【正文】 三、項目運營維護方案運營管理原則運營管理制度 基本管理制度特許經(jīng)營期內(nèi)績效目標和保障措施 依據(jù)招標文件要求本工程特許經(jīng)營期內(nèi)績效目標 運營養(yǎng)護目標要求 保障措施養(yǎng)護質(zhì)量指標和保障措施 養(yǎng)護質(zhì)量指標 養(yǎng)護質(zhì)量保障措施 小修保養(yǎng)質(zhì)量指標 小修養(yǎng)護方案及措施 綠化養(yǎng)護內(nèi)容及方案與措施大、中修方案 大中修范圍 大中修條件 時間安排 大中修計劃管理 組織實施 大中修工程檢查與驗收 大中修交通設(shè)施和安全管理 運營管理原則在項目的運營管理過程中，我們將堅持以下原則，實施項目的運營管理。 （1）依法經(jīng)營原則。遵守相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營；（2）密切合作，創(chuàng)新機制原則。由于本項目的特點決定了要做好本項目的運營管理必須與本項目政府代表開展密切的合作，結(jié)合我公司在公路運營管理的經(jīng)驗，建立一套適合本項目特點和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項目運營管理過程中摸索出一套PPP項目運營管理的創(chuàng)新機制；（3）超前謀劃，充分準備原則。公路經(jīng)營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實施。在項目建設(shè)的中后期即開始對運營管理進行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備采購、管理方式等內(nèi)容，編制運營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓(xùn)，通過充分準備實現(xiàn)項目交工驗收與開通運營的無縫連接；（4）組織合理，精簡高效原則。針對項目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點，堅持“精簡、高效、合理”的原則設(shè)置機構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級，實現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機制；（5）科學(xué)管理，降低成本原則。針對公路運營管理具有設(shè)施設(shè)備先進和技術(shù)密集型的管理特點，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；（6）培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。公路管理運營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時公路運營管理的發(fā)展需要管理人員的知識不斷更新。因此，公路運營管理實施過程中需進行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì)的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。（7）健全制度，規(guī)范管理原則。公路運營管理項目繁多，分工細致，專業(yè)性強。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實行嚴格的規(guī)范化管理；（8）保證質(zhì)量，合理回報原則。鑒于公路企業(yè)同時具備經(jīng)營企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，公路經(jīng)營者必須在運營過程中注重營造與各相關(guān)利益方的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理的投資回報，實現(xiàn)項目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。運營管理制度建立、健全相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格實行規(guī)范化管理才能保障道路運營管理的任務(wù)。成立專業(yè)運營管理機構(gòu)進行日常管理。編制日常管理辦法和實施細則及應(yīng)急預(yù)案。做好日常維護管理工作，建立健全維護管理制度和工程維護檔案，確保項目設(shè)施處于安全工作狀態(tài)。日常管理單位與使用單位應(yīng)配合工作，共同確保項目設(shè)施的安全運營。編制年度維護維修計劃，經(jīng)協(xié)調(diào)后統(tǒng)一安排項目設(shè)施的維修時間。 巡視維護人員應(yīng)采取必要的防護措施和配備相應(yīng)的防護裝備，保障人員安全。維護機構(gòu)相關(guān)人員對項目本體、附屬設(shè)施、其他項目設(shè)施的運行狀況進行安全評估，及時處理隱患，確保運行安全。、基本管理制度建立內(nèi)控機制和授權(quán)責任體系，形成決策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明確公司股東會、董事會和經(jīng)營班子的職責，做到權(quán)責明晰、管理有序。明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工，強調(diào)團隊領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，通過總經(jīng)理辦公會、行政例會等一系列議事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策機制。通過建立以工作目標和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效評估和薪酬激勵體系，建立健全分層次的考核激勵機制。推行精細化的經(jīng)營計劃管理體系和全面預(yù)算管理制度，建立財務(wù)審批等基本制度，嚴格控制成本費用，規(guī)范公司財務(wù)管理。圍繞公司主營業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息的暢通；建立各類后勤管理制度，確保營運項目各項工作的順利開展。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項紀檢監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。建立黨工團各項組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建和黨工團活動為載體，營造“以人為本”的企業(yè)文化氛圍，活躍員工隊伍、凝聚人心，形成共謀發(fā)展的活力與戰(zhàn)斗力。