【正文】 1. 總論項(xiàng)目名稱：撫松新城區(qū)域供熱熱源廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：撫松長白山億達(dá)投資有限公司撫松縣位于吉林省東南邊陲，松花江上游，長白山西北麓，幅員面積6530平方公里，總?cè)丝?2萬，高達(dá)87%森林覆蓋率形成了林海、水源、參鄉(xiāng)、綠谷和藥都，蘊(yùn)藏著巨大的生態(tài)資源潛力，有著“中國人參之鄉(xiāng)、中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2009年實(shí)現(xiàn)域內(nèi)生產(chǎn)總值82億元、人口城鎮(zhèn)化率67%，被評(píng)為國家級(jí)文明縣城和園林城市。隨著長白山作為山地旅游、生態(tài)旅游和深度旅游的價(jià)值被越來越多的人們所認(rèn)識(shí)，長白山旅游商機(jī)無限。也正因此，在吉林省建設(shè)規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖中，撫松大區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)突出；長白山旅游機(jī)場2009年建成通航；營撫高速公路也將在2012年全線通車；橫貫縣域東西方向的靖撫鐵路將在2012年正式通車。立體的交通網(wǎng)絡(luò)拉近了撫松與中國乃至世界的具體，在長白山大旅游迫切需要一個(gè)強(qiáng)有力的支點(diǎn)城市的時(shí)候，全新構(gòu)想的“撫松新城”，呼之欲出。撫松新城主要包括撫松鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)和東崗鎮(zhèn)部分區(qū)域、以及長白山國際旅游度假區(qū)南區(qū)和北區(qū)，新城將依托快捷交通網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)廊道連接形成組團(tuán)式生態(tài)旅游城市。新城總規(guī)劃面積約545平方公里、城市建設(shè)用地面積50平方公里、人口容量為45萬人、建設(shè)期為20102020年。2009年8月28日、2010年5月28日，由萬達(dá)、泛海、一方、億利、用友和聯(lián)想集團(tuán)攜手斥資230億元建設(shè)的度假區(qū)項(xiàng)目開工奠基，吹響了建設(shè)“撫松新城”的號(hào)角。度假區(qū)距離長白山機(jī)場12公里，距離天池風(fēng)景區(qū)20公里，占地面積約30平方公里。之后將陸續(xù)啟動(dòng)總投資129億元建設(shè)住宅、滑雪場、酒店、中小學(xué)、醫(yī)院、管理中心、文化活動(dòng)中心、萬達(dá)廣場及市政綜合配套等工程。度假區(qū)建成后，將成為首屈一指的國際旅游度假區(qū)，年接待游客360萬1000萬人，拉動(dòng)地方消費(fèi)120億350億元，新增稅源10億40億元。2010年，吉林省委、省政府提出統(tǒng)籌“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的號(hào)召，這成為“撫松新城”的靈魂與發(fā)展方向?；蛟S在未來的5至10年，像王大志這樣的農(nóng)民，將成為“撫松新城”市民中的一員。在撫松新城的構(gòu)想下，撫松縣委、縣政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行。撫松縣先后請(qǐng)東北師大、同濟(jì)大學(xué)、新加坡裕廊集團(tuán)等專家，修訂和完善了發(fā)展戰(zhàn)略，決心把松江河鎮(zhèn)、撫松鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及度假區(qū)融為一體，按照“一帶、三心、五區(qū)”的帶狀組團(tuán)式的總體布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、連片發(fā)展。根據(jù)總體規(guī)劃，“一帶”指撫松—松江河—機(jī)場并一直延伸到長白山、沿交通廊道形成的城市發(fā)展軸帶與景觀生態(tài)廊道。通過這條交通軸帶連接撫松、松江河、長白山旅游服務(wù)區(qū)三個(gè)核心，以及撫松鎮(zhèn)教育文化生活區(qū)、興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)、長白山旅游服務(wù)區(qū)、松江河臨港物流加工區(qū)、長白山體育休閑度假區(qū)五個(gè)功能區(qū)。最終實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式生態(tài)新城的聯(lián)系紐帶，三個(gè)核心人流、物流、信息技術(shù)流等的核心載體；通過景觀生態(tài)建設(shè)，使之成為撫松新城的重要景觀生態(tài)廊道?！叭摹笔侵搁L白山旅游服務(wù)區(qū)為主中心，撫松鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)各為副中心。