【正文】 　　非流動資產(chǎn)基金　　　待處置資產(chǎn)損溢　　　專用基金　　非流動資產(chǎn)合計(jì)　　　財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)　　　　　　財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余　　　　　　非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)　　　　　　非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　凈資產(chǎn)合計(jì)　　資產(chǎn)總計(jì)　 　 負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)　　　　二、流動資產(chǎn)的核算　　流動資產(chǎn)——是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。　?。?）在建工程——是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）和設(shè)備安裝工程?！　。?）存貨——是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等?！　×鲃淤Y產(chǎn)包括:　　貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。第二部分　會計(jì)科目名稱和編號　　1997年7月17日財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字﹝1997﹞288號）同時(shí)廢止按照事業(yè)單位會計(jì)要素的類別，事業(yè)單位會計(jì)科目可分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類?！　?、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）簽名并蓋章?！　　Ｊ聵I(yè)單位不得打亂重編。　　會計(jì)制度為我國事業(yè)單位設(shè)計(jì)了48個會計(jì)科目以及各會計(jì)科目的核算內(nèi)容和使用方法，明確了事業(yè)單位年終清理的主要事項(xiàng)和年終結(jié)賬的操作步驟及要求，規(guī)定了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的種類和編報(bào)要求?！　∈聵I(yè)單位的收入包括：　　財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等?！　∈聵I(yè)單位的負(fù)債按照流動性，分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。　　　　六、會計(jì)要素　　事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出?！　　　∷?、記賬基礎(chǔ)　　事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；　　部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。　　、事業(yè)單位會計(jì)科目、會計(jì)科目使用說明、會計(jì)報(bào)表格式等部分?！　。?）事業(yè)單位會計(jì)核算對象——事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；　?。?）事業(yè)單位會計(jì)職能——會計(jì)在事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中所具有的對財(cái)產(chǎn)物資和經(jīng)費(fèi)收支活動進(jìn)行管理方面的功能；　　（3）事業(yè)單位會計(jì)作為預(yù)算會計(jì)的重要組成部分，能為財(cái)政部門、上級主管部門以及其他相關(guān)部門提供相關(guān)信息；　?。?）事業(yè)單位的適用范圍是隨著社會的發(fā)展而變化?！　∠铝惺聵I(yè)單位或者事業(yè)單位特定項(xiàng)目，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則：　?。ㄒ唬┘{入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；　?。ǘ┦聵I(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報(bào)的項(xiàng)目；　　（三）經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。　　第四十八條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對本準(zhǔn)則的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定?！　∝?cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等?！　∈聵I(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告?！　∈聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。　　事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算?！　《~或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。　　刪掉了原準(zhǔn)則第五十條的規(guī)定：“主管部門或單位應(yīng)根據(jù)同級財(cái)政部門的要求，在認(rèn)真審核所屬事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，編制匯總會計(jì)報(bào)表”。 　　附注至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）遵循事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計(jì)制度（行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度）的聲明； 　?。ǘ?jì)報(bào)表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步說明，包括其主要構(gòu)成、增減變動情況等； 　?。ㄈ┯兄诶斫夂头治鰰?jì)報(bào)表需要說明的其他事項(xiàng)。”　　刪掉了原準(zhǔn)則第四十八條的規(guī)定：“會計(jì)報(bào)表可以采用前后期對比方式編列。 　　第四十三條 收入支出表或者收入費(fèi)用表是指反映事業(yè)單位在某一會計(jì)期間的事業(yè)成果及其分配情況的報(bào)表。 　　本條款為新增條款，新準(zhǔn)則完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式。 　　本條款為新增的條款，界定了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的信息資料范疇?！　?　　 第八章　財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告　　第三十九條 財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計(jì)信息的文件?！　∈聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法?！　”緱l款為新增條款，明確了事業(yè)單位支出的一般確認(rèn)時(shí)點(diǎn)及金額的計(jì)量原則以及按照權(quán)責(zé)發(fā)生制所要確認(rèn)的支出的時(shí)點(diǎn)及計(jì)量原則。 　　事業(yè)單位的經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)配比。 　　其他支出是指事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和經(jīng)營支出以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等?！　№?xiàng)目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。 　　本條款的定義所有調(diào)整，刪掉了原準(zhǔn)則對于支出定義中：“以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支”的內(nèi)容?！　τ谙嚓P(guān)業(yè)務(wù)，參照新準(zhǔn)則第三章第二十二條的規(guī)定，即：“事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。 　　采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計(jì)量。 　　本條款為調(diào)整后條款，主要變化為：　　，刪掉了“基本建設(shè)撥款收入”。 　　上級補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入?！　〉谌龡l 事業(yè)單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等?！　。ㄈ┢渌?，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金?！　Ｓ没鸸芾響?yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。　　，而是留給了相關(guān)的制度做進(jìn)一步的闡述。事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)非經(jīng)營收支相抵后的余額。”　　?！　∑渲?，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；　　非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各非專項(xiàng)資金收入與各非專項(xiàng)資金支出相抵后的余額?！　》橇鲃淤Y產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動資產(chǎn)占用的金額?！　?第五章　凈資產(chǎn) 　　第二十九條 凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額?！