【正文】 五峰山過江通道南北公路接線工程“平安工地”建設(shè)管理實(shí)施方案編 制：審 核：批 準(zhǔn):江蘇兆信工程項(xiàng)目管理有限公司五峰山過江通道南北公路接線工程WFSJL1總監(jiān)辦二〇一七年八月 “平安工地”建設(shè)管理實(shí)施方案為貫徹落實(shí)我省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動，不斷提升全省公路水運(yùn)工程安全管理綜合水平《江蘇省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。推進(jìn)五峰山過江通道南北公路接線工程WFSJL1總監(jiān)辦 的“平安工地”建設(shè)，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，結(jié)合我辦監(jiān)理的WFS1標(biāo)、WFSWFS3標(biāo)合同段工程施工的實(shí)際情況，特制本辦法。 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵原則，大力推進(jìn)我辦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，完善安全監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，為交通發(fā)展提供良好的安全保障。 工作目標(biāo)通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，總監(jiān)辦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育堅(jiān)持有效，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標(biāo)，創(chuàng)建一批“零傷亡”工程，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。 組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)上級有關(guān)部門關(guān)于深入開展“平安工地”建設(shè)活動的通知和文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究成立五峰山過江通道南北公路接線工程WFSJL01總監(jiān)辦 “平安工地”及安全生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：張憲福副組長：王慶輝、王春成 員：袁金升、劉永波、王萬遠(yuǎn)、夏連生領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室與五峰山過江通道南北公路接線項(xiàng)目指揮部公司協(xié)調(diào)，日常工作由張濤負(fù)責(zé)。 “平安工地”安全工作程序58 / 59安全巡查、檢查各類安全隱患一般安全隱患問題嚴(yán)重安全隱患開具整改通知單下達(dá)工程暫停令報(bào)告建設(shè)單位監(jiān)督檢查整改結(jié)果簽署復(fù)工或復(fù)查意見向有關(guān)行政主管部門報(bào)告 “平安工地”及安全生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作內(nèi)容“平安工地”建設(shè)按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)【2012】679號）及省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)文件要求執(zhí)行。各相關(guān)施工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》及交通運(yùn)輸部的相關(guān)文件要求執(zhí)行。在項(xiàng)目開工前，總監(jiān)辦將設(shè)置“平安工地”考核小組，對“平安工地”的開展情況進(jìn)行考核評價(jià)。并按照安全生產(chǎn)條件核查表（見附表1）中的內(nèi)容，對總監(jiān)辦自身的安全生產(chǎn)條件和對各相關(guān)施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，使各位參建者形成良好的安全管理習(xí)慣，提高安全生產(chǎn)管理意識，為真正推行“平安工地”創(chuàng)造條件。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按“平安工地”的開展要求對各相關(guān)單位（包括總監(jiān)辦自身）的實(shí)施情況進(jìn)行考核評價(jià)。在本項(xiàng)目的《監(jiān)理服務(wù)合同》簽定后，總監(jiān)辦應(yīng)主動與業(yè)主簽定《安全生產(chǎn)協(xié)議書》?？偙O(jiān)辦在成立組織機(jī)構(gòu)時(shí)，已按合同要求設(shè)置了專職安全監(jiān)理工程師，其資質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定。專職安全監(jiān)理工程師進(jìn)場后，應(yīng)按其崗位職責(zé)履行相關(guān)義務(wù)：1） 總監(jiān)辦自身建設(shè)方面 自查總監(jiān)辦是否編制了本項(xiàng)目的《安全監(jiān)理計(jì)劃》。 自查總監(jiān)辦是否明確了各監(jiān)理崗位的崗位職責(zé)，并已上墻。 自查總監(jiān)辦是否逐級簽定了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并檢查是否有針對性。 