其中：長白山旅游服務(wù)區(qū)是撫松縣的行政中心、旅游服務(wù)核心，是集運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生度假、文化體驗(yàn)、會(huì)議培訓(xùn)、旅游觀光為一體的國際休閑平臺(tái)，是進(jìn)入長白山的旅游出發(fā)臺(tái)和回歸臺(tái)；撫松鎮(zhèn)是撫松縣的教育文化與生活中心，將撫松鎮(zhèn)建設(shè)成為具有最佳人居環(huán)境的山林小鎮(zhèn)；松江河鎮(zhèn)是以臨港經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代加工業(yè)為主的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)核心，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)建設(shè)。“五區(qū)”包括撫松鎮(zhèn)教育文化生活區(qū)、興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)、長白山旅游服務(wù)區(qū)、松江河臨港物流加工區(qū)和長白山體育休閑度假區(qū)。另外，還有“外圍三星”，即把仙人橋、萬良、泉陽三鎮(zhèn)作為撫松新城的外圍三個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，承擔(dān)著重要的職能分工。仙人橋鎮(zhèn)，依托其優(yōu)質(zhì)溫泉資源，將之打造成為“長白山溫泉城”，承接撫松新城的“深度旅游”功能；萬良鎮(zhèn)，依托其亞洲最大的人參市場資源，將之建設(shè)成為“長白山人參城”，為撫松新城的旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新的客源市場；泉陽鎮(zhèn)，依托其長白山優(yōu)質(zhì)礦泉水源，打造成為“長白山礦泉城”，承擔(dān)著撫松新城的新產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。建設(shè)撫松新城是落實(shí)“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在吉林省東部山區(qū)取得新突破的必然要求，是提升長白山在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中旅游地位，打造長白山旅游服務(wù)支點(diǎn)城市的發(fā)展趨勢。在撫松新城的最新規(guī)劃中，新城的建設(shè)將逐次推進(jìn)，按照“一三五十”進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展，即“一年成名、三年成型、五年成勢、十年成城”?？h委、縣政府為“撫松新城”描繪了未來一年、三年、五年、十年的發(fā)展圖景：一年成名。今年，白山市、撫松縣分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)推進(jìn)政策，搭建融資平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展體制、廣泛吸納人才，度假區(qū)項(xiàng)目南區(qū)、北區(qū)全線開工?？偼顿Y550億元的新城路網(wǎng)建設(shè)工程、集中供熱飲水工程、生態(tài)移民工程、社會(huì)事業(yè)工程、流域綜合治理工程和外部通達(dá)工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)形象塑造行動(dòng)和區(qū)域營銷工程，擴(kuò)大影響力，提高美譽(yù)度。三年成型。三年完成投資330億元，進(jìn)一步強(qiáng)化撫松工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用；基本形成“一帶、三心、五區(qū)”的城市布局，構(gòu)筑起交通同城、能源同網(wǎng)、金融同管、信息同享、環(huán)境同治框架；完成“撫松新城”的體制和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，人流、物流、資源流和信息流匯集集中，長白山國際旅游度假區(qū)基本建設(shè)完成，新城人口達(dá)到30萬人，實(shí)現(xiàn)“三化統(tǒng)籌”，充分發(fā)揮仙人橋、泉陽、萬良“外圍三星”作用，城市功能互補(bǔ)，長白山區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，撫松新城初具規(guī)模。完成對(duì)外交通通達(dá)性建設(shè)的主體工程，形成對(duì)長白山旅游的支點(diǎn)城市功能。五年成市。撫松鎮(zhèn)教育文化生活區(qū)、興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)、長白山旅游服務(wù)區(qū)、松江河臨港物流加工區(qū)、長白山體育休閑度假區(qū)，初步建成，實(shí)施生態(tài)移民，建設(shè)景觀廊道，整治流域河道，生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比重逐年上升，森林覆蓋率超過90%，帶狀、組團(tuán)、生態(tài)、休閑的國際化旅游城市初步形成。十年成城。建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的生態(tài)之城、休閑之城、田園之城、和諧之城，成為“國際生態(tài)旅游城市”；形成生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)綜合體，走向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的軌道；成為吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性典范。