【正文】 縣X生態(tài)文化旅游度假區(qū)項目申請報告目 錄第一章 總 論 ……………………………………………5 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 ……8 市場潛力分析第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 ………………………29 旅游資源開發(fā)方案 旅游度假項目策劃 旅游度假商品開發(fā) 農(nóng)林業(yè)立體開發(fā) 配套綜合開發(fā)利用第四章 節(jié)能方案分析 ……………………………………68第五章 建設(shè)用地及建設(shè)條件 ……………………………70 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 ……………………………74 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的原則和目標(biāo) 分級保護規(guī)劃 專項保護規(guī)劃 文化生態(tài)保護規(guī)劃第七章 企業(yè)組織與人力資源配置 ………………………87 第八章 項目實施計劃與進度 ……………………………91第九章 經(jīng)濟影響分析 ……………………………………92 估算依據(jù) 建設(shè)分期 投資估算 項目投資 第十章 社會影響分析 ……………………………………99 第十一章 結(jié)論與建議 …………………………………101 第1章 總 論 項目申報單位概況縣XX成立于2006年，是民營性質(zhì)的有限責(zé)任公司。主營旅游文化開發(fā)產(chǎn)品，并在婺源、等地從事旅游酒店服務(wù)業(yè)經(jīng)營。旗下現(xiàn)有婺源花園大酒店（三星級）、西海岸國際大酒店（準四星級標(biāo)準），海鮮大酒樓等酒店服務(wù)企業(yè)；控股江西大同貿(mào)易有限公司，主營國家名酒沱牌、舍得酒在江西省內(nèi)的銷售代理，2012年實現(xiàn)白酒銷售1200余萬元。2006年開始組織對X生態(tài)文化旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作，2007年7月完成《X生態(tài)文化旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，經(jīng)上饒市旅游局組織的專家組評審?fù)ㄟ^。同時，針對2007版總規(guī)劃存在時間、空間上局限性問題，2014年2月進行了《總規(guī)修編》工作；并于2014年3月開始籌建江西X旅游發(fā)展有限公司（即總公司），從而全面開展縣XX的企業(yè)運營和項目建設(shè)工作。 項目概況 項目名稱：X生態(tài)文化旅游度假區(qū)項目 建設(shè)單位： 建設(shè)地點： 建設(shè)用地及規(guī)模：項目建設(shè)總用地面積68畝（其中：一期建設(shè)用地30畝、二期建設(shè)用地38畝）。土地性質(zhì)為旅游商業(yè)用地（容積率≤，建筑密度≤25%，綠地率≥45%）。項目總建筑面積為19800平方米，其中：園林酒店建筑面積7000平方米、療養(yǎng)中心3600平方米、農(nóng)耕文化館2400平方米、生態(tài)農(nóng)莊2700平方米、旅游集散中心3100平方米以及農(nóng)家客棧1000平方米。，四至：東至楊林自然村、畈背劉家自然村舊址，西至赭亭水庫，南至X自然村信江河畔，北至蔡石自然村舊址。 項目投資 經(jīng)測算，X生態(tài)文化旅游度假區(qū)項目建設(shè)的固定資產(chǎn)總投資為 。項目投資按近期、中期、遠期劃分。，％； 億元，％；，％，詳見投資估算表。，占86％；，占10％；，占4％。  目前，江西省境內(nèi)及周邊省市以農(nóng)耕文化為線的旅游景區(qū)很少，從資源優(yōu)勢、地理位置、交通條件分析，在江西乃至全國都是絕無僅有的，特別是2014年3月江西省委省政府出臺了《關(guān)于推進旅游強省建設(shè)的意見》，已經(jīng)具備開發(fā)建設(shè)該項目的條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，在“十二五”計劃中，決定把發(fā)展旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個主要戰(zhàn)略之一，這給X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來了無限的商機和廣闊的前景。因此X生態(tài)文化旅游度假區(qū)就是在江西省及縣旅游這樣一種大的宏觀背景和發(fā)展趨勢下進行《總規(guī)修編》與開發(fā)建設(shè)的。