【正文】 河北省滄州市黃驊現(xiàn)代物流園建設(shè)項目 【可行性研究報告】第一章 總 論項 目 名 稱：河北省滄州市黃驊現(xiàn)代物流園建 設(shè) 單 位：鄂爾多斯中屹通煤炭銷售有限公司法 人 代 表：毛海峰可研報告編制單位：博瑞（北京）投資咨詢有限公司法 人 代 表：王琦 一、項目背景 項目所在地黃驊市概況：（1）方位黃驊市位于華北平原東端，渤海灣西岸，河北省東南部，介于北緯38176。09′——38176。39′，東經(jīng)117176。05′—117176。49′之間，東西橫距46千米，南北縱距55千米，(衛(wèi)星遙感測量數(shù)據(jù),不含中捷、南大港、長蘆鹽場面積)；（不含中捷、南大港、長蘆鹽場面積）?！　↑S驊市北臨天津濱海新區(qū)靜?？h，西連滄縣，西北靠青縣，南部和西南部與海興縣、孟村回族自治縣毗鄰，東南海域與海興縣相連。全境地勢地平，自西南向東北傾斜，東部最高地勢海拔3米。　　黃驊市中心北距北京市240千米、天津市120千米，西距石家莊市252千米，是冀中南腹地6市（石家莊、衡水、保定、邢臺、邯鄲、滄州）便捷的出?？凇＃?）交通黃驊市地處環(huán)渤海中心地帶，是河北省確定的“兩環(huán)” (環(huán)京津、環(huán)渤海)開放一線地區(qū)，也是北京、天津通往東部沿海地區(qū)的交通要沖。石家莊—黃驊港高速公路(簡稱石黃高速)、山西朔州—黃驊港鐵路(簡稱朔黃鐵路)、滄州—黃驊港地方鐵路(簡稱滄港鐵路)、黃驊港—銀川公路(簡稱307國道)橫跨東西；山海關(guān)—廣州公路（簡稱205國道）、天津界—海興縣界公路（簡稱沿海公路）、天津—汕尾高速公路（簡稱津汕高速）、黃驊港—萬家碼頭鐵路（簡稱黃萬鐵路）以及正在建設(shè)中的沿海高速縱貫南北?！　↑S驊港是河北省中南部以及魯北、豫北和晉陜蒙等中西部地區(qū)陸路運輸距離最短的港口，海上距韓國漢城港480海里，距日本九洲港900海里。黃驊境內(nèi)已構(gòu)筑起海上航線、鐵路、公路（高速公路）三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域交通樞紐。（3）行政區(qū)劃黃驊是一座以英雄名字命名的城市，位于河北省東南部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈中部位置和環(huán)京津樞紐地帶，是河北省東出西聯(lián)的出?？诤蜆蝾^堡。，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、327個行政村、3個街道辦事處和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長18%；全部財政收入18億元，%，%；全社會固定資產(chǎn)投資124億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18429元，農(nóng)民人均純收入8850元，%%。先后被授予全國文化先進市、科技先進市、體育先進市，河北省創(chuàng)建文明城市工作先進市、社會治安綜合治理先進市、“雙擁”模范城、教育“兩基”先進市、民政工作先進市、文物工作先進市、人居環(huán)境進步獎、全國科技進步先進市、全國平安漁業(yè)示范市等榮譽稱號。　　“十一五”時期，黃驊迎來了重大發(fā)展機遇期，走到了河北改革開放的最前沿。2006年，河北省第七次黨代會做出了“建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”的重大決策。2007年2月，滄州渤海新區(qū)經(jīng)河北省人民政府批準成立。2008年10月份，河北省委、省政府對滄州渤海新區(qū)和黃驊市進行了區(qū)域整合，確立了渤海新區(qū)“一市三園”的新體制。整合后的渤海新區(qū)總面積2400平方公里，總?cè)丝?5萬人。2008年12月，到2020年人口達到100萬、面積110平方公里的黃驊新城總體規(guī)劃通過了河北省政府審批。2009年，被河北省委、省政府確定為拉動冀中南發(fā)展的增長極。2010年，河北省政府又將“加快曹妃甸、黃驊兩個新城建設(shè)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶”寫入了《政府工作報告》。站在新的歷史起點上，黃驊市按照河北省委、省政府和滄州渤海新區(qū)港、產(chǎn)、城“三位一體”的戰(zhàn)略布局，確立了圍繞 “三大任務(wù)”（建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市）、打造“五個黃驊”（現(xiàn)代黃驊、海上黃驊、生態(tài)黃驊、和諧黃驊、平安黃驊）的工作思路和目標，全力建設(shè)“生態(tài)宜居、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力、特色鮮明，富有濱海文化內(nèi)涵”的百萬人口現(xiàn)代化濱海中心城市。（4）地貌黃驊市處于暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，因為靠近渤海而略具海洋氣候特征，季風顯著，四季分明，夏季潮濕多雨，冬季干燥寒冷。年降水量平均627毫米。