投融資公司轉(zhuǎn)型方案(已修改)
2025-05-22 06:03 本頁面
【正文】 投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 建 議 方 案 （2018年8月12日）2014年國發(fā)43 號(hào)及2017年財(cái)預(yù)50 號(hào)、 87 號(hào)、財(cái)辦金92 號(hào)、財(cái)金23號(hào)等文件要求，各銀行、機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府融資渠道受限，地方融資渠道收窄。不僅僅是地方平臺(tái)公司面臨轉(zhuǎn)型，地方政府投融資規(guī)模和模式也面臨調(diào)整。違規(guī)舉債行為已經(jīng)上升到政治高度。2017年以來，財(cái)政部及審計(jì)署加大了對(duì)地方違規(guī)融資行為的監(jiān)管查處力度。截至目前十余個(gè)省市近百個(gè)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人因?yàn)檫`規(guī)擔(dān)保、違規(guī)舉債融資等行為受到問責(zé)。由于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，近期財(cái)政部有可能還要進(jìn)行抽查。結(jié)合目前政策風(fēng)險(xiǎn)，為百城建設(shè)提質(zhì)工程順利實(shí)施，投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。因此，就目前我縣投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型提出如下建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：一、職能定位圍繞郟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足區(qū)域投資、建設(shè)和管理實(shí)際，建立“融、投、建、管”一體化管理模式，加速“資本資金資本”的相互轉(zhuǎn)化和循環(huán)流動(dòng)，打造以基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營城市、資本運(yùn)作為支撐的綜合性經(jīng)營和資本運(yùn)作的國有資產(chǎn)運(yùn)營管理集團(tuán)。具體職能定位，建議明確如下：產(chǎn)投公司：近階段主要職能：服務(wù)百城提質(zhì)建設(shè)工程。依據(jù)目前整體財(cái)務(wù)狀況較好的實(shí)際，且債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰，負(fù)債率較低（%）?？梢钥紤]作為我縣國有資產(chǎn)運(yùn)營管理集團(tuán)的發(fā)展主體，重點(diǎn)整合經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展。經(jīng)開投公司:主要職能是服務(wù)于“一區(qū)四園”建設(shè)。以股權(quán)投資重點(diǎn)，拓展園區(qū)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、股權(quán)投資、企業(yè)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。城投公司:主要職能是產(chǎn)投和經(jīng)開投兩個(gè)公司之外的工作。由于城投公司歷史性債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜及股權(quán)原因，處置難度較大。目前重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合目前政策風(fēng)險(xiǎn)，逐步剝離、化解過去的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，積極拓展市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。結(jié)合目前實(shí)際狀況及未來發(fā)展需求，我縣平臺(tái)公司整合發(fā)展需基于已有企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和資源，做大、坐實(shí)產(chǎn)投公司體量，避免資產(chǎn)、資源、管理和人才隊(duì)伍的過度分散。因此，新成立的平臺(tái)公司在資產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績、人員等方面基礎(chǔ)薄弱，短期來看運(yùn)作難度較大，建議審慎考慮。二、發(fā)展目標(biāo)在現(xiàn)有三家主要平臺(tái)公司基礎(chǔ)上
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