【正文】 隆德縣渝河流域項(xiàng)目1 綜述 項(xiàng)目區(qū)選擇背景根據(jù)寧水保局發(fā)[2007]77號(hào)《關(guān)于下達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目原州區(qū)楊達(dá)溝等項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告任務(wù)書(shū)的通知》要求，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)選擇的原則，經(jīng)多方專家對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)地查看和評(píng)審，多方案比較后，確定隆德縣渝河流域作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目綜合治理區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)選擇理由如下： (一)隆德縣渝河流域位于寧夏回族自治區(qū)南部，是我國(guó)黃土高原丘陵溝壑區(qū)的典型代表區(qū)，是黃土丘陵區(qū)的縮影。生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)是其農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。境內(nèi)山地、丘陵、河谷和川地等交錯(cuò)分布，長(zhǎng)期受水蝕和風(fēng)蝕的影響，溝壑縱橫，支離破碎，林草植被覆蓋率低，是黃河中上游水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地資源和降水資源利用率低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科學(xué)種養(yǎng)水平低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高?？梢哉f(shuō)，該區(qū)最集中、最突出、最普遍地反映了西北黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的各種問(wèn)題和矛盾，在黃土丘陵溝壑區(qū)具有典型代表性。(二)所選項(xiàng)目區(qū)位于渭水系葫蘆河上游的發(fā)源地渝河流域。該區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境差，群眾生產(chǎn)生活水平不高。為早日改變當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，集中物力、財(cái)力、人力進(jìn)行水土流失治理，使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和群眾生活在短時(shí)期內(nèi)得以改觀。(三)所選項(xiàng)目區(qū)具有一定的治理基礎(chǔ)，有較豐富的水土保持治理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和健全的管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目區(qū)交通方便、易于成效，地方政府和群眾對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)積極性高、要求強(qiáng)烈。(四)所選項(xiàng)目區(qū)集中、連片，對(duì)于有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高水土資源利用率，促進(jìn)農(nóng)林牧副各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可在全縣乃至黃土高原丘陵溝壑區(qū)具有典型的代表性，在西部黃土丘陵溝壑區(qū)能夠起到典型示范作用。 項(xiàng)目區(qū)地理位置、范圍項(xiàng)目區(qū)渝河流域地處隆德縣中西部，該流域?qū)冱S土高原丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，為隆德縣城關(guān)鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)、神林鄉(xiāng)、陳靳鄉(xiāng)2鄉(xiāng)3鎮(zhèn)所轄，包括25個(gè)行政村,118個(gè)自然村。地理位置位于北緯35176。31′45″35176。39′15″，東經(jīng)105176。48′58″106176。11′26″之間。，%。海拔高度介于1725 –2408m之間，相對(duì)高差683m。項(xiàng)目區(qū)位置見(jiàn)附圖。 