边@一條款?！　?，并對其主要核算的事項(xiàng)進(jìn)行了界定?！　〉诙邨l 事業(yè)單位的非流動負(fù)債包括長期借款、長期應(yīng)付款等?！　”緱l款為新增條款，主要變化為：　　“短期借款”和“長期借款”。　　短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款?！　”緱l款為新增條款，主要是按照流動性對負(fù)債進(jìn)行分類?！　”緱l款中，對負(fù)債的定義無本質(zhì)的變化。并對實(shí)際成本的各種情形下的選擇進(jìn)行了規(guī)范?！　?yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用?！　⊙a(bǔ)充：根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。本次準(zhǔn)則調(diào)整后，將基建賬調(diào)整入“大賬”。其主要變化為：　　，并明確長期投資可包括股權(quán)性和債權(quán)性的投資。　　固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等?！　。粡?qiáng)調(diào)核算。　　本條款進(jìn)行了一定的調(diào)整。　　貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等?！　》橇鲃淤Y產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。第三章　資　產(chǎn) 　　第十八條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。　　第十七條 事業(yè)單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會計(jì)信息使用者理解和使用。強(qiáng)調(diào)了同一事業(yè)單位自身的會計(jì)信息的縱向可比，以及同類事業(yè)單位中不同單位的會計(jì)信息的橫向可比?！　⊥皇聵I(yè)單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計(jì)政策，不得隨意變更?！薄　〉谑臈l 事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，不得提前或者延后?！　〉谑龡l 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會計(jì)核算，確保會計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。　　第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠?！　〉谑粭l 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。　　原準(zhǔn)則中在第二章一般原則的第十六條中，有近似的表述：“會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！　〉诰艞l 事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會計(jì)制度中具體規(guī)定?！　?jì)報(bào)告變更為“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”（“財(cái)務(wù)報(bào)告”），增加了信息含量，也加大了事業(yè)單位對外報(bào)告的義務(wù)，為推進(jìn)事業(yè)單位的改革奠定了技術(shù)上的基礎(chǔ)?！　Ρ龋骸镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中，對于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的判斷。　　無本質(zhì)性變化。　　刪掉了原準(zhǔn)則中第三條：“事業(yè)單位會計(jì)是預(yù)算會計(jì)的一個組成部分?！　”緱l屬于新準(zhǔn)則中新增條款。　　本條屬于新準(zhǔn)則中新增的條款。但未把其他法規(guī)作為制定準(zhǔn)則的基本依據(jù)。第二部分　事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則講解財(cái)政部令第72號 　　《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》公布，自2013年1月1日起施行?！　∑呤敲鞔_了各會計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。　　三是合理界定會計(jì)核算基礎(chǔ)，與《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定?！　∷氖菑?qiáng)化對事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的要求。新《會計(jì)準(zhǔn)則》為事業(yè)單位會計(jì)制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定事業(yè)單位會計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定。　　補(bǔ)充：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定：　　“……按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別?！　。ㄊ?012年，財(cái)政部令第72號，《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》公布。　?。ň牛?002年，財(cái)會[2002]3號，關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知?！　榱诉m應(yīng)事業(yè)單位住房制度改革和加強(qiáng)離退休經(jīng)費(fèi)管理的要求，規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，根據(jù)《行政事業(yè)單位住房基金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字[1998］168號）和《關(guān)于對中央級事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社字[1999]109號），我們制定了《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬事業(yè)單位遵照執(zhí)行。　?。ㄈ?997年10月，財(cái)預(yù)字[1997]352號，財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位新的會計(jì)制度銜接問題的通知。　?。ǘ?997年，事業(yè)單位會計(jì)制度發(fā)布?！　。?999年，財(cái)會[1999]32號，關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算規(guī)定》的通知。　?。ò耍?999年，財(cái)綜字[1999]118號，財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位設(shè)立住房基金專用賬戶的通知?！　。ㄊ?010年，財(cái)會[2010]5號，財(cái)政部關(guān)于中央級事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金會計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知?！　∫皇?000年以來，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)財(cái)政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及到會計(jì)核算的調(diào)整，對《會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)?！　「鶕?jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。 　　（二）修訂《會計(jì)準(zhǔn)則》遵循的主要原則？　　修訂《會計(jì)準(zhǔn)則》主要遵循了以下原則：　　一是統(tǒng)馭事業(yè)單位會計(jì)制度體系?！　∪桥c新《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行?！　《敲鞔_了事業(yè)單位會計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用?！　×窃谫Y產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計(jì)“大賬”提供了依據(jù)?！　∈峭晟屏素?cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式?！　。ㄗⅲ涸瓬?zhǔn)則中，在第一章總則中第三條中，也提及會計(jì)核算工作需遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及準(zhǔn)則的規(guī)定?！　〉谌龡l 事業(yè)單位會計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度（以下統(tǒng)稱會計(jì)制度）等，由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定?！　∈聵I(yè)單位會計(jì)信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者?！　∑渲小捌渌嫦嚓P(guān)者”界定為事業(yè)單位信息使用者，也為對事業(yè)單位的社會監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)?！薄　〉谖鍡l 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算。注意，事業(yè)活動的持續(xù)性的判斷。會計(jì)年度、月度等會計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期?！　o本質(zhì)變化。同時(shí)與《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定?！　”緱l款為新增條款，為事業(yè)單位的會計(jì)合理界定了會計(jì)要