yùn)輸?shù)奖本┦袌?chǎng)的汽車運(yùn)輸成本，平均每噸為150－200元?；疖囘\(yùn)輸?shù)缴虾Ｊ袌?chǎng)，每噸運(yùn)費(fèi)為300－350元。在北京，上海和廣州批發(fā)市場(chǎng)上，馬鈴薯的批發(fā)商分為一級(jí)批發(fā)商和二級(jí)批發(fā)商。一級(jí)批發(fā)商指的是直接從產(chǎn)地用大卡車（或者火車）把馬鈴薯運(yùn)輸?shù)脚l(fā)市場(chǎng)的批發(fā)商。二級(jí)批發(fā)商指的是從一級(jí)批發(fā)商購(gòu)買馬鈴薯，然后，分銷給零售商、單位食堂、餐館和超市的本地坐商。XX馬鈴薯在北京批發(fā)市場(chǎng)的知名度很高，被公認(rèn)為品質(zhì)最好的馬鈴薯。2005年11月中旬，／公斤，／公斤。（圖1參考）表從內(nèi)蒙批發(fā)馬鈴薯到北京的成本分析 （單位：元／噸）項(xiàng)目金額產(chǎn)地收購(gòu)成本840經(jīng)紀(jì)人費(fèi)用10運(yùn)費(fèi)150雇工費(fèi)20市場(chǎng)稅費(fèi)其它支出65成本合計(jì)批發(fā)價(jià)格1160經(jīng)營(yíng)利潤(rùn) 資料來(lái)源：項(xiàng)目組在北京調(diào)查獲得。馬鈴薯的零售主要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。／公斤，／公斤。 表2. 北京和上海內(nèi)蒙馬鈴薯的批發(fā)和零售價(jià)格批發(fā)價(jià)零售價(jià)超市零售價(jià)北京 上海 資料來(lái)源：項(xiàng)目組在北京和上海調(diào)查獲得。雖然，超市銷售的馬鈴薯只占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的10％，可是在超市銷售的綠色和有機(jī)馬鈴薯，在普通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)見(jiàn)不到。在課題組調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是設(shè)有新鮮蔬菜攤位的超市都銷售馬鈴薯。通過(guò)超市推銷員訪談，了解到平均每家大型超市每天可以銷售50－70公斤的馬鈴薯。小型的便利商店也可以每天銷售15公斤的馬鈴薯。2