實(shí)現(xiàn)人均住房面積25平方米、人均公共綠地20平方米、城鎮(zhèn)化水平86%、集中供熱率85%、燃?xì)馄占奥?0%、垃圾污水處理率90%、恩格爾系數(shù)低于30%。打造出吉林省東部山區(qū)的區(qū)域性中心城市和增長極、國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的典型地區(qū)和生態(tài)文明的典范。本工程的建設(shè)是配套撫松新城建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一。目前撫松新城還沒有大型供熱設(shè)施。、環(huán)境的污染撫松新城包括撫松鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、長白山國際旅游度假區(qū)北區(qū)、松江河鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)部分區(qū)域和長白山國際旅游度假區(qū)南區(qū)。撫松新城長白山國際旅游度假區(qū)北區(qū)將會(huì)成為撫松未來的管理中心，而目前撫松縣政府所在地的撫松鎮(zhèn)將成為撫松未來的教育、文化、宜居佳地。本項(xiàng)目供熱區(qū)域長白山國際旅游度假區(qū)北區(qū)以北范圍，為規(guī)劃的七個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。目前該區(qū)域還處于規(guī)劃建設(shè)中，無大氣污染物存在。三年內(nèi)，該區(qū)域?qū)⑼瓿勺≌ㄔO(shè)，未來大氣污染源主要來源為燃料燃燒，冬季較嚴(yán)重。從污染物構(gòu)成看，主要是煙塵、可吸入微粒、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、工業(yè)粉塵、二次揚(yáng)塵。從來源看，主要是采暖鍋爐房、茶爐、民用小火爐以及機(jī)動(dòng)車排放的尾氣等。（1） 建設(shè)單位委托我公司編制《撫松長白山億達(dá)投資有限公司集中供熱鍋爐改造工程》可行性研究報(bào)告的委托書；（2） 建設(shè)單位提供的價(jià)格說明；（3） 《撫松新城總體規(guī)劃（20102030）》；（4） 《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》建設(shè)部2004年3月；（5） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）（參考）；（6） 《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500412008）等國家現(xiàn)行規(guī)范國家現(xiàn)行相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定。 項(xiàng)目概況1） 建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建成后，2) 建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目擬新建2000平方米鍋爐房，400平方米鍋爐房輔助間，引風(fēng)除塵間600平方米，煤棚10000平方米，門衛(wèi)室100平方米，購置4臺(tái)70噸熱水鍋爐及其配套輔機(jī)。3） 項(xiàng)目總投資，（）；流動(dòng)資金230萬元。建設(shè)投資中，，。4） 資金籌措，全由由建設(shè)單位自籌解決。一、本項(xiàng)目的實(shí)施，是落實(shí)吉林省“三化統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，在吉林省東部山區(qū)取得新突破的必然要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是吉林省今后一段歷史時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。在“分層次、分步驟、有重點(diǎn)”的實(shí)施方略中，吉林省將集中建設(shè)若干個(gè)具有經(jīng)濟(jì)中心地功能的縣級(jí)城鎮(zhèn)?！皳崴尚鲁恰背擎?zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)好、交通通達(dá)性好、在長白山地區(qū)旅游發(fā)展中的位置極其重要、對(duì)吉林省東部區(qū)域的 發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)撫松新城，將使其成為吉林省統(tǒng)籌發(fā)展城市化的一個(gè)典范，是落實(shí)“三化統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，在吉林省東部山區(qū)取得新突破的必然要求。二、本項(xiàng)目的實(shí)施，可加快撫松縣旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，加速城市化進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可在長白山腳下構(gòu)筑一個(gè)吃、住、行、游、娛、購的綜合性娛樂場所，這樣可全力打造邊境游、生態(tài)游、文化游精品線路，發(fā)揮特色，挖掘旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，增加吸引力，促進(jìn)撫松縣旅游業(yè)快速發(fā)展，加速城市化進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三、本項(xiàng)目的實(shí)施，能夠改善居民的生活環(huán)境，美化新城，有利于人民群眾身心健康。