自查總監(jiān)辦是否建立了相關(guān)的會議、檢查、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批、隱患督促整改、危險(xiǎn)性較大工程方案審查、特種設(shè)備復(fù)查、應(yīng)急管理、事故報(bào)送等工作制度 。 是否對施工單位申報(bào)的《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》中的安全管理措施進(jìn)行了審查、審批。 是否對施工單位申報(bào)的《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行審查、審批；對其實(shí)施情況是否進(jìn)行了監(jiān)督。 是否對施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，是否對施工單位的應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況進(jìn)行了檢查，是否履行了監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)評估職責(zé)。 是否對施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃進(jìn)行了審查；是否對其安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行了現(xiàn)場核對；是否審查了其安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用憑證。 在日常安全檢查工作中，是否對施工單位崗位職責(zé)分解落實(shí)情況進(jìn)行了檢查；是否對施工單位的設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料、人員履約及持證上崗等按規(guī)定進(jìn)行了檢查；是否按施工計(jì)劃督促施工單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源識別和方案的編制，并對其工作情況進(jìn)行了檢查；是否定期開展了安全隱患排查，并督促其整改；是否對施工單位不能立即整改的安全隱患和問題，督促施工單位按整改計(jì)劃改進(jìn)，直到消除；對重大隱患是否已要求施工單位立即停工整改，履行報(bào)告職責(zé)；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否及時(shí)督促施工單位整改；對有關(guān)部門檢查通報(bào)的問題，是否積極整改；對有關(guān)部門通報(bào)施工單位存在的問題，是否認(rèn)真督促整改。 是否按照“平安工地”考核評價(jià)要求定期開展自我考核評價(jià)；是否定期對施工單位開展考核評價(jià)；自評與對施工單位的考評資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。1 是否建立培訓(xùn)教育計(jì)劃，是否對監(jiān)理人員進(jìn)行了內(nèi)部培訓(xùn)教育。1 是否認(rèn)真填寫了安全監(jiān)理日志。1 是否嚴(yán)格落實(shí)政府主管部門布置的安全專項(xiàng)工作；安全專項(xiàng)工作是否制定了落實(shí)方案或工作計(jì)劃； 是否按方案或計(jì)劃執(zhí)行到位；是否制定了“平安工地”建設(shè)方案，“平安工地”建設(shè)要求是否落實(shí)至所有監(jiān)理人員。1 安全資料歸檔是否及時(shí)、是否齊全，臺賬是否明晰。2） 施工單位方面 核查施工單位安全生產(chǎn)許可證是否有效。 核查施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全管理人員是否持“三類人員”考核培訓(xùn)合格證上崗，證書是否有效，證書與對應(yīng)崗位人員身份是否相符；已進(jìn)場的“三類人員”資格、實(shí)際崗位與合同文件或變更文件是否對應(yīng)；施工現(xiàn)場是否按年度計(jì)劃產(chǎn)值每5000萬元配備一人的比例配備專職安全員；特種作業(yè)人員是否持有效資格證書上崗，是否與相應(yīng)工作對應(yīng)。 勞動用工是否全員登記，是否按規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 檢查各施工單位是否建立專職安全管理機(jī)構(gòu)，安全組織機(jī)構(gòu)框圖懸掛位置是否明顯；項(xiàng)目、各部門及作業(yè)層安全崗位職責(zé)及責(zé)任人是否明確；是否逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。 檢查各施工單位是否建立機(jī)械設(shè)備分類管理臺賬；是否建設(shè)特種設(shè)備管理檔案，是否一機(jī)一檔；特種設(shè)備安裝拆除是否由具備資質(zhì)條件的單位承擔(dān)；大型模板、承重支架及未列入國家特種設(shè)備目錄的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，是否組織了專家論證和驗(yàn)收工作；特種設(shè)備是否“三證齊全”（產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)檢測合格證、使用登記證），是否進(jìn)行過日常檢查、維修、保養(yǎng)，檢查、維修、保養(yǎng)記錄是否齊全。 根據(jù)工程實(shí)際，是否按規(guī)定辦理了跨線施工、交通管制及水上水下的相關(guān)安全許可手續(xù)。 核查施工單位是否制定主要施工設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃，已進(jìn)場的主要施工設(shè)備出廠合格證或檢驗(yàn)資料證明及報(bào)驗(yàn)計(jì)劃是否齊全。 