【正文】 一部分　事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展過(guò)程及主要變化一、準(zhǔn)則制定過(guò)程　　（一）1997年5月，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）發(fā)布?！　。ǘ?997年，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)布。　?。ㄈ?997年10月，財(cái)預(yù)字[1997]352號(hào)，財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題的通知?！　。ㄋ模?998年，財(cái)預(yù)字[1998]159號(hào)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定》的通知?！　。ㄎ澹?998年，財(cái)綜字[1998]168號(hào)，行政事業(yè)單位住房基金財(cái)務(wù)管理辦法?！　。?999年，財(cái)會(huì)[1999]32號(hào)，關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算規(guī)定》的通知?！　榱诉m應(yīng)事業(yè)單位住房制度改革和加強(qiáng)離退休經(jīng)費(fèi)管理的要求，規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，根據(jù)《行政事業(yè)單位住房基金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字[1998］168號(hào)）和《關(guān)于對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社字[1999]109號(hào)），我們制定了《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)所屬事業(yè)單位遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部?！　。ㄆ撸?999年，財(cái)綜字[1999]2號(hào)，財(cái)政部關(guān)于建立行政事業(yè)單位住房基金收支預(yù)、決算制度的通知。　?。ò耍?999年，財(cái)綜字[1999]118號(hào)，財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位設(shè)立住房基金專用賬戶的通知?！　。ň牛?002年，財(cái)會(huì)[2002]3號(hào)，關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知。　?。ㄊ?003年，財(cái)會(huì)[2003]28號(hào)，財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位住房補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理補(bǔ)充規(guī)定的通知。　?。ㄊ唬?006年，財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào)，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法》的通知?！　。ㄊ?010年，財(cái)會(huì)[2010]5號(hào)，財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知?！　。ㄊ?012年，財(cái)政部令第72號(hào)，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》公布。　　　　二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革主要變化　?。ㄒ唬┬抻啞妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》）的背景　　《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自1997年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但隨著財(cái)政改革和事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作不斷發(fā)展，客觀要求對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂?！　∫皇?000年以來(lái)，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)財(cái)政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及到會(huì)計(jì)核算的調(diào)整，對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)?！　⊙a(bǔ)充：根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定：　　“……按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。”　　對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。　　今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。　　根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定?！　《?012年2月，財(cái)政部發(fā)布了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《財(cái)務(wù)規(guī)則》），對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂，有利于通過(guò)日常會(huì)計(jì)核算將對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新的要求落到實(shí)處?！　∪切抻啞稌?huì)計(jì)準(zhǔn)則》是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作要求的重要措施。 　?。ǘ┬抻啞稌?huì)計(jì)準(zhǔn)則》遵循的主要原則？　　修訂《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要遵循了以下原則：　　一是統(tǒng)馭事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系。新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)?！　《欠?wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。發(fā)揮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性作用，在兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的信息需求?！　∪桥c新《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。　　四是強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。 　　（三）新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大制度調(diào)整 　　新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》共9章49條，在維持原準(zhǔn)則基本框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)大部分條款作了修改完善，在內(nèi)容上規(guī)范包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)，會(huì)計(jì)基本假設(shè)，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，會(huì)計(jì)要素的定義、項(xiàng)目構(gòu)成及分類、一般確認(rèn)計(jì)量原則，財(cái)務(wù)報(bào)告等基本事項(xiàng)。 　　與原準(zhǔn)則相比，新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要在以下方面作了調(diào)整：　　一是明確根據(jù)新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。　　二是明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用?！　∪呛侠斫缍〞?huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，與《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。　　四是合理界定了會(huì)計(jì)要素，考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”，明確了會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用?！　∥迨菑?qiáng)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求：將第二章標(biāo)題由“一般原則”修改為：“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”；對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量增加了全面性的要求?！　×窃谫Y產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”提供了依據(jù)?！　∑呤敲鞔_了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。　　八是明確了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定?！　【攀钦{(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成，增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等?！　∈峭晟屏素?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式。第二部分　事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解財(cái)政部令第72號(hào) 　　《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》公布，自2013年1月1日起施行?！　　?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月6日第一章　總　則 　　第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。　　與原準(zhǔn)則有所差異，一是提出促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，二是把依據(jù)從《會(huì)計(jì)法》擴(kuò)大到《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律行政法規(guī)中?！　。ㄗⅲ涸瓬?zhǔn)則中，在第一章總則中第三條中，也提及會(huì)計(jì)核算工作需遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及準(zhǔn)則的規(guī)定。但未把其他法規(guī)作為制定準(zhǔn)則的基本依據(jù)。）　　第二條 本準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位?！　∨c原準(zhǔn)則小有差異，主要是刪掉了原準(zhǔn)則中“國(guó)有”兩個(gè)字?！　