第2章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策在世界旅游業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境下，旅游形式出現(xiàn)了由觀光旅游向休閑旅游發(fā)展的趨勢。世界旅游組織的一項調(diào)查也認為，休閑旅游將成為世界旅游業(yè)中最為重要的發(fā)展方向，休閑經(jīng)濟將無可爭議地成為第三產(chǎn)業(yè)中最重要的產(chǎn)業(yè)。1999 年第12 期美國《時代》雜志封面文章也指出，2015 年前后，發(fā)達國家將進入“休閑時代”，發(fā)展中國家將緊隨其后。休閑旅游在世界范圍內(nèi)發(fā)展迅速并將成為下一個經(jīng)濟大潮，并席卷世界各地。在江西“十二五”計劃中，通過五年全面快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面提升江西旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體形象，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將江西省真正建設(shè)成為紅色旅游強省、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。到2015年，全省旅游主要發(fā)展指標(biāo)力爭實現(xiàn)“兩個重大突破”，發(fā)展速度力爭實現(xiàn)“兩個明顯高于”，即全省旅游接待總?cè)藬?shù)突破2．5億人次，年均增長18%；旅游總收入突破2100億元人民幣，年均增長21%，高于全省GDP的增長幅度，高于全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，相當(dāng)于全省GDP的11．7%，旅游增加值占GDP的5%以上。其中，國內(nèi)旅游人數(shù)2．47億人次，年均增長18%；國內(nèi)旅游收入2040億元人民幣，年均增長21%；入境旅游人數(shù)260萬人次，年均增長18%；旅游外匯收入9億美元，年均增長20%。旅游直接就業(yè)人數(shù)80萬，間接就業(yè)人數(shù)400萬。旅游作為縣經(jīng)濟發(fā)展的一個主要戰(zhàn)略之一，這給X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來了無限的商機和廣闊的前景。X生態(tài)文化旅游度假區(qū)就是在江西省及旅游這樣一種大的宏觀背景和發(fā)展趨勢下進行《總規(guī)修編》與開發(fā)建設(shè)的。休閑旅游業(yè)發(fā)展快X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)適應(yīng)了國內(nèi)外旅游市場的需求，符合休閑旅游的要素。在全國范圍內(nèi)，休閑旅游開發(fā)已初步提上日程，特別是江西省及上饒市周邊的上海、浙江、福建、廣東、安徽等省份走在了前列，旅游業(yè)已開始構(gòu)建休閑旅游格局，其中不乏許多成功例子值得學(xué)習(xí)。目前，江西省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常好，上饒市休閑旅游業(yè)發(fā)展的廣度、深度正在快速推進，已具備開發(fā)X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的優(yōu)勢條件。據(jù)調(diào)查，至2012年，，%%。全省休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)在總體上發(fā)展勢頭很猛。休閑度假歷史悠久江西是我國休閑度假旅游的發(fā)祥地之一，古代就有陶淵明的“采菊東籬下”；現(xiàn)代廬山則一度成為休閑、度假、避暑的代表和經(jīng)典；當(dāng)前星子、宜春等地紛紛打造溫泉休閑度假旅游精品，并在全國產(chǎn)生較大影響；全省各地鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑度假旅游方興未艾。休閑旅游資源豐富江西休閑旅游的資源豐富和潛力巨大，具有資源豐、名山多、溫泉多、水質(zhì)優(yōu)、民風(fēng)淳等顯著特點。它集優(yōu)秀資源、優(yōu)山、秀水、美地于一體的資源優(yōu)勢，提高了江西省的發(fā)展品位，更為其休閑旅游的發(fā)展提供了豐富的資源和巨大的潛力。交通區(qū)位優(yōu)勢明顯江西地處中國中部,與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)距離近，毗鄰浙江、福建、廣東等省。