項(xiàng)目編制依據(jù) 法律依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其實(shí)施條例（2）寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1） 國(guó)標(biāo)《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（2） 國(guó)標(biāo)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）（3） 國(guó)標(biāo)《水土保持綜合治理效益計(jì)算辦法》（4） 水利部《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》（5） 國(guó)標(biāo)《水土保持概（估）算定額》及《水土保持概（估）算編制規(guī)定》（水利部2003年）（6） 黃委會(huì)《黃河水土保持生態(tài)工程可行性研究編制大綱》 項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工程規(guī)模 建設(shè)目標(biāo)通過(guò)3年（20082010年）的項(xiàng)目建設(shè)，增加項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋，建立水土保持綜合防護(hù)體系，有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入黃泥沙。為該區(qū)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；改善該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模經(jīng)過(guò)3年治理，%，其中：(新增小高抽7臺(tái)套發(fā)展水澆地面積120hm2未計(jì)入治理面積)，（、），果園16hm2，封禁面積15km2。新建小型水土保持?jǐn)r蓄工程940座(處)，其中：谷坊650座、澇池40處、溝頭防護(hù)工程20處、水窖230眼。新修鄉(xiāng)村和田間道路96km。(見(jiàn)附表9)。通過(guò)綜合治理，使項(xiàng)目區(qū)累計(jì)完成水土保持治理面積達(dá)到 ，%％，%％。 治理進(jìn)度 項(xiàng)目區(qū)治理任務(wù)計(jì)劃20082010年完成，%、%、% (見(jiàn)附表11)。 主要工程量、材料與投入(1)主要工程量：、。 (2)主要材料：水泥721t，,；。 (3)勞動(dòng)力投入：，年勞均出工4個(gè)工日。(4)機(jī)械臺(tái)班：。 項(xiàng)目投資及構(gòu)成，其中：,%；，%；，%。渝河流域各項(xiàng)工程措施投資見(jiàn)下表1。表1 渝河流域各項(xiàng)工程措施投資表序號(hào)工程名稱工程建設(shè)規(guī)模及主要措施內(nèi)容總投資（萬(wàn)元）占總投資(%)1農(nóng)田水利工程，增加水澆地面積120hm2（主要為發(fā)展移動(dòng)式抽水站7臺(tái)套）。412水土保持造林工程3果園建設(shè)果園16hm24水土保持種草工程5生態(tài)修復(fù)工程封育面積15km2。工程內(nèi)容： km， km，宣傳碑6座。6小型水保工程小型水保工程940座(處)，其中：谷坊650座、澇池40處、溝頭防護(hù)工程20處、水窖230眼。7設(shè)施農(nóng)業(yè)水源工程3座8河道整治工程河道整治hm2，河堤綠化hm2，河灘地復(fù)平hm29淤地壩工程1座10移動(dòng)式抽水站7處11鄉(xiāng)村道路建設(shè)新修村級(jí)公路96km12其它（獨(dú)立費(fèi)用）合計(jì)總投資100 項(xiàng)目效益各項(xiàng)措施實(shí)施后，，人均有糧由現(xiàn)狀年的394kg增加到434kg。，，，%。 綜合評(píng)價(jià)(一)土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)林牧用地比例由治理前的8::::1，土地利用率由73%提高到83%，勞動(dòng)生產(chǎn)率由22元/工日提高到36元/工日，土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)了農(nóng)林牧副各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，加快了生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。(二)通過(guò)綜合治理，%和泥沙量的23%被攔截。水土流失基本得到控制，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件得到改善。(三)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，按照山、水、田、林（草）、路綜合治理，合理配置資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活水平，建設(shè)全面可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共處的新型生態(tài)農(nóng)村戰(zhàn)略。2 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地形地貌渝河流域大致呈東西走向，地勢(shì)東高西低，境內(nèi)梁峁起伏、溝壑縱橫、山大溝深,地形破碎，%，／km2。流域南岸梁峁坡度較緩，大部分被開(kāi)墾為農(nóng)業(yè)用地，北岸坡面較陡，土層較薄，有部分荒山荒坡。，黃土丘陵典型地段從上到下順序依次為梁峁頂、梁峁坡、溝臺(tái)溝緣地、溝坡地、溝床或河谷川地。 土壤植被土壤：土壤類型以主要有黃綿土和黑壚土，土壤質(zhì)地主要為中壤，其成土母質(zhì)主要是黃土母質(zhì)，土壤抗蝕性能差，%—%。