〉谌龡l 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（以下統(tǒng)稱會(huì)計(jì)制度）等，由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定?！　”緱l屬于新準(zhǔn)則中新增的條款。本條款奠定了本準(zhǔn)則對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)馭地位，指出了事業(yè)單位（行業(yè)事業(yè)單位）會(huì)計(jì)制度的制定基礎(chǔ)依據(jù)。　　第四條 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策?！　∈聵I(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級(jí)）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。　　本條屬于新準(zhǔn)則中新增條款。一方面明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用的目標(biāo)。同時(shí)也明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者的范疇?！　∑渲小捌渌嫦嚓P(guān)者”界定為事業(yè)單位信息使用者，也為對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。　　刪掉了原準(zhǔn)則中第三條：“事業(yè)單位會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本準(zhǔn)則的規(guī)定。事業(yè)單位的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)均應(yīng)納入單位的會(huì)計(jì)核算。”　　第五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。　　無(wú)本質(zhì)性變化。　　第六條 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常地進(jìn)行為前提?！　o(wú)本質(zhì)性變化。注意，事業(yè)活動(dòng)的持續(xù)性的判斷。　　對(duì)比：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，對(duì)于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的判斷。　　第七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（又稱財(cái)務(wù)報(bào)告，下同）?！　?huì)計(jì)期間至少分為年度和月度。會(huì)計(jì)年度、月度等會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期?！　?huì)計(jì)報(bào)告變更為“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”（“財(cái)務(wù)報(bào)告”），增加了信息含量，也加大了事業(yè)單位對(duì)外報(bào)告的義務(wù)，為推進(jìn)事業(yè)單位的改革奠定了技術(shù)上的基礎(chǔ)。　　第八條 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量?！　o(wú)本質(zhì)變化。　　第九條 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定?！　⌒袠I(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財(cái)政部在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定?！　”緱l款屬于新增條款，界定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。同時(shí)與《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定?！　≡瓬?zhǔn)則中在第二章一般原則的第十六條中，有近似的表述：“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！钡皇墙缍瞬糠謽I(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度，而新準(zhǔn)則中明確提及行業(yè)事業(yè)單位可能在其全部業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！　〉谑畻l 事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。　　本條款為新增條款，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)合理界定了會(huì)計(jì)要素，同時(shí)考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”，明確了會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。　　第十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。　　本條款無(wú)變化?！　h掉了原準(zhǔn)則中第一章第九條：“會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字。”　　 第二章　會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求 　　本章標(biāo)題發(fā)生變化，從一般原則變更為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，以更務(wù)實(shí)的角度提出了行業(yè)的質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谑l 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠?！　”緱l款進(jìn)行了調(diào)整，原準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)條款為：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀真實(shí)地記錄，反映各項(xiàng)收支情況和結(jié)果。”?！　”緱l款表述更加符合會(huì)計(jì)的本質(zhì)要求，且明確提出保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠這一信息質(zhì)量的基本要求?！　〉谑龡l 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。　　本條款為新增條款，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位作為會(huì)計(jì)主體，應(yīng)當(dāng)將其所發(fā)生的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)均納入會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的全面性。同時(shí)明確了會(huì)計(jì)信息最終體現(xiàn)的是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果以及預(yù)算執(zhí)行情況。　　刪掉了原準(zhǔn)則第二章第十一條：“會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理?！薄　〉谑臈l 事業(yè)單位對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后。　　本條款進(jìn)行了調(diào)整，原準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)的條款為：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行?！闭{(diào)整后，本條款的表述更加完整，符合作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的表述方式?！　〉谑鍡l 事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性?！　⊥皇聵I(yè)單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說(shuō)明。　　同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，確保同類單位會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比?！　”緱l款對(duì)原準(zhǔn)則的第十二條和十三條進(jìn)行了調(diào)整。強(qiáng)調(diào)了同一事業(yè)單位自身的會(huì)計(jì)信息的縱向可比，以及同類事業(yè)單位中不同單位的會(huì)計(jì)信息的橫向可比?！　〉谑鶙l 事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的反映、會(huì)計(jì)信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)事業(yè)單位過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。　　本條款為新增的內(nèi)容。本條款首次提出會(huì)計(jì)信息反映了事業(yè)單位的受托責(zé)任，并提出會(huì)計(jì)信息與決策需求有關(guān)?！　〉谑邨l 事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會(huì)計(jì)信息使用者理解和使用?！　”緱l款對(duì)原準(zhǔn)則第十五條進(jìn)行了調(diào)整。本條款通過(guò)明晰性的角度，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)槭褂谜呃斫夂褪褂?，避免了?huì)計(jì)信息的含混不清?！　h掉了原準(zhǔn)則第十六至第二十條的內(nèi)容，但其具體的內(nèi)容，在新準(zhǔn)則的其他條款或其他章節(jié)中均有進(jìn)一步的準(zhǔn)確描述。第三章　資　產(chǎn) 　　第十八條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利?！　”緱l款無(wú)本質(zhì)變化。　　第十九條 事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)?！　×鲃?dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)?！　》橇鲃?dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)?！　”緱l款有一定的調(diào)整，原準(zhǔn)則第二十二條為：“事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。”本準(zhǔn)則按流動(dòng)性劃分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)兩大類，其劃分更加原則化，也符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基本劃分原理?！　〉诙畻l 事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等?！　∝泿刨Y金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等?！　《唐谕顿Y是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間不超過(guò)1年（含1年）的投資?！　?yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項(xiàng)債