【正文】 　　非流動資產(chǎn)基金　　　待處置資產(chǎn)損溢　　　專用基金　　非流動資產(chǎn)合計　　　財政補助結(jié)轉(zhuǎn)　　　　　　財政補助結(jié)余　　　　　　非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)　　　　　　非財政補助結(jié)余　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　凈資產(chǎn)合計　　資產(chǎn)總計　 　 負債和凈資產(chǎn)總計　　　　二、流動資產(chǎn)的核算　　流動資產(chǎn)——是指預(yù)計在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)?！　。?）在建工程——是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設(shè)備安裝工程。　?。?）存貨——是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。　　流動資產(chǎn)包括:　　貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。第二部分　會計科目名稱和編號　　1997年7月17日財政部印發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》（財預(yù)字﹝1997﹞288號）同時廢止按照事業(yè)單位會計要素的類別，事業(yè)單位會計科目可分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類?！　?、會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）簽名并蓋章。　　。事業(yè)單位不得打亂重編?！　嬛贫葹槲覈聵I(yè)單位設(shè)計了48個會計科目以及各會計科目的核算內(nèi)容和使用方法，明確了事業(yè)單位年終清理的主要事項和年終結(jié)賬的操作步驟及要求，規(guī)定了事業(yè)單位會計報表的種類和編報要求?！　∈聵I(yè)單位的收入包括：　　財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。　　事業(yè)單位的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債?！　　　×嬕亍　∈聵I(yè)單位會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出?！　　　∷?、記賬基礎(chǔ)　　事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制；　　部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算采用權(quán)責發(fā)生制?！　?、事業(yè)單位會計科目、會計科目使用說明、會計報表格式等部分?！　。?）事業(yè)單位會計核算對象——事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)；　?。?）事業(yè)單位會計職能——會計在事業(yè)單位進行各項業(yè)務(wù)活動中所具有的對財產(chǎn)物資和經(jīng)費收支活動進行管理方面的功能；　?。?）事業(yè)單位會計作為預(yù)算會計的重要組成部分，能為財政部門、上級主管部門以及其他相關(guān)部門提供相關(guān)信息；　?。?）事業(yè)單位的適用范圍是隨著社會的發(fā)展而變化?！　∠铝惺聵I(yè)單位或者事業(yè)單位特定項目，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則：　?。ㄒ唬┘{入企業(yè)財務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；　?。ǘ┦聵I(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目；　?。ㄈ┙?jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業(yè)單位?！　〉谒氖藯l 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對本準則的適用，由財政部另行規(guī)定?！　∝攧?wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。　　事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。　　事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算?！　∈聵I(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預(yù)算?！　《~或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。　　刪掉了原準則第五十條的規(guī)定：“主管部門或單位應(yīng)根據(jù)同級財政部門的要求，在認真審核所屬事業(yè)單位會計報表的基礎(chǔ)上，編制匯總會計報表”。 　　附注至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┳裱聵I(yè)單位會計準則、事業(yè)單位會計制度（行業(yè)事業(yè)單位會計制度）的聲明； 　?。ǘ媹蟊碇辛惺镜闹匾椖康倪M一步說明，包括其主要構(gòu)成、增減變動情況等； 　?。ㄈ┯兄诶斫夂头治鰰媹蟊硇枰f明的其他事項?！薄　h掉了原準則第四十八條的規(guī)定：“會計報表可以采用前后期對比方式編列。 　　第四十三條 收入支出表或者收入費用表是指反映事業(yè)單位在某一會計期間的事業(yè)成果及其分配情況的報表。 　　本條款為新增條款，新準則完善了事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系，規(guī)定財務(wù)會計報告的主要內(nèi)容及相關(guān)報表的基本列報格式。 　　本條款為新增的條款，界定了財務(wù)會計報告的信息資料范疇。　　 　　 第八章　財務(wù)會計報告　　第三十九條 財務(wù)會計報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的文件?！　∈聵I(yè)單位應(yīng)當加強經(jīng)濟核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法?！　”緱l款為新增條款，明確了事業(yè)單位支出的一般確認時點及金額的計量原則以及按照權(quán)責發(fā)生制所要確認的支出的時點及計量原則。 　　事業(yè)單位的經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應(yīng)當配比。 　　其他支出是指事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和經(jīng)營支出以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。　　項目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。 　　本條款的定義所有調(diào)整，刪掉了原準則對于支出定義中：“以及用于基本建設(shè)項目的開支”的內(nèi)容?！　τ谙嚓P(guān)業(yè)務(wù)，參照新準則第三章第二十二條的規(guī)定，即：“事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當按照取得時的實際成本進行計量。 　　采用權(quán)責發(fā)生制確認的收入，應(yīng)當在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認，并按照實際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進行計量。 　　本條款為調(diào)整后條款，主要變化為：　　，刪掉了“基本建設(shè)撥款收入”。 　　上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。　　第三十三條 事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等?！　。ㄈ┢渌?，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金?！　Ｓ没鸸芾響?yīng)當遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金?！　?，而是留給了相關(guān)的制度做進一步的闡述。事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位各項非經(jīng)營收支相抵后的余額?！薄　??！　∑渲?，非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；　　非財政補助結(jié)余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額?！　》橇鲃淤Y產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動資產(chǎn)占用的金額?！　?第五章　凈資產(chǎn) 　　第二十九條 凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額?！