浙贛鐵路、皖贛鐵路、鷹廈鐵路、滬昆高速和天然的長江航道將江西緊緊與長三角和閩三角聯(lián)系在一起；千里京九的布局則打開了江西對珠江三角洲的南大門。境內(nèi)南昌的昌北國際機場，景德鎮(zhèn)的羅家機場，井岡山市的井岡山機場，贛州的黃金機場，九江的廬山機場，上饒市正在建設(shè)的贛東機場等更是給了江西集東西南北運輸動脈于一體的區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)達的交通網(wǎng)下, 江西的可進入性大大增強，為江西的旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的旅游接待基礎(chǔ)和旅游產(chǎn)業(yè)格局。，離的梨溫高速出口僅3公里，與新建楊林大橋交接相連，具有區(qū)域位置優(yōu)勢，交通十分便利。隨著上世紀末“三個基地，一個后花園”發(fā)展戰(zhàn)略在江西省的提出與實施，近幾年，旅游業(yè)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。全省各級政府一直努力為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件，并在基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)及軟硬件管理等方面投入大量資金，再加上全省各地已開發(fā)出許多新的旅游景點，全省旅游資源庫的豐度、廣度及類型配置上都日趨優(yōu)越。從全國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢來看，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有增，時有波動”的特點，近幾年，以井岡山為代表的紅色旅游，以廬山天沐為代表的溫泉度假旅游，以婺源為代表的鄉(xiāng)村旅游，以三清山為代表的觀光旅游等“百花齊放”，使得江西旅游業(yè)一直穩(wěn)步發(fā)展，來贛旅游的國內(nèi)、外游客人數(shù)及全省旅游收入仍持續(xù)高速增長。所有這些，都無疑為縣旅游業(yè)的發(fā)展提供了極其良好的契機和背景。2012年， 萬人次，%；接待入境旅游者1561793人次，%。 億元，%， 萬美元。 ：2012年江西省旅游情況?！挝槐酒诶塾嬂塾嬐龋?77。）%一、2012年旅游總?cè)藬?shù)萬人次國內(nèi)旅游人數(shù)萬人次入境旅游者人數(shù)人次377591561793二、入境旅游者人天數(shù)人天2992099三、旅游總收入億元人民幣國內(nèi)旅游收入億元人民幣旅游外匯收入萬美元在江西省各設(shè)區(qū)市中，各地接待的國內(nèi)和入境游客數(shù)和旅游收入情況，也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的勢頭。 項 目設(shè)區(qū)市 接待入境旅游者人數(shù)（人次）本 期累計累計同比（177。）%南昌13734184466九江7535299112景德鎮(zhèn)843254815萍鄉(xiāng)140074800新余152319900鷹潭121868548贛州2507152219宜春368371487上饒2411178275吉安2293190078撫州61268093 項 目設(shè)區(qū)市 旅游外匯收入（萬美元）本 期累計累計同比（177。）%南昌九江景德鎮(zhèn)萍鄉(xiāng)新余鷹潭贛州宜春上饒吉安撫州通過上述表格可以看出，江西省旅游的發(fā)展勢頭是非常迅猛的，旅游收入節(jié)節(jié)攀高。為江西的休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的旅游接待基礎(chǔ)和旅游產(chǎn)業(yè)格局。縣旅游資源較為豐富多彩，尤其是鵝湖書院的書院文化、葛仙山的神秘道教、河口古鎮(zhèn)的河運文化、武夷山的自然生態(tài)以及縣的民俗文化等，具有豐富的內(nèi)涵和較高的旅游價值。從資源類型上，縣旅游資源和周圍相鄰旅游地的資源剛好屬于“互補型”。它們之間不僅不會發(fā)生沖突和不必要的競爭，反而可以聯(lián)合發(fā)展，進而，增加整個贛東北、浙西南和閩西生態(tài)文化旅游度假區(qū)的資源實力。這和全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局的總體思路是相吻合一致的。