、養(yǎng)護管理制度加強養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立完善的養(yǎng)護管理規(guī)章制度，用以指導(dǎo)養(yǎng)護生產(chǎn)實踐活動的各個環(huán)節(jié)，并對生產(chǎn)者和管理者進行有效的約束與自我約束；加強養(yǎng)護管理工作的標準化、流程化建設(shè)，明確工作內(nèi)容、工作程序、工作標準、工作方法，盡量減少重復(fù)和低效的工作層次與工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，樹立良好的工作作風(fēng)；加強養(yǎng)護管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化建設(shè)，逐步建立起科學(xué)、合理的評價體系和決策體系，實現(xiàn)各種資源的有效配置與合理利用，并逐步建立起與技術(shù)進步相適應(yīng)的、能夠自我良性發(fā)展的養(yǎng)護管理系統(tǒng)。養(yǎng)護管理方針項目公路養(yǎng)護工作將貫徹“全面養(yǎng)護、科學(xué)管理，預(yù)防為主，防治結(jié)合，保證暢通”的方針，對公路及其設(shè)施進行經(jīng)常性、及時性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護與維修，保護公路正常使用功能。養(yǎng)護管理的實施項目公司將加強對公路的日常維護保養(yǎng)；投資人有資質(zhì)能力的情況下，依照相關(guān)規(guī)定選擇養(yǎng)護單位。若需公開招標的，采取公開招標的方式擇優(yōu)養(yǎng)護單位，對中標單位實行合同管理，以提高投資的使用效益。項目公路養(yǎng)護將加強預(yù)防性養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護，促進公路實現(xiàn)良性循環(huán)。通過路況調(diào)查，分析公路技術(shù)狀況的演變，合理安排周期性養(yǎng)護工程計劃。養(yǎng)護管理制度及主要管理內(nèi)容養(yǎng)護管理制度主要包括養(yǎng)護安全管理制度、養(yǎng)護計劃管理制度、養(yǎng)護施工組織管理制度、養(yǎng)護質(zhì)量管理制度、養(yǎng)護經(jīng)費管理制度等。1）養(yǎng)護安全管理制度①項目公路將按照國家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)立齊全、規(guī)范的標志和標線等沿線設(shè)施，保障車輛正常通行；②加強養(yǎng)護巡視和檢查，及時發(fā)現(xiàn)道路及其沿線設(shè)施的損壞情況，認真做好維修恢復(fù)工作；③及時清掃路面，保持道路清潔，做好排水設(shè)施的檢查和維修，防止水毀災(zāi)害，排水不得沖毀農(nóng)田或其它建筑物，不得污染環(huán)境；④養(yǎng)護工程施工和養(yǎng)護作業(yè)，將嚴格按照部頒《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和國標《道路交通標志和標線》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置齊全的施工安全警示標志，加強施工安全管理，確保人身、財產(chǎn)和行車安全；⑤及時排除由自然災(zāi)害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造成的交通障礙及行車不安全因素，維護道路暢通；⑥雨、冬季應(yīng)及早做好防洪、防汛、防凍、防滑養(yǎng)護器材的保障工作。雨天堅持晝夜巡路，及時收集提供交通管制信息。2）養(yǎng)護計劃管理制度①項目公路的養(yǎng)護將嚴格依據(jù)養(yǎng)護計劃實施，計劃的編制將由項目公司在調(diào)查、檢測、充分準備后編制；②養(yǎng)護計劃根據(jù)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定編制；③養(yǎng)護計劃的批準將由項目公司依據(jù)董事會的有關(guān)規(guī)定審批后執(zhí)行；④養(yǎng)護費用將嚴格控制在計劃內(nèi)，?？顚Ｓ茫坏秒S意突破，也不得隨意節(jié)?。虎蒺B(yǎng)護計劃在年度末編制完成，批準后次年實施。⑥每年項目公司組織相關(guān)人員對養(yǎng)護計劃的落實情況進行檢查驗收，逐項銷號，保證養(yǎng)護計劃準確執(zhí)行。3）養(yǎng)護施工組織管理制度①養(yǎng)護工作要依照施工組織原理編制施工組織方案，以達到安全、優(yōu)質(zhì)、快速的目的。②養(yǎng)護工作的施工組織方案內(nèi)容必須齊全，場地布置必須合理，設(shè)備投入可靠，作業(yè)培訓(xùn)到位，標志標牌齊全；③養(yǎng)護施工中作業(yè)安全必須保證，安全措施必須細致充分，施工組織方案中必須有專項安全措施；④養(yǎng)護施工組織中必須包括對養(yǎng)護材料的組織，養(yǎng)護機具的組織和對勞動力的組織；⑤養(yǎng)護施工組織方案必須經(jīng)過項目公司評審、論證、審批后方可實施；⑥養(yǎng)護實施中項目公司將定期組織檢查，督促養(yǎng)護部門認真貫徹施工組織，使管理制度得到落實。4）養(yǎng)護質(zhì)量管理制度①養(yǎng)護計劃中必須明確養(yǎng)護的質(zhì)量標準；②養(yǎng)護實施中必須定期進行質(zhì)量檢查；③質(zhì)量檢查人員必須熟悉業(yè)務(wù)，善于用數(shù)據(jù)、圖表反映養(yǎng)護質(zhì)量狀況；④項目公司要大膽推行先進的養(yǎng)護技術(shù)，提高養(yǎng)護質(zhì)量；⑤養(yǎng)護質(zhì)量好壞要與養(yǎng)護人員獎懲措施掛鉤；⑥項目公司相關(guān)技術(shù)人員要開展專項技術(shù)研究，針對養(yǎng)護常見的質(zhì)量通病進行技術(shù)攻關(guān)，盡早予以克服解決。5）養(yǎng)護經(jīng)費管理制度項目公路養(yǎng)護費用，根據(jù)“專款專用”的原則，統(tǒng)一納入項目公司年度財務(wù)預(yù)算管理，保證養(yǎng)護資金的足額到位。、交通管理制度依照交通安全管理法律、法規(guī)，在政府授權(quán)的范圍內(nèi)，協(xié)助公安交通管理部門派駐機構(gòu)完成維護交通秩序，處理交通事故，確保道路安全暢通的任務(wù)。按照高效、安全的原則建立完善交通監(jiān)控、拯救排障、消防、搶險、治安防范和養(yǎng)護維修系統(tǒng)，做到運行動態(tài)監(jiān)控，事故、路障快速有序處理。交通管理的一般要求（1）遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，在現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并在項目出入口進行限速、警示提示，或者利用項目沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時，應(yīng)當及時報告公安交通管理部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。本著“先保暢、后處理”的原則，保證公路安全暢通。（2）遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，積極配合公安交通管理部門，根據(jù)情況采取限速通行。并及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進行提示。（3）發(fā)現(xiàn)車輛超載時，