植被：自然植被屬半干旱和干旱草原類型。流域內(nèi)植被稀疏，%。自然植被差，有效天然牧草少，小片成林較多，主要為“四旁林”和溝坡人工種植的喬木林、灌木林和坡地人工草，主要樹(shù)種有楊樹(shù)、柳樹(shù)、杏樹(shù)、沙棘等。人工草以紫花苜蓿、紅豆草為主。 水文氣象 降水:據(jù)我縣氣象部門(mén)觀測(cè)資料表明：流域多年平均降水量535mm，其中汛期6—9月份降水量占全年降水總量的72％，且多以暴雨形式出現(xiàn)，年內(nèi)分配極不均勻。春旱頻繁，秋季多雨。光熱資源:該流域?qū)贉貛О霛駶?rùn)向半干旱過(guò)渡地帶，℃，℃，年最低氣溫28℃，≥10℃℃(134d)，5℃℃(185d)，無(wú)霜期116d（見(jiàn)附表3）。 水資源狀況 水資源潛力分析根據(jù)《寧夏隆德縣水資源評(píng)價(jià)與遠(yuǎn)景利用研究報(bào)告》，年天然產(chǎn)(降)水總量13027萬(wàn)m3，多年平均徑流深85mm，地表徑流總量2070萬(wàn)m3，人均水資源占有量為395m3，可利用水資源總量1324萬(wàn)m3，占水資源總量的64%。目前項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)水利工程和農(nóng)業(yè)設(shè)施工程水資源利用率為28%。 水資源評(píng)價(jià)一是水資源利用率低、有效性差。該區(qū)的生活、生產(chǎn)用水主要依賴于境內(nèi)天然降水，降水利用率和地表水資源利用率不到30%，尤其是有限的地表水資源不能有效利用，占地表水的70%以上的洪水資源無(wú)效流失；%，天然降水多少和降水季節(jié)分布決定了土地生產(chǎn)力的高低；三是現(xiàn)有水利設(shè)施年久失修，效益低，不能充分發(fā)揮作用。 設(shè)計(jì)暴雨洪水標(biāo)準(zhǔn)(1)設(shè)計(jì)不同頻率下的暴雨標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《寧夏水文手冊(cè)》資料見(jiàn)下表表3: 表2 設(shè)計(jì)不同頻率下的暴雨標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)單位數(shù)量P=5％mmP=％mmP=2％mmP=1％mm表3 單位面積（平方公里）設(shè)計(jì)洪峰流量 單位：m3/洪水頻率P（%）10521洪峰模數(shù)(2)設(shè)計(jì)洪水總量計(jì)算小型水保工程設(shè)計(jì)洪水過(guò)程蓄、排水可簡(jiǎn)用下列計(jì)算，溢洪道排水采用簡(jiǎn)化三角形法進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算，包括洪峰流量和洪水總量計(jì)算。設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線一般采用概化三角形過(guò)程線。洪水歷時(shí)計(jì)算公式為： 式中: Tp—洪水總歷時(shí)，h； 其它符號(hào)同前。 漲水歷時(shí)公式為：Qp t1WpT t1=dt1Tp 式中：t1—漲水歷時(shí)，h； dt1—漲水歷時(shí)系數(shù)，—。 設(shè)計(jì)洪水總量應(yīng)按24小時(shí)設(shè)計(jì)雨量計(jì)算，通過(guò)下式確定：WP =αHP F 式中 WP——設(shè)計(jì)洪水總量，單位104m3；α——洪量徑流系數(shù)，可采用當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)值； HP——頻率為P的流域中心點(diǎn)24小時(shí)雨量，單位mm； F——工程控制面積，單位km2。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 行政區(qū)劃流域境內(nèi)涉及城關(guān)鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)、神林鄉(xiāng)、陳靳鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），包括25個(gè)行政村,118個(gè)自然村。在渝河流域內(nèi)依據(jù)流域的完整性和照顧到行政區(qū)劃將渝河流域又劃分為三個(gè)小流域綜合治理單元，即沙塘流域、羅家峽流域、聯(lián)財(cái)流域。沙塘流域位于渝河流域東部，占33％；羅家峽流域位于流域南部，、%；聯(lián)財(cái)流域位于流域西部，,%。 人口及勞力流域內(nèi)共有農(nóng)戶8317戶，，‰，人口密度207人/km2。 土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題該流域總土地面積24350hm2，%；，%；， %；，占總土地面積的 %；荒溝、 %； hm2， %； hm2， %。，，(見(jiàn)附表8)。土地利用中存在的問(wèn)題：流域內(nèi)農(nóng)地耕作管理粗放經(jīng)營(yíng)，土壤生產(chǎn)力低下；流域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)、林、牧用地結(jié)構(gòu)分別為8::1，林牧業(yè)用地比例偏少，土地利用結(jié)構(gòu)不合理是造成土壤侵蝕、生態(tài)環(huán)境脆弱的根源。 