在審核施工單位申報(bào)的《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》時(shí)，是否編制了安全措施和現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，且開工前已得到總監(jiān)的審批。 審查施工單位擬開工且超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案是否有專家論證報(bào)告。 審核施工單位主要施工風(fēng)險(xiǎn)是否已辨識評估，并制定了預(yù)控措施。1 對擬開工的分部分項(xiàng)工程，審查施工單位是否已對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是否有記錄并歸檔。1 檢查各施工單位是否制定安全生產(chǎn)例會制度，制度中是否明確安全生產(chǎn)例會時(shí)間、頻次、參會主要人員；會議記錄是否清晰、全面；是否對會議要求落實(shí)到位了，是否有落實(shí)到位的書面記錄。1 檢查各施工單位是否制定了安全教育培訓(xùn)制度，制度中是否制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃；是否明確了項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉(zhuǎn)崗、新進(jìn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容、方法等要求，并按要求開展了教育培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、參加培訓(xùn)人員記錄是否清晰。1 檢查各施工單位是否制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。制度中是否制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，根據(jù)批準(zhǔn)計(jì)劃落實(shí)到位； 是否建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用管理臺賬。1 檢查各施工單位是否制定了危險(xiǎn)品安全管理制度。制度中是否制定了危險(xiǎn)品管理辦法；危險(xiǎn)品管理人員配備是否到位并持證上崗；危險(xiǎn)物品進(jìn)出庫臺賬是否清晰，管理措施、使用記錄等是否符合有關(guān)要求；爆破工程施工是否制定了專項(xiàng)方案，專項(xiàng)方案是否按程序進(jìn)行了審查審批，是否得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)。1 檢查各施工單位是否制定了消防安全責(zé)任制度。制度中是否明確了消防責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人、消防器具配置及維護(hù)要求；是否建立了消防器材管理使用臺賬。1 檢查各施工單位是否制定了安全檢查制度。制度中是否明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度；是否制定隱患排查工作方案，是否明確隱患排查頻率，是否對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了分析，是否制定了具有針對性的隱患治理措施；對重大安全隱患是否掛牌督辦；是否明確定期、日常、防汛防臺等專項(xiàng)安全檢查的時(shí)間、責(zé)任人、檢查內(nèi)容、閉合管理；整改報(bào)告是否按時(shí)限回復(fù)了。1 檢查各施工單位是否制定了安全獎罰考核制度。制度中是否明確了獎勵、處罰條件及方式；是否執(zhí)行到位、是否記錄清晰。1 檢查各施工單位是否制定了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報(bào)告制度。制度中是否明確了要建立事故檔案，發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告；是否明確了事故處理“四不放過”的內(nèi)容，事故發(fā)生后是否按“四不放過”的原則進(jìn)行了處理。 檢查各施工單位是否制定了專項(xiàng)施工方案。是否按要求編制了危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案；方案中的安全措施是否具強(qiáng)有力的操作性，內(nèi)容是否齊全；是否按規(guī)定進(jìn)行了專項(xiàng)方案的評審；是否嚴(yán)格按方案落實(shí)到位了。2 檢查各施工單位是否編制了施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)中是否有安全保證措施，且可操作性強(qiáng)；施組是否按程序報(bào)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽認(rèn)，履行的審批手續(xù)是否齊全。2 檢查各施工單位是否進(jìn)行了安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底中是否明確了交底責(zé)任人、對象、方法、內(nèi)容；是否進(jìn)行了逐級交底，逐級交底是否記錄清晰、真實(shí)，內(nèi)容是否可行；是否建立了逐級交底臺賬，臺賬是否清晰。2 檢查各施工單位是否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。對風(fēng)險(xiǎn)源識別是否全面；預(yù)控措施是否具可操作性、操作性是否強(qiáng)；是否對重大風(fēng)險(xiǎn)源制定了安全管理方案；是否按規(guī)定開展了橋隧等施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估；重大風(fēng)險(xiǎn)源是否對作業(yè)人員進(jìn)行了書面告知；是否按規(guī)定開展了地質(zhì)災(zāi)害評估。