，濕地15萬畝，鹽堿荒地51萬畝，灘涂36萬畝，淺海(015米等深線). 2008年，（衛(wèi)星遙感測量數(shù)據(jù)），（），其中耕地面積 481平方千米，﹪，由于境內(nèi)土質(zhì)差，黃驊市未利用土地面積大，其中鹽堿地和荒草地比例較大，分別占 ﹪﹪。1999年，黃驊市根據(jù)土地現(xiàn)狀編制《黃驊市土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》，對全市實施土地用途管制，提高土地利用率，有計劃合理開發(fā)土地資源。，定期檢查。抓好土地開發(fā)整理復墾，將51萬畝未利用土地列入開發(fā)整理總盤子。對非農(nóng)用地嚴格審批，到2008年共依法承辦各類非農(nóng)用地項目1200余宗，同時轉(zhuǎn)變用地觀念，盤活存量土地，對全市6000畝閑置土地及磚窯用地搞好二次利用，為項目建設(shè)提供充足的用地空間。 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各區(qū)域建設(shè)用地需求量超過預期規(guī)模，城市建設(shè)、港口建設(shè)、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的土地利用問題受到規(guī)劃滯后的限制。2008年，黃驊市開始土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）修編工作。黃驊市濕地主要有天然濕地、灘涂和內(nèi)陸濕地。灘涂集中分布在南排河鎮(zhèn)、羊二莊回族鎮(zhèn)一帶，多為海灘，是海水養(yǎng)殖的天然資源。現(xiàn)存內(nèi)陸濕地中面積較大的有驊北淀（又稱南大港濕地，位于南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、驊南淀（位于滕莊子鄉(xiāng)前滕村）、大浪白濕地（位于滕莊子鄉(xiāng)大浪白村）、廖家洼（位于滕莊子鄉(xiāng)李官莊村），有較好的原生態(tài)，風景宜人，成為人們旅游的好去處。（6）礦產(chǎn)資源黃驊市作為西煤東運的龍頭，已成為沿海地區(qū)重要的煤炭集散地，年煤流轉(zhuǎn)量近7千萬噸?？蓾M足煤化工產(chǎn)業(yè)的原料需求。黃驊地下蘊藏著豐富的石油、天然氣等資源，是大港油田的主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)量60萬噸。鹽業(yè)資源：鹽田總面積220萬公畝，年產(chǎn)原鹽150萬噸，是全國海鹽生產(chǎn)基地之一，名牌產(chǎn)品“長蘆鹽”享譽國內(nèi)外。（7）水利資源黃驊市地處濱海平原，境內(nèi)淡水資源極缺。（一）淡水資源地上淡水資源以降雨為主。入境客水極無保證。地下淡水資源貧乏，淺層淡水儲藏面積小，儲量少，且分散，開發(fā)利用程度較低。隨著深層淡水儲量少，開采難度大，成本高。進入20世紀80年代，國民經(jīng)濟發(fā)展加快，水的需求量越來越大，地表水的短缺使得工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要依靠開采深層地下水。由于大量超采，造成地下水位大幅度下降，用水緊缺日趨嚴重。（二）咸水資源境內(nèi)咸水資源相對豐富，靜儲量70億立方米，其中淺層儲量16億立方米，礦化度3—4克/升。咸水資源很少利用，隨著社會的發(fā)展，科學的進步，鹽業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)得到拓展，咸水已成為境內(nèi)的一項可開發(fā)資源。（三）地熱水資源黃驊市地熱水儲量豐富。1992年，市區(qū)打出第一口熱水井，并利用該資源建成溫泉賓館一座。到2008年，境內(nèi)已開發(fā)地熱水井12處，水量充沛、水溫均在70℃以上，利用其進行魚蝦蟹等孵化養(yǎng)殖和樓房供暖。（四）礦泉水礦1992年，南排河鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)礦泉水礦。經(jīng)鑒定，此礦泉水含有人體必需的多種礦物質(zhì)及其他營養(yǎng)成份，日產(chǎn)量達126噸，可開采37年。基流不斷。（8）主要物產(chǎn)黃驊市地處華北平原，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、高梁、蘋果、鴨梨、冬棗、金絲小棗等。黃驊市境內(nèi)20條河流匯集九處入海，海域水質(zhì)肥沃、餌料豐富，有魚、蝦、蟹、貝、藻五大類上百種海產(chǎn)品，產(chǎn)量占河北省近一半，尤以東方對蝦、渤海梭子蟹、快魚、平魚、目魚最為名貴。（9）旅游資源黃驊市境內(nèi)現(xiàn)存文化遺址20多處，現(xiàn)存海上漁村、人民公園、博物館等人文景觀5處，野外的驊南淀、驊北淀、海濱浴場，是人們沐浴大自然、打獵、游玩、休閑、度假的理想場所。（10）經(jīng)濟概況，%，其中：，%；，%；，%；。，%。糧食總產(chǎn)量300645噸，%；棉花產(chǎn)量4160噸。，%；，%。城市空氣質(zhì)量二級。，%；，%。在崗職工年平均工資36759元，%；農(nóng)民人均純收入9958元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20717元，%。