【正文】 前 言 《徐州城市總體規(guī)劃（ 19952020）》指導(dǎo)思想明確，貫徹以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服務(wù)改革開放的原則，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，確立大徐州的觀念，突出徐州區(qū)域中心城市的整體功能。上一版總體規(guī)劃對指導(dǎo)徐州市城市建設(shè)，完善城市功能以及經(jīng)濟和社會全面發(fā)展起到了積極的作用，使徐州市的城市面貌發(fā)生了較大的變化。 黨的 十六大提出 了 全面建設(shè)小康社會 的奮斗目標(biāo) 。 我國 在優(yōu)化 經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年力爭比 2020 年翻兩番，綜合 實 力和國際競爭力明顯增強。 徐州，作為江蘇省三大都市圈之一和徐州都市圈 中的核心城市，同時又是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市和國家主要樞紐城市，將繼續(xù)承擔(dān)著縮短蘇南蘇北差距，促進淮海經(jīng)濟區(qū)和隴海蘭新經(jīng)濟帶繁榮穩(wěn)定的歷史使命。它客觀要求我們重新思考徐州的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)問題。 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，在城市建設(shè)快速發(fā)展的同時，徐州在發(fā)展中遇到許多新情況和新的問題，區(qū)域中心城市的地位和作用也面臨著挑戰(zhàn)。同時，城市規(guī)模的迅速擴大、社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，要求城市優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，高效、集約地利用土地，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。 江蘇省和徐州市政府已經(jīng)編制了《 江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《徐州都市圈規(guī)劃》、《徐州發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，徐州市的行政區(qū)劃也已經(jīng)進行了局部的調(diào)整，把銅山縣潘塘鎮(zhèn)納入市區(qū)，這一切為新一輪總體規(guī)劃的修編打下良好的基礎(chǔ)。 《徐州城市總體規(guī)劃 (2020— 2020)》 (以下簡稱《規(guī)劃》 )編制工作始于 2020 年 4 月，歷近兩年完成。本規(guī)劃是為貫徹落實江蘇省城市化發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)徐州都市圈特大核心城市建設(shè)而進行的全面修編。 編制《規(guī)劃》的基本目的是：從全市范圍確定資源及社會經(jīng)濟的合理布局，為進一步 完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系 ，建立“可持 續(xù)發(fā)展”的社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境配置機制提供條件；利用優(yōu)越的地理位置和資源優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力強化區(qū)域中心城市的作用；實現(xiàn)城市土地利用的集約化、有序化，有效保護城市生態(tài)，為廣大市民的生活和中心城市發(fā)展，提供完善的城市設(shè)施和優(yōu)美舒適的城市環(huán)境。 兩年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，《規(guī)劃》方案經(jīng)過反復(fù)比較和修改。 2020年 8 月《規(guī)劃》“綱要”通過后，又廣泛征求政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家和市民的意見，并得到建設(shè)部和江蘇省規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)。 本《規(guī)劃》根據(jù)《規(guī)劃》“綱要”審查意見和 省建設(shè)廳于 2020 年元 月 17 日舉行的徐州市城市總體規(guī)劃論證會論證意見的基礎(chǔ)上， 進行修改和完善后提交審查的成果。 1 目 錄 第一章 總 則 ................................................................................. 2 第二章 城市發(fā)展目標(biāo)與策略 ......................................................... 3 第一節(jié) 城市發(fā)展目標(biāo) ....................................................................................... 3 第二節(jié) 社會經(jīng)濟發(fā)展策略 ............................................................................... 3 第三節(jié) 城市發(fā)展策略 ....................................................................................... 4 第三章 城市性質(zhì)與規(guī)模 ................................................................. 4 第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ............................................................. 5 第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系 ............................................................................................... 5 第二節(jié) 城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展 ............................................................................... 6 第三節(jié) 自然與歷史文化遺產(chǎn)保護 ................................................................... 7 第四節(jié) 綜合交通規(guī)劃 ....................................................................................... 8 第五節(jié) 旅游規(guī)劃 ............................................................................................... 9 第六節(jié) 市政 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 ............................................................................. 10 第五章 都市區(qū)規(guī)劃 ....................................................................... 11 第一節(jié) 城鎮(zhèn)布局及規(guī)劃要點 ......................................................................... 11 第二節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃 ..................................................................................... 13 第三節(jié) 都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 ................................................................. 14 第六章 主城區(qū)用地布局規(guī)劃 ........................................................15 第一節(jié) 建設(shè)用地發(fā)展方向與布局 ................................................................. 15 第二節(jié) 片區(qū)功能與用地布局 ......................................................................... 16 第三節(jié) 公共設(shè)施用地規(guī)劃 ............................................................................. 17 第四節(jié) 居住用地規(guī)劃 ..................................................................................... 19 第五節(jié) 工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃 ......................................................................... 19 第六節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 ..................................................................................... 21 第七章 主城區(qū)綜合交通規(guī)劃 ........................................................22 第一節(jié) 對外交通規(guī)劃 ..................................................................................... 22 第二節(jié) 城市交通規(guī)劃 ..................................................................................... 23 第八章 主城區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃 .........................................26 第九章 主城區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃 ........................................................28 第十章 主城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃 .................................................30 第十一章 主城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)引 .....................................................30 第十二章 環(huán)境保護規(guī)劃 .................................................................32 2 第十三章 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 .................................................................33 第十四章 市政工程規(guī)劃 .................................................................34 第一節(jié) 給水工程規(guī)劃 ..................................................................................... 34 第二節(jié) 排水工程規(guī)劃 ..................................................................................... 35 第三節(jié) 電力工程規(guī)劃 ..................................................................................... 36 第四節(jié) 通信工程規(guī)劃 ..................................................................................... 36 第五節(jié) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 ..................................................................................... 37 第六節(jié) 供熱工程規(guī)劃 ..................................................................................... 37 第七節(jié) 防洪工程規(guī)劃 ..................................................................................... 38 第八節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 ..................................................................................... 38 第十五章 城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 .........................................................40 第十六章 主城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 .....................................................40 第十七章 規(guī)劃實施措施 .................................................................41 第十八章 附 則 ..............................................................................42 第一章 總 則 第一條 . 為促進徐州市城市科學(xué)合理地建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)建設(shè)部同意修編《徐州市城市總體規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020－2020）》、《徐州都市圈規(guī)劃（ 2020－ 2020）》以及徐州市的實際情況而制定。 第二條 . 本規(guī)劃是指導(dǎo)徐州市城市建設(shè)和發(fā)展的法定性文件，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各項土地及空間利用規(guī)劃和一切建設(shè)活動，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行 本規(guī)劃。 第三條 . 本次總體規(guī)劃的期限為： 1. 近期建設(shè)規(guī)劃： 20202020 年。 2. 遠(yuǎn)期規(guī)劃： 20202020 年。 3. 遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。 第四條 . 規(guī)劃范圍和城市規(guī)劃區(qū) 1. 本規(guī)劃的規(guī)劃范圍分為三個層次： 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：徐州市域行政管轄范圍?？偯娣e 11258平方公里。 徐州都市區(qū)規(guī)劃范圍：包括徐州市區(qū)行政管轄范圍、銅山縣行政 3 管轄范圍及睢寧縣雙溝鎮(zhèn)。總面積 3126 平方公里。 徐州市主城區(qū)