2 檢查各施工單位是否編制了臨時(shí)用電方案。臨時(shí)用電方案中是否標(biāo)注了用電平面布置圖；是否進(jìn)行了巡視、維修、保養(yǎng)，其記錄是否完整。2 檢查各施工單位是否編制了應(yīng)急預(yù)案。各類應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案是否操作性強(qiáng)；是否有針對性地開展了應(yīng)急培訓(xùn)和進(jìn)行了演練；是否對演練過程與結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)；是否配備了兼職的應(yīng)急隊(duì)伍和物資。2 檢查各施工單位是否建立了檔案管理制度。施工單位在施工過程中形成的各類檔案資料是否完整、有效。2 檢查各施工單位是否落實(shí)了政府主管部門布置的安全專項(xiàng)工作。是否對安全專項(xiàng)工作制定了落實(shí)方案或工作計(jì)劃；是否按方案或計(jì)劃執(zhí)行到位了；是否制定了“平安工地”建設(shè)方案，“平安工地”建設(shè)要求是否落實(shí)到了一線工人。2 檢查各施工單位是否進(jìn)行了考核評價(jià)。是否按照“平安工地”考核評價(jià)要求定期開展自我考核評價(jià)；考核評價(jià)資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。2 檢查各施工單位是否將辦公、生活區(qū)設(shè)置在嚴(yán)禁的危險(xiǎn)區(qū)域；生產(chǎn)、生活區(qū)是否分別設(shè)置并封閉管理；生活區(qū)是否存放易燃易爆等危險(xiǎn)品；裝配式房屋是否有合格證書，是否滿足安全使用要求。 檢查各施工單位的拌和站、預(yù)制場、鋼筋加工廠等區(qū)域分區(qū)是否明顯；拌和站、預(yù)制場和鋼筋加工廠的場地是否硬化、排水系統(tǒng)是否完善，是否封閉管理；承重大型構(gòu)件存梁層數(shù)和間距是否符合規(guī)范要求，是否采取了有效地防傾覆措施；防雨棚是否穩(wěn)固；張拉作業(yè)是否有安全防護(hù)措施；攪拌設(shè)備檢修、清理料倉時(shí)，是否停機(jī)并切斷了電源，是否設(shè)置了明顯標(biāo)志并有專人看守。3 檢查各施工單位是否嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案進(jìn)行布設(shè)和使用。3 檢查各施工單位施工現(xiàn)場消防設(shè)施、消防通道建設(shè)是否符合消防安全要求；在消防區(qū)域是否懸掛責(zé)任銘牌。3 檢查各施工單位的便橋是否進(jìn)行了專項(xiàng)設(shè)計(jì)；便道危險(xiǎn)路段、便橋位置是否設(shè)置了安全標(biāo)識；便道是否具有必要的通行能力。3 檢查各施工單位的安全防護(hù)。是否有防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及其它防打擊、防墜落措施；在高處、臨邊、臨水處作業(yè)，是否設(shè)置了防護(hù)欄桿及安全網(wǎng)；下方有人員通行或作業(yè)的場所，是否設(shè)置了擋腳、防滑設(shè)施、安全網(wǎng)、安全通道等。3 檢查各施工單位安全防護(hù)的文明施工、安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌等。區(qū)域分區(qū)標(biāo)牌是否全面；是否在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置“五牌一圖”；在交通要道、重要作業(yè)場所、危險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌；現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備是否按要求設(shè)置安全操作規(guī)程牌。3 檢查各施工單位是否有避雷設(shè)施。承包人的拌和、打樁和起重等高聳設(shè)備及其它電器設(shè)備是否按規(guī)定設(shè)置避雷設(shè)施。3 檢查各施工單位是否有個(gè)體防護(hù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場人員及作業(yè)人員是否按規(guī)定配置和使用防護(hù)設(shè)施。3 檢查各施工單位的高處作業(yè)。高處作業(yè)是否設(shè)置人員上下專用通道；5米以下的是否設(shè)置了防護(hù)梯；5米以上的是否設(shè)置了人行塔梯；超過5米的是否設(shè)置了連墻件；40米以上的是否安裝了附著式電梯；作業(yè)平臺腳手板是否鋪滿且固定牢固，是否有翹頭板，是否掛置安全網(wǎng)。3 檢查各施工單位的支架腳手架。施工現(xiàn)場搭設(shè)和拆除支架腳手架是否滿足方案要求；支架和腳手架基礎(chǔ)是否牢固；排水設(shè)施是否完善；搭設(shè)支架和腳手架的材料是否逐批次進(jìn)場檢驗(yàn)，是否每批材料都抽檢了一組，且有檢測報(bào)告；承重支架搭設(shè)是否制定了專項(xiàng)施工方案，是否按規(guī)定程序進(jìn)行了審核與審批；搭設(shè)后是否按規(guī)定組織了驗(yàn)收；驗(yàn)收通過后是否掛牌公示及告知；搭設(shè)高度大于10米的腳手架是否設(shè)置了纜風(fēng)繩或固定措施。 檢查各施工單位的模板。大型模板搭設(shè)和拆除是否有專項(xiàng)施工方案；模板制作、存放、使用、拆除是否滿足方案要求；大型模板使用前是否組織驗(yàn)收。4 檢查各施工單位的特種設(shè)備?！叭C”（出廠合格證、檢驗(yàn)合格證、使用登記證）是否齊全，是否懸掛于明顯位置；操作人員是否持證上崗；垂直升降設(shè)備基礎(chǔ)是否滿足要求，架體附著裝置是否牢固，是否超載運(yùn)行；