，%。黃驊正迎來前所未有的發(fā)展機遇。2006年，河北省第七次黨代會做出了“建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”的重大決策。2007年2月，滄州渤海新區(qū)經(jīng)河北省人民政府批準成立。2008年10月，河北省委、省政府對滄州渤海新區(qū)和黃驊市進行了區(qū)域整合，確立了渤海新區(qū)“一市三園”的新體制。2008年12月，黃驊新城總體規(guī)劃通過了河北省政府審批。2009年，黃驊被河北省委、省政府確定為拉動冀中南發(fā)展的增長極。2010年，河北省政府又將“加快曹妃甸、黃驊兩個新城建設(shè)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶”寫入了《政府工作報告》。2011年，省委第八次黨代會確立了建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”的戰(zhàn)略目標，強調(diào)“著力抓好沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)，舉全省之力打造渤海新區(qū)”。黃驊市按照河北省委、省政府和滄州渤海新區(qū)港、產(chǎn)、城“三位一體”的戰(zhàn)略布局，確立了圍繞 “五大戰(zhàn)略”（項目園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略、城市建設(shè)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略、沿海建設(shè)戰(zhàn)略、民生建設(shè)戰(zhàn)略）的工作思路，全力建設(shè)“生態(tài)宜居、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力、特色鮮明，富有濱海文化內(nèi)涵”的百萬人口現(xiàn)代化沿海中心城市。報告編制依據(jù)（1）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》國發(fā)[2009]8號（2）國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和民航總局等六部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》（2003年3月）。（3）河北省“十二五”計劃。（4）《河北省快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》。（5）《黃驊市市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。 （6）渤海新區(qū) 。（7）國家計委和辦公廳計辦投資[2002]15號文：《關(guān)于出版〈投資項目可行性研究指南（試用版）〉的通知》（2002年1月）。（8）國家現(xiàn)行法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)程、規(guī)范。（9）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目提出的理由與過程（1）加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展符合國內(nèi)、區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀趨勢要求。物流涵義原本是指一種物的實體流通活動的行為。這種行為隨著人類文明的演進和社會的發(fā)展在不斷更新其形式和規(guī)?！，F(xiàn)今所指的物流即是在社會經(jīng)濟與科學技術(shù)發(fā)展到較高水平的產(chǎn)物。它是通過管理程序有效結(jié)合運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、信息等相關(guān)機能活動，以創(chuàng)造附加值、滿足顧客及社會需求并使各方獲益為基本目的?，F(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)物流業(yè)的區(qū)別是在商品的流動過程中，隨著科學技術(shù)的進步而使商品的“量”與“質(zhì)”的需求進入了高度競爭的境界，流通結(jié)構(gòu)在為縮短“產(chǎn)”與“銷”的距離方面發(fā)生了根本性的變革。因此，只有不斷擴大現(xiàn)代物流事業(yè)才能提高企業(yè)的競爭力，進而對國家經(jīng)濟的發(fā)展助以動力。我國現(xiàn)代物流業(yè)與發(fā)達國家相比差距甚大，但國家正通過各方面的努力在縮小這個差距。