本項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，真正做到先保護(hù)、后開發(fā)、環(huán)境高于一切，以維護(hù)并保存自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的完整性，最大限度保護(hù)和創(chuàng)造讓人們接近自然的機(jī)會(huì)，尊重人們的文化傳統(tǒng)及地域特性，并將其與現(xiàn)代的生活方式和功能需求結(jié)合起來。因此，人民群眾生活居住在這里，有利于人民群眾身心健康。本項(xiàng)目建設(shè)方案為多層住宅、商業(yè)用房及公建，因此，既合理的利用了土地，又體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本的設(shè)計(jì)理念，在一定程度上既改善了居民的居住條件，又方便了日常生活及社區(qū)管理。本項(xiàng)目實(shí)施后，以居住休閑旅游接待為主要功能，因此，結(jié)合各地塊土地情況，規(guī)劃不同檔次規(guī)模居住區(qū)用地、商業(yè)區(qū)用地、公建用地、綠化用地等，這樣在滿足各功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，達(dá)到合理利用土地，同時(shí)又體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、以人為本的設(shè)計(jì)理念。四、 本項(xiàng)目的實(shí)施，具有良好的社會(huì)效益。本項(xiàng)目建設(shè)能夠帶動(dòng)建材、運(yùn)輸、建筑、化工、五金等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展，同時(shí)，需要一大批人員參加建設(shè)和管理，可吸納人員再就業(yè)，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此，項(xiàng)目的實(shí)施，既有較好的經(jīng)濟(jì)效益，又具有良好的社會(huì)效益。 主要涉及原則1） 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)方針和規(guī)范規(guī)程，技術(shù)先進(jìn)，內(nèi)容經(jīng)濟(jì)合理，以節(jié)約能源、節(jié)省投資、減少環(huán)境污染，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的排放要求為原則。2） 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對(duì)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生和消防等方面的要求和規(guī)定。3） 力求提高熱效率，節(jié)約和合理利用能源。4） 工程建設(shè)在規(guī)劃及政府要求的指導(dǎo)下，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌俺安排，量力而行。5） 堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、即體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，又安全可靠，方便運(yùn)行管理，節(jié)省工程投資和運(yùn)行費(fèi)用。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 建設(shè)規(guī)模：購置四臺(tái)70噸往復(fù)爐排高溫?zé)崴仩t 供熱面積： 年供熱量：104GJ 年耗煤量：52009噸 年耗電量： 人員：85人 項(xiàng)目總投資： 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：% 稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 所得稅后投資回收期：1 盈虧平衡點(diǎn)（%）：% 熱負(fù)荷 氣象條件年平均溫度：℃極端最高溫度：℃極端最低溫度：℃最熱月平均溫度：℃最大凍土深度：冬季主導(dǎo)風(fēng)向：SSW冬季室外平均風(fēng)速：室外采暖計(jì)算深度：22℃采暖期：162天室外采暖期平均溫度：℃采暖熱指標(biāo)是供熱工程設(shè)計(jì)中一項(xiàng)重要參數(shù)，直接關(guān)系到熱源規(guī)模的確定及熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)型，然而由于地區(qū)的差異，建筑物類別的不同，所確定的熱指標(biāo)也是不同的。本工程為供熱范圍內(nèi)規(guī)劃發(fā)展建筑供熱，設(shè)計(jì)中根據(jù)建筑類別參考國家《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》推