边@一條款。　　，并對其主要核算的事項進行了界定?！　〉诙邨l 事業(yè)單位的非流動負債包括長期借款、長期應(yīng)付款等?！　”緱l款為新增條款，主要變化為：　　“短期借款”和“長期借款”?！　《唐诮杩钍侵甘聵I(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款?！　”緱l款為新增條款，主要是按照流動性對負債進行分類?！　”緱l款中，對負債的定義無本質(zhì)的變化。并對實際成本的各種情形下的選擇進行了規(guī)范。　　應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當按照實際發(fā)生額計量。事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。　　補充：根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。本次準則調(diào)整后，將基建賬調(diào)整入“大賬”。其主要變化為：　　，并明確長期投資可包括股權(quán)性和債權(quán)性的投資?！　」潭ㄙY產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等?！　?，不強調(diào)核算?！　”緱l款進行了一定的調(diào)整。　　貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等?！　》橇鲃淤Y產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。第三章　資　產(chǎn) 　　第十八條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利?！　〉谑邨l 事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。強調(diào)了同一事業(yè)單位自身的會計信息的縱向可比，以及同類事業(yè)單位中不同單位的會計信息的橫向可比?！　⊥皇聵I(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當采用一致的會計政策，不得隨意變更?！薄　〉谑臈l 事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當及時進行會計核算，不得提前或者延后?！　〉谑龡l 事業(yè)單位應(yīng)當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況?！　〉谑l 事業(yè)單位應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠。　　第十一條 事業(yè)單位應(yīng)當采用借貸記賬法記賬。　　原準則中在第二章一般原則的第十六條中，有近似的表述：“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責發(fā)生制。　　第九條 事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制；部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。　　將會計報告變更為“財務(wù)會計報告”（“財務(wù)報告”），增加了信息含量，也加大了事業(yè)單位對外報告的義務(wù)，為推進事業(yè)單位的改革奠定了技術(shù)上的基礎(chǔ)?！　Ρ龋骸镀髽I(yè)會計準則》中，對于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的判斷?！　o本質(zhì)性變化。　　刪掉了原準則中第三條：“事業(yè)單位會計是預(yù)算會計的一個組成部分?！　”緱l屬于新準則中新增條款?！　”緱l屬于新準則中新增的條款。但未把其他法規(guī)作為制定準則的基本依據(jù)。第二部分　事業(yè)單位會計準則講解財政部令第72號 　　《事業(yè)單位會計準則》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會計準則》公布，自2013年1月1日起施行?！　∑呤敲鞔_了各會計要素確認計量的一般原則?！　∪呛侠斫缍〞嫼怂慊A(chǔ)，與《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)（事項）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定?！　∷氖菑娀瘜κ聵I(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。新《會計準則》為事業(yè)單位會計制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。具體由各地結(jié)合實際研究確定?！　⊙a充：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定：　　“……按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別?！　。ㄊ?012年，財政部令第72號，《事業(yè)單位會計準則》公布?！　。ň牛?002年，財會[2002]3號，關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知?！　榱诉m應(yīng)事業(yè)單位住房制度改革和加強離退休經(jīng)費管理的要求，規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，根據(jù)《行政事業(yè)單位住房基金財務(wù)管理辦法》（財綜字[1998］168號）和《關(guān)于對中央級事業(yè)單位離退休經(jīng)費實行歸口管理有關(guān)問題的通知》（財社字[1999]109號），我們制定了《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費會計核算規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬事業(yè)單位遵照執(zhí)行?！　。ㄈ?997年10月，財預(yù)字[1997]352號，財政部關(guān)于事業(yè)單位新的會計制度銜接問題的通知?！　。ǘ?997年，事業(yè)單位會計制度發(fā)布?！　。?999年，財會[1999]32號，關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費會計核算規(guī)定》的通知?！　。ò耍?999年，財綜字[1999]118號，財政部關(guān)于行政事業(yè)單位設(shè)立住房基金專用賬戶的通知?！　。ㄊ?010年，財會[2010]5號，財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金會計核算有關(guān)事項的通知?！　∫皇?000年以來，圍繞公共財政體制建設(shè)，各項財政改革不斷推進，很多改革涉及到會計核算的調(diào)整，對《會計準則》進行修訂有利于確保相關(guān)財政改革政策的貫徹落實?！　「鶕?jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。 　?。ǘ┬抻啞稌嫓蕜t》遵循的主要原則？　　修訂《會計準則》主要遵循了以下原則：　　一是統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系?！　∪桥c新《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行?！　《敲鞔_了事業(yè)單位會計核算目標應(yīng)當反映受托責任，同時兼顧決策有用?！　×窃谫Y產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大賬”提供了依據(jù)?！　∈峭晟屏素攧?wù)會計報告體系，規(guī)定財務(wù)會計報告的主要內(nèi)容及相關(guān)報表的基本列報格式?！　。ㄗⅲ涸瓬蕜t中，在第一章總則中第三條中，也提及會計核算工作需遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及準則的規(guī)定?！　〉谌龡l 事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度（以下統(tǒng)稱會計制度）等，由財政部根據(jù)本準則制定?！　∈聵I(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者?！　∑渲小捌渌嫦嚓P(guān)者”界定為事業(yè)單位信息使用者，也為對事業(yè)單位的社會監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。”　　第五條 事業(yè)單位應(yīng)當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進行會計核算。注意，事業(yè)活動的持續(xù)性的判斷。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期?！　o本質(zhì)變化。同時與《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)（事項）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。　　本條款為新增條款，為事業(yè)單位的會計合理界定了會計要