例如：國家領(lǐng)導人明確指出要把現(xiàn)代物流業(yè)作為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟增長點，并列入了“十五”規(guī)劃；全國已有20多個省市30多個中心城市作出或正在制定物流發(fā)展規(guī)劃，有的已進入實施階段；2001年原國家經(jīng)貿(mào)委已把發(fā)展現(xiàn)代物流與連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)一起作為推進流通現(xiàn)代化的三大重點任務(wù)，并準備出臺有關(guān)物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；目前，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航總局、工商總局聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。（參考：[2004]1617號）《意見》不僅提出了促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體措施，還提出了建立全國現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機 ，機加強物流業(yè)的綜合組織協(xié)調(diào)，研究解決發(fā)展中的重大問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知國發(fā)[2009]8號》也指出當前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也受到較為嚴重的影響。制定實施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，不僅是促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴大消費和吸收就業(yè)的需要，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要意義。國家標準化委員會已決定成立全國物流標準化技術(shù)委員會；國家科技部已把“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流示范工程”作為重大科技攻關(guān)項目；財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，都把發(fā)展現(xiàn)代物流擺上了議事日程等。目前我國現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀與總體發(fā)展趨勢概括而言：一是、政府推動力度加大，但沒有形成合力。二是、物流發(fā)展的地域性、行業(yè)性特點明顯，是不均衡發(fā)展。三是、城市成為重要結(jié)點，但結(jié)合物流水平不高。四是、跨國物流企業(yè)在中國實行“搶灘戰(zhàn)略”，物流業(yè)已成為外資與。民間資本投資熱點。五是、傳統(tǒng)運輸與倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，工商企業(yè)物流管理有所加強，但物流需求增長慢于供給增長。六是、用信息化、標準化帶動物流現(xiàn)代化有所推進，但差距很大。七是、物流人才工程已經(jīng)啟動，但人才短缺短期內(nèi)難于解決。河北省和黃驊市物流業(yè)雖然歷史久遠，但總體上講，至今仍停留在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式中。除少數(shù)大中型工商企業(yè)重視企業(yè)物流系統(tǒng)改造與加強外，省內(nèi)具備現(xiàn)代意義的物流業(yè)只處于起步階段，而從行業(yè)角度看多數(shù)是空白。相當數(shù)量的物流企業(yè)的業(yè)務(wù)單一，倉儲、貨運、批發(fā)、配送均分體分營，既不具備現(xiàn)代信息管理能力，又規(guī)模小、水平低，沒有競爭合力。因此，如何改變觀念，加快物流事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟社會提供完善的物流服務(wù)，已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的又一個重要問題。所以，本項目的提出，不但符合國內(nèi)、區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展的趨勢要求，而且有一定的緊迫性。(2)項目建設(shè)符合地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求根據(jù)黃驊市發(fā)展規(guī)劃，按照河北省的發(fā)展要求，立足于“工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略。除本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用外，加快與內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省的合作進程，通過甘其毛都、策克等口岸渠道，充分開發(fā)利用好黃驊市周邊地區(qū)豐富的煤、銅、鐵、金、鉛、鹽等資源，發(fā)展煤焦化、金屬冶煉及下游產(chǎn)業(yè)。(3)項目建設(shè)有利于解決地區(qū)運輸業(yè)存在的許多突出問題。據(jù)了解