經(jīng)濟(jì)狀況(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：，耕地類型為水澆地、川臺(tái)地、塬臺(tái)地、水平梯田和坡耕地。，耕作管理精細(xì)，土地肥沃，是隆德縣的主要產(chǎn)糧區(qū)；川臺(tái)地主要分布在羅家峽流域河道南側(cè)，塬臺(tái)地主要分布在沙塘、聯(lián)財(cái)流域北塬、多為人工改造而成，現(xiàn)有頁(yè)河子揚(yáng)水站，許溝揚(yáng)水站，剡坪東、西塬揚(yáng)水站抽水灌溉，灌溉能力在500公頃，其余大部分是望天田；水平梯田修建在坡度5176。～20176。范圍的坡耕地內(nèi)，梯田基本上是山區(qū)農(nóng)民的“飯碗田”；，地力瘠薄，糧食單產(chǎn)低而不穩(wěn)?，F(xiàn)有1400公頃低標(biāo)準(zhǔn)梯田需加以改造利用，農(nóng)業(yè)人口平均占有糧食394kg。，%。(2)林業(yè)生產(chǎn)：，灌木林1032hm2， hm2，%。喬木林生長(zhǎng)發(fā)育緩慢，且結(jié)構(gòu)單一、分布不合理，成林不成材，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益低。(3)牧業(yè)生產(chǎn)：，年末飼養(yǎng)量牛(驢等) 163100頭、生豬7250口、羊3260只、。由于牧草產(chǎn)量低，質(zhì)量差，天然荒草坡過(guò)度放牧，載畜量逐年下降，牧業(yè)生產(chǎn)落后。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況2007年底，，%；，%；，%；，%；，%。，低于全縣農(nóng)民人均純收入1502元。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水利設(shè)施渝河流域水利工程主要有三里店、羅家峽2座大型水庫(kù)。， 萬(wàn)m3，現(xiàn)有庫(kù)容688萬(wàn)m3。設(shè)計(jì)灌溉面積3240hm2，現(xiàn)有灌溉面積2160hm2。目前，水庫(kù)面臨嚴(yán)重老化失修，水庫(kù)淤積嚴(yán)重，水庫(kù)配套設(shè)施不完善，水資源利用率很低，60％的水利設(shè)施已不能正常發(fā)揮作用。表4 渝河流域主要水利工程設(shè)施情況工程名稱所處流域名稱控制面積（km2）壩高（m）總庫(kù)容（萬(wàn)m3）現(xiàn)有庫(kù)容（萬(wàn)m3）已淤庫(kù)容（萬(wàn)m3）防洪庫(kù)容（萬(wàn)m3）三里店水庫(kù)沙塘流域361063．9504羅家峽水庫(kù)羅家峽流域2839388．418456合計(jì)1452．3688 其它基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)共有邊貿(mào)和中心市場(chǎng)3處，有312國(guó)道1條和縣級(jí)道路1條穿過(guò)，交通方便；加上“村村通廣播電視工程”和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)供電、通訊設(shè)施較完備，區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施基本齊全。 交通與電力“312”國(guó)道東西橫穿項(xiàng)目區(qū)，兩大支流內(nèi)沙塘至錦華，沙塘至打食溝三級(jí)鄉(xiāng)村公路暢通，交通便利，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目區(qū)。農(nóng)村通電、通話、通廣播電視。 土地資源及其評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)的原則(一)土地的合理利用方式必須能長(zhǎng)期有效地利用和發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力，有利于土地生產(chǎn)力的提高 ,使土地能獲得持續(xù)穩(wěn)定的效益。(二)評(píng)價(jià)土地的適宜性必須結(jié)合土地的坡度、坡位、坡向、土層厚度、質(zhì)地組成、母質(zhì)成份等土地本身的屬性和農(nóng)林牧等各業(yè)生產(chǎn)用地的具體要求進(jìn)行。(三)針對(duì)土地的主要限制因子和限制程度，判定土地的適宜性、土地生產(chǎn)發(fā)展方向及難易程度，挖掘土地生產(chǎn)潛力。 評(píng)價(jià)依據(jù)和方法根據(jù)地面坡度、土壤侵蝕程度、土層厚度、土壤類型組成以及有機(jī)質(zhì)含量，礫石含量和灌溉條件等7個(gè)因素為評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)。其分級(jí)指標(biāo)見(jiàn)下表5。表5 土地資源評(píng)價(jià)參評(píng)因子與分級(jí)指標(biāo)表指標(biāo)級(jí)別地面坡度（℃）土壤侵蝕程度土層厚度（cm）主要土壤類型有機(jī)質(zhì)含量（%）礫石含量（%）灌溉條件13微度200黑壚土2有235輕度150200黑壚土25有3515中度50150侵蝕黑壚土515無(wú)41525強(qiáng)度3050黃綿土1530無(wú)