豐富的旅游資源為縣旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其次，江西地處我國中部六省市的東部，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)距離近，毗鄰浙江、福建、廣東等省，在區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展方面起著重要的“承東啟西”的作用。高速公路總里程在全國排位第十，出省主通道以及省會南昌至各設(shè)區(qū)市主通道全部高速化。浙贛鐵路、皖贛鐵路、鷹廈鐵路、橫南鐵路和天然的長江航道將江西緊緊與長江三角洲聯(lián)系在一起；千里京九的布局則打開了江西對珠江三角洲的南大門。境內(nèi)南昌的昌北國際機場，景德鎮(zhèn)的羅家機場，井岡山市的井岡山機場，贛州的黃金機場，九江的廬山機場，上饒市正在建設(shè)的贛東機場等更是給了江西集東西南北運輸動脈于一地的區(qū)位優(yōu)勢，江西旅游的可進入性大大增強。位于江西的東北部，自古以來被稱為“四省通衢”，是閩浙皖贛邊際行商坐賈的云集之地?，F(xiàn)在，有梨溫高速、浙贛鐵路將其與浙江省和上海市的主要城市聯(lián)系在一起，受長三角經(jīng)濟輻射的影響很大，有跨省一級公路、橫南鐵路通往福建武夷山、南平市，與珠三角主要城市的聯(lián)系大大加強，上饒市贛東機場也即將建成，便捷的交通加上擁有豐富的旅游資源，縣的旅游市場前景是非常樂觀的。 市場潛力分析旅游市場一般被分為國際旅游市場、國內(nèi)旅游市場和當(dāng)?shù)匦蓍e市場。從中國旅游客源市場的基本特征和發(fā)展階段性來看，在今后一個比較長的時期內(nèi)，中國公民由于受到收入水平的限制，大多數(shù)旅游者只能流向城市生態(tài)文化旅游度假區(qū)及其周邊地區(qū)，即國際上所說的旅游城市化現(xiàn)象。鑒于此，我們可以對X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的市場潛力作如下分析。（一）一級目標(biāo)市場——X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的基本市場及其周邊縣市，主要有橫峰、玉山、廣豐、德興、弋陽、余干、貴溪以及上饒、鷹潭等設(shè)區(qū)市，盡管在經(jīng)濟上不是很發(fā)達，但離的距離很近，交通十分便利，離X生態(tài)文化旅游度假區(qū)均不到1 小時的車程，這些縣（市）區(qū)域內(nèi)有眾多的部門、單位、公司、企業(yè)，少不了有許多高層次的公務(wù)、商務(wù)接待。有眾多的私營業(yè)主和眾多的在外經(jīng)商、打工致富的群體，每天都有不少公關(guān)、應(yīng)酬、商務(wù)和自身的娛樂。還有眾多的工薪階層，由于他們的有一定的收入保障，文化素質(zhì)較高，往往引領(lǐng)一個地區(qū)的高層次消費的時尚與潮流。加上縣城的河口古鎮(zhèn)等地，自古以來商貿(mào)、河運發(fā)達，人們有善于經(jīng)商、禮尚往來、追逐時尚、樂于休閑的傳統(tǒng)，不管他們的休閑的方式是積極健康的、還是消極頹廢的，客觀上在這一地區(qū)都形成了一個較為龐大的休閑旅游市場，只要一出現(xiàn)能夠滿足他們市場需求的產(chǎn)品，他們就會趨之若鶩，有時甚至?xí)莼癁橐环N流行。以上這些地區(qū)和這些消費群體，理所當(dāng)然成為X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的一級目標(biāo)市場。X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的基本客源市場主要集中在及周邊縣市，這一市場雖然具有開拓成本低、形成影響快、客源吸引半徑較小、進入時間短、地理集中指數(shù)較大等優(yōu)點，但只能作為X生態(tài)文化旅游度假區(qū)開業(yè)初期的基本市場，以及發(fā)展時期主要客源市場的有效補充。如果在目標(biāo)市場的定位上，過于狹隘和片面地依賴于這個基本市場，勢必嚴重地影響X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的市場的營銷推介和客源市場的穩(wěn)定性，造成生態(tài)文化旅游度假區(qū)管理的自我僵化和服務(wù)的自我封閉，從業(yè)人員滿足于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識增強。從而將造成X生態(tài)文化旅游度假區(qū)抗市場風(fēng)險能力差，影響其健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展能力。 （二）二級目標(biāo)市場——X生態(tài)文化旅游度假區(qū)的主要市場二級目標(biāo)市場，就距離而言，350km 半